大力推進(jìn)節水產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

第二屆全國節水產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )11月16日至17日在深圳舉行。作為新興產(chǎn)業(yè)，節水產(chǎn)業(yè)的現狀如何?發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)面臨哪些難點(diǎn)和堵點(diǎn)?如何推動(dòng)節水產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展?新華社記者就此采訪(fǎng)了水利部部長(cháng)李國英。

我國節水產(chǎn)業(yè)初具規模

問(wèn)：我國節水產(chǎn)業(yè)現狀如何?

答：黨的十八大以來(lái)，水利部認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，深入實(shí)施國家節水行動(dòng)，全社會(huì )水資源利用效率、效益持續提升。2022年與2012年相比，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降46.5%、60.4%。

目前，我國節水產(chǎn)業(yè)初具規模，涵蓋農業(yè)節水灌溉、工業(yè)廢水處理、生活節水器具、管網(wǎng)漏損控制、污水再生利用、海水淡化、智慧節水等領(lǐng)域，基本形成了從研發(fā)設計、產(chǎn)品裝備制造到工程建設、服務(wù)管理的全產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，節水服務(wù)管理又延伸出節水運營(yíng)、技術(shù)、信息、金融等多個(gè)方向。

一是強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)，積極推進(jìn)城鎮節水降損、工業(yè)節水改造、農業(yè)節水灌溉等領(lǐng)域節水科技創(chuàng )新和技術(shù)推廣，大力支持節水產(chǎn)品、技術(shù)、裝備研發(fā)，遴選發(fā)布160項國家成熟適用節水技術(shù)，公布219項國家鼓勵的工業(yè)節水工藝、技術(shù)和裝備，涵蓋14個(gè)主要用水行業(yè)。

二是堅持“兩手發(fā)力”，建立健全用水權交易制度體系，培育和發(fā)展用水權交易市場(chǎng)，持續推動(dòng)水利工程供水價(jià)格改革、農業(yè)水價(jià)綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，倒逼提升節水實(shí)效。

三是推進(jìn)節水機制創(chuàng )新，推行水效標識制度，推動(dòng)將節水認證納入統一綠色產(chǎn)品認證標識體系，實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。2019年至2022年共遴選發(fā)布271家水效領(lǐng)跑者。大力推廣合同節水管理，“十三五”以來(lái)推動(dòng)全國實(shí)施合同節水管理項目559項，吸引社會(huì )資本84.6億元，節水量約3.48億立方米。

節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需持續發(fā)力

問(wèn)：發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)面臨哪些難點(diǎn)和堵點(diǎn)?

答：黨的二十大對推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出全面部署，強調要實(shí)施全面節約戰略，推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，有些行業(yè)和地區用水效率不高，節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨不少難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

一是內生動(dòng)力不夠強，有利于促進(jìn)水資源節約集約利用的水價(jià)形成機制尚未完全建立，市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制尚不健全，節水領(lǐng)域民間投資活力還需進(jìn)一步激發(fā)。

二是行業(yè)競爭力不足，我國節水企業(yè)總體呈現小、少、散的特點(diǎn)，具有社會(huì )廣泛認知度、品牌影響力和規模優(yōu)勢的龍頭節水企業(yè)較少。

三是技術(shù)創(chuàng )新能力偏弱，節水技術(shù)研發(fā)投入相對不足，與新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)的融合發(fā)展尚不充分，節水設備成套化、系列化、標準化水平較低，節水產(chǎn)品技術(shù)含量和整體質(zhì)量與國際先進(jìn)水平相比還有不小差距。

大力推動(dòng)節水產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

問(wèn)：如何推動(dòng)節水產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展?

答：水利部將堅持節水優(yōu)先方針，堅持政府作用和市場(chǎng)機制“兩只手”協(xié)同發(fā)力，全面推進(jìn)理念、制度、技術(shù)、模式創(chuàng )新，健全節水政策體系和標準體系，構建節水市場(chǎng)調節機制和技術(shù)支撐體系，推動(dòng)節水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是理念創(chuàng )新。深化對經(jīng)濟規律、自然規律、生態(tài)規律認識，樹(shù)牢節水優(yōu)先理念，聚焦農業(yè)、工業(yè)、城鎮節水，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，探索智慧節水、深度節水、精細節水路徑，為節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展新思路、開(kāi)辟新領(lǐng)域。

二是制度創(chuàng )新。強化水資源剛性約束，完善用水定額、計劃用水、節水評價(jià)等制度，健全節水激勵機制，推動(dòng)出臺財政、稅收、金融信貸等節水支持政策，引導金融和社會(huì )資本積極投入節水產(chǎn)業(yè)。

三是技術(shù)創(chuàng )新。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結合的節水技術(shù)創(chuàng )新體系建設，加強節水關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備研發(fā)，加強新一代信息技術(shù)與節水技術(shù)、管理及產(chǎn)品深度融合，加大先進(jìn)適用節水技術(shù)、工藝、裝備推廣力度，推動(dòng)實(shí)施重大節水技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，培育一批自主創(chuàng )新水平高、帶動(dòng)能力強的節水骨干企業(yè)。

四是模式創(chuàng )新。在公共機構、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、農業(yè)灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域大力推廣合同節水管理，推廣“節水貸”等綠色信貸支持節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式，借力多元化模式創(chuàng )新為節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。