國家發(fā)展改革委舉行11月份新聞發(fā)布會(huì )

11月16日上午，國家發(fā)展改革委舉行11月份新聞發(fā)布會(huì )。國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會(huì )，介紹發(fā)用電、投資項目審批、最新出臺政策文件等情況，就如何鞏固經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢、規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、吸引和利用外資、恢復和擴大消費、擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放、促進(jìn)青年就業(yè)、迎峰度冬能源保供、碳達峰試點(diǎn)建設、現代流通戰略支點(diǎn)城市等方面問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。50余家境內外新聞媒體60余名記者參加本場(chǎng)發(fā)布會(huì )。

李超:

各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國家發(fā)展改革委11月新聞發(fā)布會(huì )。我是政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超?，F在通報3方面情況，之后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況

從發(fā)電量看，1—10月份，全國規模以上工業(yè)發(fā)電7.333萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)4.4%。10月份發(fā)電7044億千瓦時(shí)，增長(cháng)5.2%;其中，火電、水電、太陽(yáng)能發(fā)電分別增長(cháng)4%、21.8%、15.3%。

從用電看，1—10月份，全國全社會(huì )用電量同比增長(cháng)5.8%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長(cháng)11.4%、5.8%、10.4%和0.4%。分地區看，全國14個(gè)省(區、市)用電增速超過(guò)6%，5個(gè)省(區、市)用電增速超過(guò)10%。10月份，全社會(huì )用電量增長(cháng)8.4%。

第二方面，關(guān)于投資項目審批情況

1—10月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目130個(gè)，總投資1.08萬(wàn)億元，其中審批100個(gè)，核準30個(gè)，主要集中在高技術(shù)、能源、水利等行業(yè)。其中，10月份審批固定資產(chǎn)投資項目4個(gè)，總投資56億元，主要集中在能源、農業(yè)等行業(yè)。

第三方面，關(guān)于最新出臺的政策文件情況

第一項政策是《關(guān)于再次推廣借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)創(chuàng )新舉措和典型經(jīng)驗的通知》。深圳綜合改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，各項改革舉措陸續落地，推出了一批創(chuàng )新舉措并取得明顯成效，形成了一批被國家法律、司法解釋、部門(mén)行政規章及規范性文件吸收借鑒的制度性成果。近日，國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)通知，對深圳綜合改革試點(diǎn)新一批22項經(jīng)驗進(jìn)行推廣。主要包括：科技成果轉移全鏈條服務(wù)、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護等4條支持科技成果轉化的創(chuàng )新舉措;二三產(chǎn)業(yè)混合用地新模式、國際職稱(chēng)視同認可等6條推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置的典型經(jīng)驗;綠色金融監管服務(wù)機制、破產(chǎn)制度突破創(chuàng )新等6條優(yōu)化涉企服務(wù)的創(chuàng )新舉措;醫療服務(wù)跨境銜接便利、行政復議職責統一行使等6條改善民生、提高治理效能的典型經(jīng)驗。我們鼓勵各地結合當地實(shí)際學(xué)習借鑒，也歡迎各位記者朋友加大宣傳報道力度，積極推廣各項創(chuàng )新舉措和典型經(jīng)驗。

第二項政策是《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動(dòng)計劃》。為貫徹黨的二十大精神，深入推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，近日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定行動(dòng)計劃，提出以構建“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，抓好竹林資源培育、竹材精深加工、產(chǎn)品設計制造、市場(chǎng)應用拓展等全鏈條全要素協(xié)調發(fā)展，有效提升“以竹代塑”動(dòng)能、產(chǎn)能、效能。特別是針對當前“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)規模偏小、產(chǎn)量較低、成本較高、技術(shù)裝備相對落后等問(wèn)題，提出開(kāi)展科技創(chuàng )新提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、產(chǎn)銷(xiāo)對接促進(jìn)、重點(diǎn)場(chǎng)景替代、特色地區引領(lǐng)、社會(huì )宣傳引導、國際交流合作等7大行動(dòng)。同時(shí)，配套發(fā)布2023年版“以竹代塑”主要產(chǎn)品名錄，包括日用品類(lèi)、工業(yè)生產(chǎn)類(lèi)、建筑建材類(lèi)等3大類(lèi)17小類(lèi)“以竹代塑”產(chǎn)品，供各地區和有關(guān)部門(mén)穩妥有序推進(jìn)竹制品替代塑料制品。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)落實(shí)各項任務(wù)，推動(dòng)“以竹代塑”高質(zhì)量發(fā)展，在減少塑料污染、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、助力實(shí)現碳達峰碳中和等方面發(fā)揮積極作用。

我的通報就到這里。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報所代表的媒體。

央視新聞中心記者:前三季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.2%，各方面對四季度我國經(jīng)濟持續增長(cháng)普遍看好，下一步國家發(fā)改委將在哪些重點(diǎn)經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)力鞏固經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢?如何統籌做好今明兩年宏觀(guān)調控的有效銜接?

李超:

看我國經(jīng)濟形勢，不僅要看“形”，更要看“勢”。您剛才提到前三季度我國GDP同比增長(cháng)5.2%，其中三季度環(huán)比增長(cháng)1.3%，較二季度提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。10月份以來(lái)，經(jīng)濟總體保持回升向好態(tài)勢。具體來(lái)看：重點(diǎn)領(lǐng)域消費亮點(diǎn)較多，比如，據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )數據，10月份國內汽車(chē)銷(xiāo)量285.3萬(wàn)輛，再創(chuàng )當月歷史同期新高，同比增長(cháng)13.8%。生產(chǎn)供給穩中有升，10月份全國規模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數同比分別增長(cháng)4.6%和7.7%，增速分別比上月加快0.1個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。地區經(jīng)濟保持恢復向好態(tài)勢，浙江、江蘇、四川等經(jīng)濟大省發(fā)展持續向好，西安、鄭州、杭州、南京等重點(diǎn)城市經(jīng)濟運行穩步回升，對全國經(jīng)濟增長(cháng)支撐作用增強。與此同時(shí)，市場(chǎng)預期保持平穩，盡管10月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)有所回落，但從分項指標看，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預期指數為55.6%，比上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續4個(gè)月處于較高景氣區間。

下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，精準有效實(shí)施宏觀(guān)調控，推動(dòng)新增發(fā)1萬(wàn)億國債等已出臺宏觀(guān)政策持續落地見(jiàn)效，加強政策預研儲備，推動(dòng)經(jīng)濟在質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)基礎上實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。我們將著(zhù)力做到“四個(gè)持續”：

首先，是持續擴大國內需求。穩步恢復和擴大大宗消費，推動(dòng)服務(wù)消費保持較快增長(cháng)，大力推動(dòng)在城市社區中嵌入養老、托育等服務(wù)設施。加快組織實(shí)施新增發(fā)1萬(wàn)億國債項目建設，盡早形成實(shí)物工作量。持續推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程等重大項目實(shí)施，加快“平急兩用”公共基礎設施建設，強化重點(diǎn)民間投資項目要素保障，滾動(dòng)向民間資本推介項目。

第二個(gè)方面，是持續支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能。加快建設全國統一大市場(chǎng)，加快清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大各項舉措，有效解決企業(yè)提出的訴求和建議。

第三個(gè)方面，是持續做好歲末年初民生保障工作。強化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。暢通重要民生商品流通，維護重要民生商品市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。加強迎峰度冬煤電油氣運保障，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。突出抓好重點(diǎn)地區災后恢復重建。

第四個(gè)方面，是持續強化政策統籌協(xié)調。統籌做好今明兩年宏觀(guān)政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項準備工作，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準性，確保明年經(jīng)濟開(kāi)好局、起好步。持續做好新出臺政策與宏觀(guān)政策取向一致性評估，強化各類(lèi)政策協(xié)調配合。同時(shí)，做好“十四五”規劃實(shí)施中期評估工作，強化對“十四五”后半程經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引導作用。

新華社記者:前不久，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》，明確政府和社會(huì )資本合作項目將優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與，新機制這樣設計是出于什么考慮?

李超:

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委牽頭研究制定了《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》?？偟目?，新機制有三方面特點(diǎn)：在參與主體上，最大程度鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與;在收益來(lái)源上，聚焦使用者付費項目;在操作模式上，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式。其中，最突出的特點(diǎn)就是最大程度鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與，這樣設計主要有三方面考慮。

一是落實(shí)中央部署。黨中央始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當作自己人。新機制最大程度鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì )資本合作項目，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措。二是回歸政府與社會(huì )資本合作(PPP)本源。PPP(Public—Private Partnership)中第一個(gè)P指公共部門(mén)、第二個(gè)P指私人機構、第三個(gè)P指合作，我國推進(jìn)PPP的初衷，主要是在基礎設施和公用事業(yè)領(lǐng)域引入民間資本和外商投資，提升運營(yíng)效率和管理水平。規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，就是要堅持初衷、回歸本源，最大程度鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與。三是鼓勵民間投資。當前民間投資結構正在優(yōu)化調整，1—10月份，制造業(yè)、基礎設施民間投資同比分別增長(cháng)9.1%和14.2%，呈現出較強投資活力。新機制明確優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與，將進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性，推動(dòng)民間投資結構持續優(yōu)化調整。

為確保各項工作落到實(shí)處，新機制明確了《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建(含改擴建)項目清單》，將政府和社會(huì )資本合作新建(含改擴建)項目按照不同特點(diǎn)分為三類(lèi)，明確提出市場(chǎng)化程度較高、公共屬性較弱的項目，應由民營(yíng)企業(yè)獨資或控股;關(guān)系國計民生、公共屬性較強的項目，民營(yíng)企業(yè)股權占比原則上不低于35%;少數涉及國家安全、公共屬性強且具有自然壟斷屬性的項目，應積極創(chuàng )造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與。需要注意的是，項目清單不是準入清單，對清單所列領(lǐng)域以外的政府和社會(huì )資本合作項目，也應該積極鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與。同時(shí)，對于外商投資企業(yè)參與政府和社會(huì )資本合作項目，按照有關(guān)要求并參照上述規定執行。

下一步，我委將抓緊制定特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本和實(shí)施細則，動(dòng)態(tài)調整項目清單，指導各地按照新機制要求，規范推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作新項目，真正做到最大程度鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì )資本合作新建(含改擴建)項目，充分調動(dòng)民間資本積極性，切實(shí)激發(fā)民間投資活力。

深圳衛視記者:11月1日，國家發(fā)展改革委副主任叢亮會(huì )見(jiàn)美中貿易全國委員會(huì )會(huì )長(cháng)艾倫和其率領(lǐng)的美企業(yè)代表團，就雙方共同關(guān)心的議題進(jìn)行了交流。請問(wèn)國家發(fā)改委接下來(lái)將采取哪些措施，為企業(yè)來(lái)華投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利條件?

李超:

吸引和利用外資是我國擴大高水平對外開(kāi)放的重要內容。我們歡迎各國投資者來(lái)華投資興業(yè)，也將一如既往為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供良好投資環(huán)境和必要便利條件。重點(diǎn)是做好五方面工作。

一是推出更大力度引資政策。我們將在現有政策基礎上，加快推動(dòng)出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創(chuàng )新要素流動(dòng)，促進(jìn)內外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。

二是繼續放寬外資準入限制。我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)合理縮減外商投資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。

三是優(yōu)化公平競爭營(yíng)商環(huán)境。我們將持續推動(dòng)修訂或廢止與外商投資法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等要求不一致的法規政策文件，在政府采購、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等方面，充分保障外資企業(yè)公平競爭待遇。

四是加強重大外資項目保障。我們將會(huì )同各地方健全外資項目?jì)浜头?wù)機制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)行全流程服務(wù);盡快推出第七批投資規模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)作用強的標志性重大外資項目，加強要素支撐和政策支持，統籌協(xié)調解決涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評、能耗等問(wèn)題。

五是做好外商投資促進(jìn)服務(wù)。我們將繼續舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建跨國公司和地方投資對接平臺;健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機制，與外資企業(yè)、商會(huì )開(kāi)展常態(tài)化溝通交流，及時(shí)回應企業(yè)關(guān)切，協(xié)調解決合理訴求。

路透社記者:能否請您介紹下發(fā)改委民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局成立后主要做了哪些工作?根據統計局數據，1—10月我國民間投資同比仍然下降0.5%，請問(wèn)發(fā)改委如何看待民營(yíng)經(jīng)濟恢復態(tài)勢，怎樣推動(dòng)下一步工作?

李超:

在國家發(fā)展改革委內部設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大決策部署的重要舉措。自成立以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局會(huì )同有關(guān)方面，認真落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，重點(diǎn)開(kāi)展了三方面工作。一是健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。通過(guò)各種方式開(kāi)展一系列民營(yíng)企業(yè)家溝通交流活動(dòng)，當面聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)訴求建議，全流程跟蹤、閉環(huán)解決企業(yè)反饋的問(wèn)題。二是加強經(jīng)驗交流和互鑒。前不久，在江蘇無(wú)錫召開(kāi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大現場(chǎng)會(huì )，邀請有關(guān)部門(mén)和地方，推廣工作經(jīng)驗、交流特色做法、促進(jìn)互學(xué)互鑒、推動(dòng)政策落實(shí)。三是加快研究謀劃一批政策舉措。開(kāi)展未來(lái)一個(gè)時(shí)期優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重大課題研究，研究建立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢監測指標體系，研究出臺推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟提升國際競爭力、強化品牌建設等政策舉措。

近期，隨著(zhù)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措陸續細化落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢邊際改善，9月份新登記注冊私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數同比增長(cháng)18.1%，比上月加快8.4個(gè)百分點(diǎn)。1—10月份，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(cháng)6.2%，占進(jìn)出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn);扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資增長(cháng)9.1%。

下一步，我們將從三個(gè)方面發(fā)力，努力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是持續完善制度設計。強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢研判、政策統籌、推動(dòng)立法等各項工作，大力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。二是持續拓展發(fā)展空間。有序擴大民間投資市場(chǎng)準入，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔國家重大科技項目、全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰略部署等相關(guān)領(lǐng)域工作。三是持續搭建服務(wù)平臺。積極打造政策、交流、合作、監測、評估、宣傳等六大服務(wù)平臺，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難，促進(jìn)健康發(fā)展。

學(xué)習強國記者:今年的國慶黃金周、“雙十一”消費有哪些特點(diǎn)?下一步還將推出哪些舉措促進(jìn)消費增長(cháng)?

李超:

近期，大家都很關(guān)注消費恢復情況。國家統計局昨天公布了最新數據，10月份社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)7.6%，比上月加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。從今年的“黃金周”和剛剛過(guò)去的“雙十一”情況看，居民消費潛力加速釋放，呈現出新的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。主要表現在：服務(wù)消費加快恢復，在中秋國慶假期出行熱等帶動(dòng)下，接近居民消費支出“半壁江山”的服務(wù)消費繼續保持較快增長(cháng)，“黃金周”期間國內旅游出游人數8.26億人次、實(shí)現國內旅游收入7534.3億元，同比分別增長(cháng)71.3%和129.5%，按可比口徑都超過(guò)疫情前水平。1—10月份，服務(wù)零售額同比增長(cháng)19%，比1—9月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。線(xiàn)上消費熱度較高，各大電商平臺以及直播平臺紛紛在“雙十一”期間推出活動(dòng)，吸引廣大消費者積極參與，國家郵政局監測數據顯示，11月1日—11日，全國郵政快遞企業(yè)共攬收快遞包裹52.64億件，同比增長(cháng)23.22%。新型消費引領(lǐng)潮流，綠色消費蔚然成風(fēng)，新風(fēng)空調、節能熱水器等綠色健康產(chǎn)品銷(xiāo)量大幅增長(cháng)，城市漫步(city walk)、城市騎行等綠色生活方式悄然走紅，“黃金周”期間全國高速公路服務(wù)區新能源充電量創(chuàng )歷史新高。“國風(fēng)”“國潮”消費火爆出圈，質(zhì)優(yōu)價(jià)美的國貨熱度不斷攀升，日化、美妝、食品等品類(lèi)國貨老品牌成了“香餑餑”。

下一步，我們將充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費體制機制部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續恢復和擴大消費。重點(diǎn)做好三方面工作。一是落實(shí)落細已出臺的促消費政策文件，提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費、培育壯大新型消費、優(yōu)化消費新場(chǎng)景，挖掘消費新增長(cháng)點(diǎn)，鼓勵各地因地制宜建設消費集聚區，培育特色區域品牌。二是改善居民消費能力和預期，落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道增加城鄉居民收入，提高中低收入群體消費能力。三是營(yíng)造放心消費環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給體系，加強商品質(zhì)量監督和消費信用體系建設，優(yōu)化消費爭議多元化化解機制，切實(shí)維護消費者的合法權益。

經(jīng)濟日報記者:今年以來(lái)，國家發(fā)展改革委按季度分別在山東煙臺、湖北十堰和福建寧德召開(kāi)了三次擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放現場(chǎng)會(huì )。請問(wèn)該項工作進(jìn)展如何?對于支持民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的作用怎樣?

李超:

黨中央、國務(wù)院高度重視實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)發(fā)展。去年9月以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，持續開(kāi)展擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放工作，通過(guò)加強項目申報環(huán)節的指導和服務(wù)、引導銀行加大項目對接力度、強化要素保障和配套服務(wù)、豐富金融產(chǎn)品供給等舉措，著(zhù)力加強對制造業(yè)特別是民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的融資支持和金融服務(wù)。在各方共同努力下，擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放工作取得新進(jìn)展。主要表現在三個(gè)方面。

一是制造業(yè)貸款結構持續優(yōu)化。截至三季度末，制造業(yè)貸款余額同比增長(cháng)17.18%，其中，制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額增長(cháng)34.43%，有力推動(dòng)制造業(yè)投資實(shí)現較快增長(cháng);同時(shí)，制造業(yè)中長(cháng)期貸款占制造業(yè)貸款比重達49%，比去年底提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，融資結構進(jìn)一步優(yōu)化。

二是項目融資對接力度持續增強。從國家發(fā)展改革委推送給21家全國性銀行的項目清單看，今年以來(lái)，清單內新簽約項目2811個(gè)、簽約金額6054.3億元，新投放項目3047個(gè)、投放金額3523.8億元，傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、生物醫藥、電子信息等領(lǐng)域簽約和投放力度明顯增大。

三是對民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的支持力度進(jìn)一步加大。民營(yíng)企業(yè)申報數量多、項目質(zhì)量高、資金落地快，前三季度民營(yíng)制造業(yè)項目審核通過(guò)率高于全部項目審核通過(guò)率1.5個(gè)百分點(diǎn)，簽約投放落地率高于全部項目落地率8.3個(gè)百分點(diǎn)。

前不久召開(kāi)的中央金融工作會(huì )議強調，要把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。下一步，我們將認真貫徹落實(shí)中央部署，會(huì )同人民銀行、金融監管總局等在現有工作基礎上，持續提高項目申報質(zhì)量和服務(wù)保障力度，持續加大對制造業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度，持續提升服務(wù)現代化產(chǎn)業(yè)體系的能力和水平，為推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供有力支撐。

北京青年報記者:促進(jìn)青年就業(yè)是做好穩就業(yè)工作的重要內容，請問(wèn)發(fā)改委在青年就業(yè)方面有哪些新舉措新動(dòng)向?

李超:

就業(yè)是最基本的民生，青年就業(yè)關(guān)系著(zhù)年輕人的個(gè)人成長(cháng)成才，也關(guān)乎民族復興和國家未來(lái)。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，明確要求把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。各地和各有關(guān)部門(mén)都在加大協(xié)同發(fā)力，切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好青年等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續推進(jìn)青年技能提升和就業(yè)促進(jìn)工作，主要包括三個(gè)方面。

一是組織實(shí)施促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)，推動(dòng)青年就業(yè)擴容提質(zhì)。今年9月，國家發(fā)展改革委會(huì )同教育部、共青團中央印發(fā)《促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》，在需求端、供給端、服務(wù)端三個(gè)方面發(fā)力，促進(jìn)青年高質(zhì)量充分就業(yè)。在需求端，只有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展，才能源源不斷創(chuàng )造高質(zhì)量就業(yè)崗位。我們將通過(guò)促消費、擴投資、穩外資、穩外貿等方式釋放需求潛力，同時(shí)提升各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )造就業(yè)活力和城鄉基層就業(yè)承載能力，通過(guò)穩崗擴崗吸納一批青年就業(yè)。在供給端，主要是提升青年與就業(yè)崗位技能能力的適配性，加大技能培訓基礎設施建設投入，持續優(yōu)化教育培訓供給，面向青年開(kāi)展大規模實(shí)訓實(shí)習，通過(guò)技能提升促進(jìn)一批青年就業(yè)。在服務(wù)端，主要是提升服務(wù)保障青年就業(yè)能力和針對性，做好就業(yè)困難青年的幫扶保障，通過(guò)服務(wù)保障幫扶一批青年就業(yè)。

二是支持地方建好管好用好公共實(shí)訓基地，提升青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。近年來(lái)，我們安排中央預算內投資支持地方建設公共實(shí)訓基地327個(gè)，已建成的156個(gè)公共實(shí)訓基地開(kāi)展培訓近300萬(wàn)人次。今年6月，我們會(huì )同人力資源社會(huì )保障部發(fā)出通知，督促指導各地充分發(fā)揮公共實(shí)訓基地促進(jìn)就業(yè)的作用，帶動(dòng)青年群體就業(yè);統籌整合培訓資源，面向高校畢業(yè)生等青年群體開(kāi)展針對性、實(shí)用型培訓，并對促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)作用明顯的培訓項目予以重點(diǎn)支持，幫助更多青年掌握適應市場(chǎng)需求的一技之長(cháng)，順利實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

三是強化返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)平臺保障，激發(fā)青年創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活力。持續推動(dòng)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)政策出臺、試點(diǎn)建設和經(jīng)驗交流，指導各地構建返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)支持體系。近期，我們在陜西安康組織開(kāi)展了返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)工作現場(chǎng)經(jīng)驗交流活動(dòng)，推動(dòng)地方交流互鑒，拓展青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道，幫助青年群體興業(yè)致富、振興鄉村。

下一步，國家發(fā)展改革委將與相關(guān)部門(mén)、地方一道，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，全面實(shí)施促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)方案，依托公共實(shí)訓基地開(kāi)展百萬(wàn)青年職業(yè)技能培訓，強化就業(yè)精準服務(wù)保障，千方百計為青年就業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

南方都市報記者:近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)國家碳達峰試點(diǎn)建設方案，請問(wèn)碳達峰試點(diǎn)的目標任務(wù)是什么?試點(diǎn)地區將重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域開(kāi)展先行先試?

李超:

習近平總書(shū)記作出碳達峰碳中和重大宣示三年多來(lái)，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，構建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，扎實(shí)推進(jìn)“碳達峰十大行動(dòng)”，“雙碳”領(lǐng)域工作開(kāi)局良好、進(jìn)展順利。同時(shí)也要看到，各地區發(fā)展基礎、能源結構、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、資源稟賦等方面各不相同，不存在“放之四海而皆準”的綠色低碳轉型方案或路徑;雖然全國31個(gè)省區市都制定了本地區碳達峰實(shí)施方案，但在城市和園區層面仍有許多需要進(jìn)一步細化探索的工作。

開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設，可以有效激發(fā)城市和園區主動(dòng)性創(chuàng )造性，圍繞綠色低碳轉型先行先試，探索行之有效的經(jīng)驗做法，助力實(shí)現“雙碳”目標。需要特別指出的是，碳達峰試點(diǎn)建設重點(diǎn)是探索有效方法，支持試點(diǎn)地區在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現“雙碳”目標;而不是“就碳論碳”，簡(jiǎn)單依據達峰時(shí)間或峰值高低來(lái)衡量工作成效。

《方案》要求試點(diǎn)地區結合自身功能定位、區位特點(diǎn)、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展水平等，合理設定工作目標和能源、產(chǎn)業(yè)、節能、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的建設任務(wù)。工程建設方面，主要是在能源基礎設施、節能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范等領(lǐng)域規劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程，形成對試點(diǎn)工作的有力支撐?？萍紕?chuàng )新方面，主要是引導企業(yè)加強綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范應用，大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。具備條件的地區還要積極創(chuàng )新綠色低碳技術(shù)推廣應用機制，加強專(zhuān)業(yè)人才培養。政策機制方面，主要是加快建立和完善促進(jìn)綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價(jià)格政策以及碳排放管理機制，加快提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。全民行動(dòng)方面，主要是推廣綠色低碳生活理念，探索綠色出行、制止浪費、垃圾分類(lèi)等方面體制機制。

下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面扎實(shí)開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設，督促指導試點(diǎn)城市和園區推進(jìn)各項重點(diǎn)工作，及時(shí)梳理總結推廣有價(jià)值的經(jīng)驗模式、典型案例和成功做法，助力如期實(shí)現碳達峰碳中和目標。

澎湃新聞?dòng)浾?目前，我國北方地區已經(jīng)進(jìn)入取暖季，請問(wèn)當前能源供應形勢如何?國家發(fā)改委對今年冬季保暖保供工作有何部署安排?

李超:

黨中央、國務(wù)院高度重視能源安全和保障工作。11月9日召開(kāi)了今冬明春保暖保供工作電視電話(huà)會(huì )議，對確保人民群眾溫暖過(guò)冬進(jìn)行了部署。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，全力加強統籌協(xié)調，扎實(shí)推進(jìn)迎峰度冬能源保供各項工作。當前，全國能源供應總體平穩，煤炭生產(chǎn)供應平穩有序，運輸得到有力保障，全國統調電廠(chǎng)存煤超過(guò)2億噸、可用33天，處于歷史最高水平;天然氣資源準備較為充足，各類(lèi)儲氣設施入冬前應儲盡儲，天然氣合同實(shí)現全覆蓋，供應能力穩步提升。同時(shí)，我們也清醒認識到，極端天氣等潛在風(fēng)險仍會(huì )對能源保供帶來(lái)挑戰，對此還需要高度重視，及時(shí)防范化解。

下一步，國家發(fā)展改革委將認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，加強統籌協(xié)調，強化運行調度，壓實(shí)各方責任，會(huì )同有關(guān)方面做實(shí)做細今冬明春保暖保供各項工作，高度重視、及時(shí)化解各類(lèi)潛在風(fēng)險，全力保障能源安全可靠供應和人民群眾溫暖過(guò)冬。

一是著(zhù)力保障能源安全供應。加強煤炭生產(chǎn)監測調度，推動(dòng)地方和企業(yè)合理安排生產(chǎn)計劃，在確保安全的前提下努力穩產(chǎn)增產(chǎn)。推動(dòng)地方和電力企業(yè)持續做好發(fā)電機組用煤供應，嚴控機組非計劃停運和出力受阻規模，推動(dòng)各類(lèi)發(fā)電機組應發(fā)盡發(fā)，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區能源電力安全可靠供應。協(xié)調上游供氣企業(yè)加大增儲上產(chǎn)力度，管網(wǎng)企業(yè)加強管道運輸保障，盡可能強化冬季資源供應保障。

二是有效應對高峰用能需求。督促有關(guān)方面完善應急預案，健全綜合應急調度機制，加強應對后續寒潮天氣的準備。做好重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段保暖保供工作，強化鐵路運輸支持。加強跨省跨區電力調配，用好用足跨省跨區輸電通道，組織各省區余缺互濟、精準錯峰。加強天然氣統籌調度，保障供暖季高峰用氣需要。加強用能需求側管理，注重多能互補，提升頂峰安全保障能力。

三是堅決守住民生用能底線(xiàn)。督促各地切實(shí)履行民生用能保障主體責任，制定完善并落實(shí)相關(guān)工作方案。嚴格執行國家有關(guān)價(jià)格政策，保障民生用能價(jià)格總體穩定。組織做好明年電煤、電力中長(cháng)期合同簽訂，加強履約監管，切實(shí)做好保供穩價(jià)各項工作。持續督促?lài)栏駡绦刑烊粴夂贤?，保障供用氣秩序穩定。加強市場(chǎng)監測監管，及時(shí)查處打擊炒作、哄抬價(jià)格行為，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序。

中宏網(wǎng)記者:今年8月份，國家發(fā)展改革委等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于布局建設現代流通戰略支點(diǎn)城市的通知》，布局建設了102個(gè)現代流通戰略支點(diǎn)城市。近期，各地相關(guān)城市都在緊鑼密鼓推進(jìn)相關(guān)工作，能否簡(jiǎn)要介紹一下進(jìn)展情況?

李超:

建設現代流通體系是構建新發(fā)展格局的一項重要戰略任務(wù)。今年8月，國家發(fā)展改革委會(huì )同自然資源部、交通運輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局印發(fā)通知，在全國范圍內建設現代流通戰略支點(diǎn)城市。根據城市資源稟賦、發(fā)展基礎、比較優(yōu)勢等，通知提出建設24個(gè)綜合型、29個(gè)復合型和49個(gè)功能型流通支點(diǎn)城市，總數達到102個(gè);通知還明確依托流通支點(diǎn)城市，打造若干設施高效聯(lián)通、產(chǎn)銷(xiāo)深度銜接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊，形成內暢外聯(lián)現代流通網(wǎng)絡(luò )。

考慮到流通支點(diǎn)城市建設是一項創(chuàng )新性工作，而且涉及面廣、政策性強、協(xié)調難度大，我們印發(fā)通知后即與相關(guān)地方建立工作機制、加強業(yè)務(wù)溝通交流。10月下旬，我們組織召開(kāi)了流通支點(diǎn)城市建設推進(jìn)視頻會(huì )，進(jìn)一步明確流通支點(diǎn)城市建設總體要求和骨干流通走廊建設有關(guān)考慮，邀請行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行講座和培訓，并對地方編制具體建設方案進(jìn)行培訓輔導。相關(guān)部門(mén)也對流通支點(diǎn)城市和骨干流通走廊建設給予積極支持，正在抓緊研究完善各領(lǐng)域政策措施。

下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極支持地方建設流通戰略支點(diǎn)城市，指導相關(guān)城市高質(zhì)量編制建設方案，及時(shí)協(xié)調解決跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)困難問(wèn)題，按年度組織開(kāi)展效果評估，宣傳推廣典型經(jīng)驗。同時(shí)，按照“成熟一批，建設一批”原則，指導地方結合建設流通支點(diǎn)城市搭建骨干流通走廊，加快推進(jìn)全國現代流通體系建設。

李超:

由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì )到此結束，感謝大家的關(guān)注。如果還有關(guān)注的問(wèn)題或者采訪(fǎng)報道需求，歡迎大家與新聞辦聯(lián)系。