最高補助5000萬(wàn)元！北京發(fā)文支持地源熱泵

近日，北京市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加強騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，《方案》明確：在符合首都功能定位和規劃前提下，項目實(shí)施單位可通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式對騰退低效產(chǎn)業(yè)空間開(kāi)展結構加固、綠色低碳改造、數字基礎設施提升、建筑內外部裝修以及片區基礎設施改造等，帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)升級。項目支持類(lèi)型包括低效樓宇改造項目、老舊廠(chǎng)房改造項目、片區統籌改造項目三類(lèi)。

支持方式和標準：分為投資補助和貸款貼息兩種，符合條件的改造項目可以申請其中一種支持方式。投資補助方式為：低效樓宇改造項目，按照固定資產(chǎn)投資總額10%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資補助資金，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。老舊廠(chǎng)房改造和配套基礎設施改造項目，按照固定資產(chǎn)投資總額30%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資補助資金，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。貸款貼息方式為：對于改造升級項目發(fā)生的銀行貸款，可以按照LPR給予不超過(guò)2年的貼息支持，總金額不超過(guò)5000萬(wàn)元。

《方案》明確：具備可再生能源利用條件的項目，應有不少于全部屋面水平投影40%的面積安裝太陽(yáng)能光伏，供暖可采用地源、再生水或空氣源熱泵等方式;項目改造后的綜合節能率達到15%以上。原則上只支持在建項目或已具備開(kāi)工條件的項目，確保投資計劃下達即可投入使用，且能夠盡快形成實(shí)物工作量，已完工項目不再予以支持。

以下為原文(附政策解讀)：

關(guān)于印發(fā)加強騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

京發(fā)改規〔2023〕12號

各相關(guān)單位：

為加快建設具有首都特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用，推動(dòng)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用釋放高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間資源，結合城市更新行動(dòng)，我委制定了《關(guān)于加強騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，現予以印發(fā)，請遵照執行。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì )

2023年8月31日

關(guān)于加強騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為加快建設具有首都特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用，調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng )造性，推動(dòng)全市騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用升級、功能優(yōu)化、提質(zhì)增效，結合城市更新行動(dòng)，釋放高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間資源，助推首都產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，特制定本方案。

一、基本原則

(一)嚴格落實(shí)城市總體規劃。以新時(shí)代首都發(fā)展為統領(lǐng)，立足區域功能定位，統籌存量空間資源，有序推進(jìn)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間更新改造，服務(wù)壯大以高精尖產(chǎn)業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟。

(二)充分發(fā)揮市場(chǎng)主導作用。發(fā)揮政府投資的激勵和撬動(dòng)作用，鼓勵多元參與、共建共享的更新模式，切實(shí)有效帶動(dòng)社會(huì )資本參與騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用。

(三)加強改革創(chuàng )新。探索以產(chǎn)業(yè)為主導創(chuàng )新片區整體綜合更新、同步更新模式，做好產(chǎn)業(yè)空間與公共空間的銜接和聯(lián)動(dòng)，打造多類(lèi)型產(chǎn)業(yè)空間更新組團，帶動(dòng)區域整體提升。

(四)堅持效果導向。打造綠色建筑、智慧樓宇和智慧園區等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體，提高載體服務(wù)產(chǎn)業(yè)綠色化升級和數字化轉型的能力，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群落地提供空間要素保障。

二、支持政策

在符合首都功能定位和規劃前提下，項目實(shí)施單位可通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式對騰退低效產(chǎn)業(yè)空間開(kāi)展結構加固、綠色低碳改造、數字基礎設施提升、建筑內外部裝修以及片區基礎設施改造等，帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)升級。市政府固定資產(chǎn)投資對于符合條件的項目給予支持。

(一)支持類(lèi)型

1.低效樓宇改造項目。重點(diǎn)支持整棟空置、正在使用但入駐率偏低或單位面積年區級稅收低于200元/平方米、現狀功能定位或經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不符合城市發(fā)展功能需求，且建成時(shí)間10年以上的存量商務(wù)樓宇和商業(yè)設施改造。改造面積需超過(guò)2萬(wàn)平方米。

2.老舊廠(chǎng)房改造項目。重點(diǎn)支持由于疏解騰退、產(chǎn)業(yè)轉型、功能調整以及不符合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等原因，原生產(chǎn)無(wú)法繼續實(shí)施的老舊工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、特色工業(yè)遺址及相關(guān)存量設施改造。改造面積需超過(guò)3000平方米。

3.片區統籌改造項目。重點(diǎn)支持連片區域內低效樓宇、老舊廠(chǎng)房等產(chǎn)業(yè)空間以及道路、綠化等配套基礎設施整體改造，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)空間組團。項目需由單一實(shí)施主體開(kāi)展并打捆申報，低效樓宇改造總規模超過(guò)2萬(wàn)平方米或老舊廠(chǎng)房改造總規模超過(guò)3000平方米。

(二)支持條件

改造項目需產(chǎn)權清晰、有明確產(chǎn)業(yè)定位及準入標準、建立運營(yíng)管理機制，并滿(mǎn)足以下條件。

1.改造后引入的業(yè)態(tài)應為戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高精尖產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，或屬于先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2.大力發(fā)展綠色建筑，在建筑本體改造時(shí)同步實(shí)施高水平的節能綠色化改造;具備條件的項目應增設可再生能源利用設施，改造中應積極使用綠色建材。

3.強化與周邊環(huán)境協(xié)同，織補城市功能，通過(guò)營(yíng)造共享生態(tài)、打造開(kāi)放空間等方式，補齊周邊地區公共服務(wù)功能以及配套設施短板。

(三)改造目標

1.引入區級以上且符合區域功能定位的重大產(chǎn)業(yè)項目和重點(diǎn)企業(yè);項目交付后1年內，低效樓宇改造項目入駐率應不低于80%，老舊廠(chǎng)房改造項目入駐率應不低于70%。

2.具備可再生能源利用條件的項目，應有不少于全部屋面水平投影40%的面積安裝太陽(yáng)能光伏，供暖可采用地源、再生水或空氣源熱泵等方式;項目改造后的綜合節能率達到15%以上。

(四)支持方式和標準

分為投資補助和貸款貼息兩種，符合條件的改造項目可以申請其中一種支持方式。

1.投資補助。低效樓宇改造項目，按照固定資產(chǎn)投資總額10%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資補助資金，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。老舊廠(chǎng)房改造和配套基礎設施改造項目，按照固定資產(chǎn)投資總額30%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資補助資金，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。

2.貸款貼息。對于改造升級項目發(fā)生的銀行貸款，可以按照LPR(實(shí)際利率低于LPR的，按照實(shí)際利率)給予不超過(guò)2年的貼息支持，總金額不超過(guò)5000萬(wàn)元。

(五)原則上只支持在建項目或已具備開(kāi)工條件的項目，確保投資計劃下達即可投入使用，且能夠盡快形成實(shí)物工作量，已完工項目不再予以支持。通過(guò)其他渠道獲得過(guò)市級財政性資金支持的項目，不再予以支持。

三、工作流程

(一)項目申報

項目單位向所在區發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展局提出資金支持申請，由區發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展局對項目的真實(shí)性、合規性、建設條件、申報條件、申報材料等進(jìn)行初審，征求區政府或北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對項目建設及申報的意見(jiàn)后向市發(fā)展改革委申報。

申報材料包括項目所在區發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展局出具的申請資金支持的請示及初審意見(jiàn)、項目立項文件、資金申請報告等。

(二)審批與資金撥付

市發(fā)展改革委對申報項目按規定開(kāi)展入庫評估，批復項目資金申請報告后下達資金。

(三)項目評價(jià)

項目交付后一年內，由區發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展局組織開(kāi)展評價(jià)工作，對照改造目標，從產(chǎn)業(yè)功能導入、稅收貢獻、企業(yè)入駐率、綜合節能率、資金使用規范性等方面對項目整體實(shí)施情況開(kāi)展綜合評價(jià)，并出具評價(jià)報告，報送市發(fā)展改革委。

四、服務(wù)管理

(一)嚴格項目管理

1.項目申報單位應當對項目申報材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾，嚴格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準入、綠色節能改造及工程建設安全等相關(guān)法律法規，按規定使用支持資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

2.各區政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應落實(shí)屬地責任，明確本區域低效樓宇認定標準，建立資源臺賬和項目?jì)鋷觳?dòng)態(tài)更新管理，按季度報送市發(fā)展改革委，原則上申請資金支持的項目應納入儲備庫。對于獲得資金支持的項目，應當統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好項目管理工作，嚴把業(yè)態(tài)準入，實(shí)現項目建設運營(yíng)的全過(guò)程管理。

3.市發(fā)展改革委根據各區報送資源臺賬和項目?jì)鋷靺R總形成北京市低效樓宇資源臺賬和項目?jì)鋷?，對于資金支持項目采取在線(xiàn)監測、現場(chǎng)核查等方式，積極探索對項目主體的信用評價(jià)，強化對項目實(shí)施情況的監督檢查。

(二)做好服務(wù)保障

1.支持綠色發(fā)展。獲得資金支持的項目將納入北京綠色交易所企業(yè)碳賬戶(hù)和綠色項目庫，鼓勵入庫項目單位開(kāi)展項目碳排放核算，探索開(kāi)展項目碳中和認證。鼓勵北京綠色交易所依托綠色項目庫，拓寬項目綠色融資渠道。

2.強化協(xié)同支持。鼓勵各區通過(guò)固定資產(chǎn)投資、租金及運營(yíng)補貼等方式對市級支持項目予以協(xié)同支持。支持項目單位優(yōu)先采購本市首臺(套)重大技術(shù)裝備目錄產(chǎn)品。

3.鼓勵政策創(chuàng )新。鼓勵各區積極探索騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用的新模式、新路徑，創(chuàng )新方式推動(dòng)土地資源集約利用、空間資源高效使用。

4.加強融資服務(wù)。鼓勵金融機構創(chuàng )新服務(wù)，將騰退低效產(chǎn)業(yè)空間利用項目納入授信審批快速通道，積極拓展貸款抵(質(zhì))押物范圍。

政策解讀

《加強騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》政策解讀

一、出臺背景

為更好利用存量空間資源促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年5月市發(fā)展改革委出臺《關(guān)于加強騰退空間和低效樓宇改造利用促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案(試行)》(京發(fā)改規〔2021〕1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)，按照相關(guān)規定，目前《工作方案》已試行期滿(mǎn)。為加快建設具有首都特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用，調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng )造性，推動(dòng)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進(jìn)首都產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)展改革委結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，對《工作方案》進(jìn)行修訂完善，形成《關(guān)于加強騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。

二、政策主要內容

主要包括基本原則、支持政策、工作流程、服務(wù)管理四部分。

(一)基本原則

遵循嚴格落實(shí)城市總體規劃、充分發(fā)揮市場(chǎng)主導作用、加強改革創(chuàng )新、堅持效果導向四個(gè)基本原則。

(二)支持政策

市政府固定資產(chǎn)投資對于符合條件的項目給予支持：

1.支持類(lèi)型。包括低效樓宇、老舊廠(chǎng)房和片區統籌改造項目三類(lèi)。

2.支持條件。改造項目需產(chǎn)權清晰、有明確產(chǎn)業(yè)定位及準入標準、建立運營(yíng)管理機制。一是改造后引入的業(yè)態(tài)應為戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高精尖產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，或屬于兩業(yè)融合、數實(shí)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是在建筑本體改造時(shí)同步實(shí)施高水平的節能綠色化改造;具備條件的項目應增設可再生能源利用設施。三是要織補區域公共服務(wù)功能。

3.改造目標。一是引入區級以上且符合區域功能定位的重大產(chǎn)業(yè)項目和重點(diǎn)企業(yè);項目交付后1年內，低效樓宇改造項目入駐率應不低于80%，老舊廠(chǎng)房改造項目入駐率應不低于70%。二是具備可再生能源利用條件的項目，應有不少于全部屋面水平投影40%的面積安裝太陽(yáng)能光伏，供暖可采用地源、再生水或空氣源熱泵等方式;項目改造后的綜合節能率達到15%以上。

4.支持方式和標準。分為投資補助和貸款貼息，二者可選其一。投資補助：低效樓宇改造項目按照固投總額10%安排補助資金;老舊廠(chǎng)房改造和配套基礎設施改造項目按照固投總額30%安排補助資金。貸款貼息：對于改造升級項目發(fā)生的銀行貸款，可以按照LPR(實(shí)際利率低于LPR的，按照實(shí)際利率)給予不超過(guò)2年的貼息支持。

5.原則上只支持在建項目或已具備開(kāi)工條件的項目，已完工項目不再予以支持。通過(guò)其他渠道獲得過(guò)市級財政性資金支持的項目，不再予以支持。

(三)工作流程

1.項目申報。項目單位提出申請，由區發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展局進(jìn)行初審并征求區政府或北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )意見(jiàn)后向市發(fā)展改革委申報。

2.審批與資金撥付。市發(fā)展改革委對申報項目按規定開(kāi)展入庫評估，批復項目資金申請報告后下達資金。

3.項目評價(jià)。項目交付后一年內，由區發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展局組織開(kāi)展綜合評價(jià)。

(四)服務(wù)管理

項目管理方面，項目單位對申報材料和資金使用負責;各區政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應落實(shí)屬地責任，嚴把業(yè)態(tài)準入;市發(fā)展改革委加強對資金支持項目的監督檢查。

服務(wù)保障方面，包括支持綠色發(fā)展、強化協(xié)同支持、鼓勵政策創(chuàng )新和加強融資支持。

三、下一步工作安排

下一步，市發(fā)展改革委將認真落實(shí)城市更新有關(guān)要求，會(huì )同各區加強騰退低效產(chǎn)業(yè)空間更新改造項目的謀劃和支持，特別是針對先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合、數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合等新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，持續優(yōu)化服務(wù)，積極探索產(chǎn)業(yè)主導推動(dòng)片區綜合更新的新模式、新路徑，充分發(fā)揮政府投資的引導帶動(dòng)作用，吸引更多社會(huì )資本參與騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造，加快在全市范圍內打造一批典型示范項目，為首都產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高品質(zhì)的空間資源。