應對全球競爭新格局，中國“新三樣”的機遇和挑戰在哪?

今年以來(lái)，中國以電動(dòng)載人汽車(chē)、太陽(yáng)能電池、鋰電池為代表的“新三樣”出口表現異軍突起。與此同時(shí)，美、歐等發(fā)達經(jīng)濟體也相繼推出一系列綠色產(chǎn)業(yè)政策，在以新能源、電動(dòng)汽車(chē)、電池為代表的綠色產(chǎn)業(yè)上紛紛加碼。

主要經(jīng)濟體發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)“千帆競發(fā)”，對推動(dòng)全球能源轉型意味著(zhù)什么?未來(lái)全球綠色產(chǎn)業(yè)將形成怎樣的格局?目前在競爭中處于有利地位的中國“新三樣”，今后又將面臨哪些機遇與挑戰?

中新社國是直通車(chē)“能源中國：安全、綠色與繁榮”對話(huà)第二期節目，邀請能源基金會(huì )首席執行官兼中國區總裁鄒驥，中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家、中金研究院院長(cháng)彭文生，圍繞這些熱點(diǎn)話(huà)題展開(kāi)對話(huà)。

全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展兩大趨勢值得關(guān)注

彭文生認為，全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢有兩方面值得引起重視[1] 。第一，貿易保護主義抬頭。這種傾向其實(shí)從美國次貸危機后就已經(jīng)開(kāi)始。經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，導致部分經(jīng)濟體內部一部分人群收入相對甚至絕對下降，保護主義因此興起，主張保護國內產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機會(huì )。

第二，地緣政治升溫。對中國來(lái)講，有兩點(diǎn)尤其需要重視：一是高科技領(lǐng)域的縱向“卡脖子”，二是橫向的“去中心化”，就是一些西方國家提出的吸引制造業(yè)回流、搞“近岸”“友岸”外包等等。這兩點(diǎn)在綠色能源轉型方面體現得也越來(lái)越明顯。

他表示，中國在可再生能源領(lǐng)域，在光伏風(fēng)電、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先的地位。中國綠色能源、可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，可以說(shuō)為全球的綠色轉型作出了重要貢獻，引領(lǐng)了全球綠色轉型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)入“井噴期”

談及中國綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，鄒驥認為，優(yōu)勢主要表現在：第一，產(chǎn)業(yè)鏈齊全，供應有保障。第二，性?xún)r(jià)比高。同樣的質(zhì)量，中國產(chǎn)品的售價(jià)跟一些主要經(jīng)濟體價(jià)格相比，能便宜到其1/3~1/4的程度。

這些優(yōu)勢背后更深層次的優(yōu)勢有三：第一，人才隊伍龐大。第二，基礎設施雄厚。中國的交通、電訊、電力等基礎設施雄厚，可以說(shuō)是世界上支撐制造業(yè)發(fā)展最好的地方。第三，制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，產(chǎn)業(yè)體系完整?？傮w而言，人才眾多、基礎設施完備、制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、市場(chǎng)規模大構成了中國綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，而且這些優(yōu)勢現在進(jìn)入“井噴期”，這是非常明顯的。

全球競爭加劇，中國有喜有憂(yōu)

針對目前歐美紛紛出臺綠色產(chǎn)業(yè)政策的影響，鄒驥認為，目前總的趨勢是發(fā)達經(jīng)濟體為發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、可再生能源提供了更多稅收優(yōu)惠條件，要吸引全球的投資回流本土。這對中國形成了某種競爭。

彭文生表示，過(guò)去20年間，主要經(jīng)濟體綠色轉型的政策抓手和政策路徑有明顯差異。要實(shí)現負的綠色溢價(jià)有兩個(gè)路徑，一是增加化石能源的使用成本，比如說(shuō)通過(guò)碳交易市場(chǎng)形成碳排放的價(jià)格;另外一個(gè)就是降低綠色能源可再生能源的使用成本。這是兩個(gè)不同的政策路徑。歐洲主要走的是前者，即增加化石能源使用成本;中國走的是后者，即降低可再生能源使用成本，美國走的是中間道路。

他表示，目前中國的政策路徑比較成功，既促進(jìn)了可再生能源的使用，又推動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)。歐美也發(fā)現了這一點(diǎn)，開(kāi)始進(jìn)行政策轉向。美歐新能源產(chǎn)業(yè)政策方面的變化，帶來(lái)全球競爭的新的格局。要應對這種情況，中國對內應當發(fā)揮好規模經(jīng)濟優(yōu)勢，加快建設全國統一大市場(chǎng);對外，應和共建“一帶一路”國家以及其他新興經(jīng)濟體加強合作。

彭文生認為，中國“新三樣”發(fā)展之快，地位在全球之領(lǐng)先，都非常突出。未來(lái)發(fā)展有兩個(gè)方面，從總量來(lái)說(shuō)，今后需求空間依然非常大，因為能源是整個(gè)現代經(jīng)濟的基礎，要把這個(gè)基礎從化石能源轉到清潔能源，其背后所要求的產(chǎn)業(yè)轉型帶來(lái)的需求規模是巨大的。但短期也確實(shí)面臨一些挑戰。比如部分產(chǎn)能可能擴張太快。所以可能會(huì )面臨一些所謂的產(chǎn)能過(guò)剩，利潤下降這樣的階段。宏觀(guān)上的需求增加和微觀(guān)上的部分企業(yè)因過(guò)度擴張面臨困難，可能會(huì )并存。

鄒驥認為，現在中國綠色產(chǎn)業(yè)有喜亦有憂(yōu)。喜的是，中國的產(chǎn)能、技術(shù)、人才都處于比較有利的地位，在全球的競爭優(yōu)勢非常明顯。憂(yōu)的是，需求側可能面臨比較大的挑戰。怎么讓這些產(chǎn)業(yè)在保住競爭優(yōu)勢的同時(shí)還能不斷升級迭代，永遠處于領(lǐng)先地位，是個(gè)嚴峻考驗。

比如，電動(dòng)車(chē)的一個(gè)發(fā)展方向就是智能化。面臨芯片“卡脖子”的挑戰，中國車(chē)企能不能在智能化問(wèn)題上占據優(yōu)勢?再比如電池技術(shù)，更高密度的電池，以及電池的回收利用，這些事情中國現在還剛剛開(kāi)始起步，勝負還未見(jiàn)分曉，都需要及早布局。太陽(yáng)能現在產(chǎn)能絕對是壓倒優(yōu)勢，但是需求側怎么辦?一個(gè)就是去推動(dòng)電網(wǎng)增加消納的能力，另外一個(gè)呼之欲出的新型電力系統的雛形正在呈現。

談及中國綠色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，鄒驥認為，優(yōu)勢還是要體現在大的能源系統上，供給側需求側要同時(shí)發(fā)力，要開(kāi)發(fā)出綠色能源的應用場(chǎng)景和新的應用渠道。

比如，電源的建設還要繼續進(jìn)行。電動(dòng)汽車(chē)數量也在“井噴”。上億輛電動(dòng)汽車(chē)將是巨大的“充電寶”，現在做充電樁的建設就需要未雨綢繆，既能夠給車(chē)充電，又能允許車(chē)給電網(wǎng)送電。屆時(shí)，電動(dòng)汽車(chē)就不僅僅是汽車(chē)，而是巨大的儲能裝備;房子也不僅僅是房子，如果用光儲直柔的技術(shù)，再配上電氣化的用電裝置，這時(shí)候房子就成了虛擬電廠(chǎng)。這就為能源轉型奠定了堅實(shí)基礎。

新賽道，如何應對新挑戰?

彭文生認為，在綠色轉型的過(guò)程中，很多技術(shù)路徑并不是確定的，到底哪一個(gè)路徑最終勝出還是有很多不確定性。很顯然，市場(chǎng)規模大的制造業(yè)體系更有空間和能力來(lái)融入不同的技術(shù)路徑。所以跟中小型經(jīng)濟體相比，中國有巨大優(yōu)勢。

他表示，要發(fā)揮這種優(yōu)勢，首先要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。其中一個(gè)突出的方面就是金融。未來(lái)技術(shù)發(fā)展最終需要資金支持，錢(qián)從哪兒來(lái)?有些可能需要銀行信貸來(lái)支持，有些技術(shù)發(fā)展路徑存在較大不確定性的，可能更適合資本市場(chǎng)。如何把風(fēng)險投資引導到這些領(lǐng)域，結合政府的支持，是今后一個(gè)重要方面。其次，要重視全球市場(chǎng)，尤其是要重視和發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體，共建“一帶一路”國家的合作。

鄒驥認為，國內國際兩個(gè)市場(chǎng)都要開(kāi)拓，但當下更需要強調開(kāi)拓國內市場(chǎng)。因為中國市場(chǎng)還處于開(kāi)發(fā)初期階段。以熱泵為例，熱泵的產(chǎn)能可能百分之四五十都在中國，但是真正的熱泵在中國應用并不多，大部分產(chǎn)出來(lái)的熱泵都用于其他國家了。光伏也有類(lèi)似的情況。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè) 中國需居安思危

鄒驥認為，在“新賽道”上，中國已經(jīng)占據了一個(gè)比較有利的位置。但未來(lái)仍需居安思危，因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展還充滿(mǎn)很多不確定性，中國不能陶醉于今天的有利地位，需要識別出一些潛在挑戰。比如，電動(dòng)汽車(chē)向智能化發(fā)展的時(shí)候，中國的競爭優(yōu)勢何在，中國在產(chǎn)業(yè)鏈的什么位置上，瓶頸是什么。

他建議，中國在制定政策的時(shí)候，應該多為企業(yè)和投資者提供“定心丸”，即穩定的政策預期。比如政策出臺的時(shí)候明確，5年不變、10年不變，這時(shí)候投資者就有很大余地去施展。

彭文生表示，現在在一些相對比較成熟的領(lǐng)域，比如“新三樣”，中國的優(yōu)勢已經(jīng)非常明顯。未來(lái)能源轉型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能要從中間的制造業(yè)環(huán)節向上游的技術(shù)研發(fā)和下游的新基礎設施延伸。在這兩方面，需要更好處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

他提醒，綠色轉型中土地的使用需要引起注意?？稍偕茉淳G色轉型的發(fā)展，可能是人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程中再次面臨土地使用的重大轉型。土地使用是一種空間的占用，如果管理不好會(huì )帶來(lái)很多問(wèn)題。所以，對整個(gè)土地的規劃，城市鄉村甚至邊緣地區土地的使用，可能都需要未雨綢繆，有一個(gè)系統性的謀劃，沒(méi)有遠慮必有近憂(yōu)。