從碳標簽到低碳生產(chǎn)轉型：構建綠色經(jīng)濟新典范

“綠色發(fā)展是生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀(guān)念的全方位變革”。當前，我國經(jīng)濟正由高速增長(cháng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉變，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

自2021年以來(lái)，國家陸續頒布了一系列推進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費的相關(guān)政策文件。2021年10月國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，提出“完善工業(yè)綠色低碳標準體系，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準。加強國際標準協(xié)調。”2022年1月，國家七部委聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》，提出“進(jìn)一步完善并強化綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標準、認證、標識體系”2022年8月，國家三部委聯(lián)合印發(fā)了《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，明確提出探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算。國家各部門(mén)多角度、全方位培育綠色理念，促進(jìn)綠色消費，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供根本遵循。

2023年是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的重要一年。當前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，綠色低碳議題正以前所未有的姿態(tài)參與到這場(chǎng)大變局中來(lái)。據了解，當前已有12個(gè)國家或地區立法，要求企業(yè)實(shí)行碳標簽制度，全球有1000多家知名企業(yè)要求其供應商提供碳標簽。2023年4月25日，歐盟理事會(huì )投票通過(guò)的碳邊境調節機制(CBAM)，則強制要求出口產(chǎn)品需要開(kāi)展碳足跡核算。從長(cháng)遠來(lái)看，“碳標簽”完全有可能成為全球性的產(chǎn)品標識，成為商品進(jìn)出口的“通行證”。因此，加快推進(jìn)中國碳標簽體系建設的全面建設，是推進(jìn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

一、碳標簽體系建設是時(shí)代發(fā)展的要求

(一)碳標簽體系建設是服務(wù)“雙碳”戰略的時(shí)代使命

我國產(chǎn)業(yè)體系復雜、產(chǎn)品種類(lèi)齊全、生產(chǎn)鏈條完整。原材料、制造業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)鏈條在社會(huì )層面輻射深入，消費品民生剛需產(chǎn)業(yè)鏈條在社會(huì )層面輻射廣泛。以碳標簽為抓手構建全社會(huì )產(chǎn)品層面碳數據，可以深度描繪國家/區域等宏觀(guān)層面的碳素分布全景，形成社會(huì )經(jīng)濟系統下“碳”的傳遞及轉移邏輯，有助于推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈碳中和，帶動(dòng)整體社會(huì )綠色升級變革。

(二)碳標簽體系建設是賦能企業(yè)綠色發(fā)展的必由之路

通過(guò)實(shí)施碳標簽，可以反逼企業(yè)進(jìn)行內在技術(shù)創(chuàng )新，提高能效利用效率，加大技術(shù)創(chuàng )新的投入力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟，生產(chǎn)低能耗的產(chǎn)品，加快低碳生產(chǎn)轉型步伐。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)更有效的綠色認證方式，將綠色價(jià)值鏈進(jìn)一步縱向延伸或橫向拓展，能夠形成緊密的產(chǎn)品綠色價(jià)值鏈運行體系，進(jìn)而提升產(chǎn)品質(zhì)量、品牌形象及綠色價(jià)值，發(fā)掘產(chǎn)品獨特低碳競爭優(yōu)勢，提高產(chǎn)品在消費者中的綠色認可度，減少進(jìn)出口貿易摩擦。

(三)碳標簽體系建設是加快產(chǎn)業(yè)結構升級的關(guān)鍵路徑

碳標簽體系建設在供應鏈整合、創(chuàng )新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過(guò)程，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級的核心。推動(dòng)綠色產(chǎn)品貿易，降低我國“貿易碳逆差”。積極支持綠色低碳產(chǎn)品、節能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口，嚴格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口。大力推動(dòng)戰略性新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，以及服務(wù)貿易、離岸貿易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

(四)碳標簽體系建設是增強國際話(huà)語(yǔ)權的重要環(huán)節

在面對國內雙碳目標、國際貿易壁壘的雙重壓力下，我國已經(jīng)在地方試點(diǎn)建立碳標簽制度，同時(shí)積極參與全球碳標簽評價(jià)體系的制定，推動(dòng)建立碳定價(jià)、評價(jià)標準及方法學(xué)等互認機制。這將是我國突破貿易壁壘，進(jìn)入國際市場(chǎng)的通行證，同時(shí)也是我國對國外產(chǎn)品設置貿易壁壘，積極應對“碳關(guān)稅”，進(jìn)而逐步建立自身生態(tài)保護體系，增強我國在國際貿易中的核心競爭力，阻止國外向我國進(jìn)行污染轉嫁。

綜上所述，碳標簽的作用不容小覷。通過(guò)碳標簽體系的建設和完善，能夠推進(jìn)企業(yè)向低碳生產(chǎn)進(jìn)行轉變，有力引導消費者的綠色環(huán)保理念形成。同時(shí)，進(jìn)行碳標簽體系的建設也是一種新型的國際貿易保護工具，我國要正確對待這一認證制度，通過(guò)合理運用推動(dòng)我國對外貿易高質(zhì)量發(fā)展。

二、碳標簽體系建設正在全面推進(jìn)

中國碳標簽體系建設包含標準、數據、教育、貿易、供應鏈、評價(jià)、核算等工作，將標準工作作為建設基礎，將數據作為量化指標，堅持和運用系統觀(guān)念，遵循前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)原則。

中國電子節能技術(shù)協(xié)會(huì )低碳經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)委員會(huì )(前身為中國低碳經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)會(huì )，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低碳委”)是我國碳標簽制度的先行者，自2010年成立以來(lái)，作為國內最早開(kāi)展低碳經(jīng)濟發(fā)展、最早建立低碳智庫的研究機構。于2018年率先推出“碳標簽”制度，聯(lián)合政、產(chǎn)、學(xué)、研各界力量，探索碳標簽的評價(jià)標準制定、機構建設、實(shí)施應用、人才培訓、貿易促進(jìn)和國際合作互認工作。迄今為止，在低碳委的推動(dòng)下，我國碳標簽認證體系結構初建，各行業(yè)具體標準制定工作正在有序開(kāi)展;形成以低碳經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)會(huì )、中國碳標簽產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、碳標簽評價(jià)管理辦公室等機構為主導，若干高校、企業(yè)、政府機構參與的碳標簽機構網(wǎng)絡(luò );經(jīng)協(xié)會(huì )授權的碳標簽授權評價(jià)機構遍布全國各地，提供碳標簽評價(jià)服務(wù);若干人才接受碳排放人才管理培訓，成為開(kāi)展低碳工作的中堅力量;若干外貿企業(yè)獲得“產(chǎn)品碳標簽評價(jià)證書(shū)”，產(chǎn)品低碳性能獲得國外貿易伙伴認可;碳標簽的國際互認工作積極開(kāi)展……專(zhuān)注于我國碳標簽的本土化、體系化、創(chuàng )新化之路，以充分發(fā)揮碳標簽經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏(yíng)優(yōu)勢為目標，為我國雙碳建設儲備戰略領(lǐng)銜力量貢獻了智慧方案。

“低碳委”積極配合落實(shí)國家低碳經(jīng)濟發(fā)展政策，積極支撐生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司在碳標簽方面的項目研究;參考國際上已有評價(jià)方法，研究并發(fā)布適用于中國“碳足跡”的測量辦法，并設計統一的“碳足跡”標簽，規范“碳足跡”測度標準和認證流程，建立國際化的、完善的碳排放核查、統計、監管標準體系，積極推進(jìn)“碳足跡”標簽的多邊和雙邊互認工作，提升在國際評價(jià)體系中的話(huà)語(yǔ)權。具體工作體現在以下幾個(gè)方面：

(一)體系建設，標準先行。

從2018年協(xié)會(huì )就牽頭制定了《電器電子產(chǎn)品碳足跡評價(jià)通則》，隨后發(fā)布的《行業(yè)統一推行的電器電子產(chǎn)品碳標簽自愿性評價(jià)實(shí)施規則》為電器電子行業(yè)碳標簽評價(jià)搭建了完整體系，并在此基礎上發(fā)布了《行業(yè)統一推行的產(chǎn)品碳標簽自愿性評價(jià)實(shí)施規則》。逐漸將碳標簽標準體系從電器電子行業(yè)輻射至全行業(yè)。目前正在組織和參與制定的行業(yè)團體標準69項，同時(shí)計劃于2025年之前完成100類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)的碳足跡評價(jià)標準的制定。協(xié)會(huì )還發(fā)布了《企業(yè)碳標簽評價(jià)通則》，同步開(kāi)展企業(yè)碳標簽和產(chǎn)品碳標簽工作，發(fā)揮宏觀(guān)微觀(guān)協(xié)調共促作用，創(chuàng )新了碳標簽體系。

(二)低碳評價(jià)，標識合規。

2022年05月05日，中國電子節能技術(shù)協(xié)會(huì )在全國團體標準信息平臺發(fā)布了團體標準《碳標簽標識》，碳標簽標識由基本原則、標志組成、類(lèi)別及標識要求組成。標準里將碳標簽分為七類(lèi)，分別為產(chǎn)品(搖籃到墳墓)、產(chǎn)品(搖籃到大門(mén))、企業(yè)、服務(wù)、工程、建筑、碳中和標簽。對參與協(xié)會(huì )主導的產(chǎn)品碳標簽評價(jià)，且對碳標簽標識有需求的產(chǎn)品，都應該按照標準要求標識碳標簽。

(三)合縱連橫，多方共贏(yíng)。

2019年4月，中國碳標簽正式在部分電器電子產(chǎn)品上使用。截止2023年6月，協(xié)會(huì )已授權153家碳標簽評價(jià)機構，碳標簽評價(jià)包括但不限于農產(chǎn)品、能源化工、機械設備、電氣設備、家用電器、日用品等幾十個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的上百種產(chǎn)品，其發(fā)布的碳標簽在國內市場(chǎng)具備很高的行業(yè)認可度，同時(shí)也得到了生態(tài)環(huán)境部的高度認可。

(四)學(xué)術(shù)建瓴，探究指引。

“低碳委”聯(lián)合中國科學(xué)院費維揚院士、中國工程院武強院士組建了碳中和大數據研究院，充分利用大數據等新一代信息技術(shù)，以政、產(chǎn)、學(xué)、研相結合的模式著(zhù)力構建國內一流的碳中和創(chuàng )新平臺和智慧聯(lián)盟。同時(shí)，“低碳委”還組織編撰《低碳發(fā)展藍皮書(shū)——中國碳標簽發(fā)展報告(2021-2022)》，并于2023年3月正式發(fā)布。該藍皮書(shū)是國內唯一對碳標簽制度階段性成果進(jìn)行總結的書(shū)籍，旨在聚焦中國碳標簽發(fā)展，匯聚前沿理論探索。

(五)人才培養，產(chǎn)學(xué)結合。

協(xié)會(huì )創(chuàng )新人才評價(jià)機制，培養行業(yè)急需的雙碳管理人才。采用商企聯(lián)合方式，已先后開(kāi)展14期雙碳管理人才培訓(碳標簽評價(jià)師/碳足跡管理師)。打造產(chǎn)教融合發(fā)展共同體、培養碳標簽應用型人才。同時(shí)，聯(lián)合國內外高校、機構，合作創(chuàng )辦中國國際低碳學(xué)院，打造碳達峰碳中和高級人才培養基地。促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接，相互貫通，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力支撐。

(六)打破壁壘，國際互認。

協(xié)會(huì )作為政企橋梁，在碳足跡、碳標簽標準制定與評價(jià)認證工作中經(jīng)過(guò)多年沉淀，在國內已有較為成熟的實(shí)踐與經(jīng)驗。鑒此，中國電子節能協(xié)會(huì )聯(lián)合中國科學(xué)院上海高等研究院以及高研院曼谷中心在東盟地區形成的技術(shù)轉移轉化平臺體系，扎根東盟橋頭堡泰國，計劃共同推動(dòng)我國碳標簽認證海外中心的建設。大力拓展中國綠色低碳技術(shù)面向東南亞、東盟區域等“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的國際化建設，聯(lián)合區域有影響力的國際組織為碳認證中心發(fā)聲，攜手泰國當地的政府機構和頭部公司，在海外建設協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )，建立碳標簽國際互認機制和平臺。

三、碳標簽試點(diǎn)實(shí)踐穩步推進(jìn)

當前中國還未正式實(shí)施完整的全鏈條產(chǎn)品碳標簽制度，但已在科學(xué)研究、管理制度、標準文件、試點(diǎn)示范等方面開(kāi)展相關(guān)探索。有國家層面“自上而下”有序推進(jìn)，也有基層“自下而上”積極探索產(chǎn)品低碳化發(fā)展管理制度試點(diǎn)工作。

(一)全國青少年低碳教育基地——踐行綠色消費新風(fēng)尚

2021年12月17日，首個(gè)全國青少年低碳教育基地(低碳學(xué)校)落戶(hù)北京城市副中心，在北京學(xué)校揭牌成立。由低碳委與北京學(xué)校共同建設。作為青少年低碳教育的實(shí)踐者，旨在為低碳發(fā)展與義務(wù)教育結合進(jìn)行試點(diǎn)探究，探究低碳教育理念在基礎教育中的結合方式。通過(guò)“碳標簽”這一載體，將低碳生活、低碳消費緊密結合起來(lái);促進(jìn)學(xué)生低碳習慣的養成，讓每個(gè)學(xué)生都成為“低碳小達人”，向家庭、社區宣傳低碳理念，推廣低碳知識。以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)實(shí)現“低碳學(xué)校—低碳城市—低碳生活”，建立全民參與的社會(huì )行動(dòng)體系。

(二)樂(lè )清電力電氣產(chǎn)品碳標簽評價(jià)基地——打造低碳試點(diǎn)先鋒隊

樂(lè )清作為浙江省低碳試點(diǎn)縣，擁有千億級電氣產(chǎn)業(yè)集群，有電氣企業(yè)超1.4萬(wàn)家，面對國際碳關(guān)稅形勢以及國網(wǎng)綠色供應鏈發(fā)展趨勢，率先為電氣企業(yè)開(kāi)展碳足跡核查、碳標簽評價(jià)，探索實(shí)踐產(chǎn)業(yè)低碳轉型與碳中和模式路徑具有迫切性和重要意義。協(xié)會(huì )聯(lián)合樂(lè )清市人民政府、浙江華電器材檢測研究院、國網(wǎng)樂(lè )清市供電公司等單位，以“科創(chuàng )中國”平臺溫州近零碳能源數智技術(shù)實(shí)驗室為載體，共建“一室三中心”，加強上下游企業(yè)、政府部門(mén)、金融機構、科研院校等多方力量的合作，在電力電氣產(chǎn)業(yè)鏈上試點(diǎn)碳標簽項目。截至2022年12月，樂(lè )清11家企業(yè)主打產(chǎn)品依托協(xié)會(huì )開(kāi)展碳標簽評價(jià)，在全國電氣產(chǎn)品碳標簽工作先行先試，積極推動(dòng)“中國電力電氣產(chǎn)品碳標簽評價(jià)基地”建設。該基地的設立，有利于進(jìn)一步打造浙江省智能電氣產(chǎn)業(yè)向低碳供應鏈體系轉型升級，推動(dòng)強鏈補鏈暢鏈固鏈，激發(fā)市場(chǎng)競爭活力，對國家先進(jìn)制造業(yè)集群建設有著(zhù)積極促進(jìn)作用。

(三)衢州碳標簽產(chǎn)業(yè)化示范基地——打開(kāi)面向世界的“綠色貿易”之窗

今年3月，協(xié)會(huì )與衢州市發(fā)改委進(jìn)行多輪對接洽談，決定在衢州市開(kāi)展應對碳關(guān)稅碳壁壘的試點(diǎn)探索，擬成立“中國(衢州)碳標簽產(chǎn)業(yè)化示范基地”。推動(dòng)碳賬戶(hù)與碳標簽相結合，充實(shí)和完善碳足跡碳標簽數據庫，制訂有利于國際貿易和產(chǎn)業(yè)競爭的碳足跡碳標簽標準，探索碳賬戶(hù)碳標簽賦能企業(yè)的市場(chǎng)化運作模式，圍繞“服務(wù)綠色出口、促進(jìn)綠色消費、擴大綠色投資、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”形成“在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型、在綠色轉型中實(shí)現更大發(fā)展”良好局面。

四、碳標簽論壇——行業(yè)發(fā)展風(fēng)向標

“中國碳標簽論壇“由此誕生。首屆將于2023年6月27日—28日舉辦，本次論壇以碳標簽機制建設為抓手，以專(zhuān)題分論壇、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家報告、產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)成果等為主體內容，聚焦國際國內前沿動(dòng)態(tài)，洞悉行業(yè)領(lǐng)域最新實(shí)踐，共探綠色低碳發(fā)展未來(lái)。

——凝聚綠色發(fā)展共識

凝聚各方共識，深化區域、行業(yè)合作，推動(dòng)中國碳標簽評價(jià)認證一體化，促進(jìn)共同發(fā)展，有目標、有系統、有路徑、有方法的解決中國和全球低碳貿易問(wèn)題。

——搭建融合創(chuàng )新生態(tài)

本次論壇以“碳戳”蓋萬(wàn)物，碳鏈新生態(tài)為主題，展示不同行業(yè)低碳產(chǎn)品和低碳服務(wù)項目，啟動(dòng)碳標簽咨詢(xún)認證、低碳生產(chǎn)、科研為一體的低碳新平臺，與會(huì )專(zhuān)家重點(diǎn)圍繞碳足跡碳標簽與能源、貿易、消費路徑方向，區域一流創(chuàng )新生態(tài)打造、共性技術(shù)平臺建設等熱點(diǎn)話(huà)題展開(kāi)深入交流。

——深化多方合作

本次會(huì )議獲得包含兩院院士在內的眾多專(zhuān)家支持，現場(chǎng)有華為、國網(wǎng)在內的十幾家國內500強企業(yè)及300余位定向邀請的產(chǎn)業(yè)及學(xué)術(shù)界人員共同出席。在本次論壇上同步啟動(dòng)“行業(yè)碳標簽體系建設執旗行動(dòng)”，聯(lián)合各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶領(lǐng)并引導產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位共同研究并推進(jìn)行業(yè)全生命周期碳排放核算及碳標簽評價(jià)及對話(huà)機制，以行業(yè)分類(lèi)開(kāi)展分行業(yè)低碳試點(diǎn)探索一致行動(dòng)。推動(dòng)適應我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及貿易碳壁壘應對對話(huà)機制，成為行業(yè)可持續發(fā)展。

“中國碳標簽論壇”作為建立我國統一規范的碳標簽制度創(chuàng )新之舉、有益嘗試，匯多方低碳界的專(zhuān)業(yè)人士、政府領(lǐng)導、業(yè)界同仁專(zhuān)家共濟一堂，集國家政策指導、標準體系發(fā)布、產(chǎn)業(yè)基地實(shí)踐、領(lǐng)軍企業(yè)扛旗等多項舉措，共研低碳發(fā)展新策略，推動(dòng)碳標簽領(lǐng)域的國際交流與合作。為沖破新型貿易碳壁壘，加快全球綠色低碳科技革命和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型提供科學(xué)指引和創(chuàng )新動(dòng)力。

我們希望，本次“中國碳標簽論壇”能作為中國碳標簽體系化建設的初始地基，構建有利于世界統一碳市場(chǎng)的評價(jià)規范，推動(dòng)全球低碳貿易一體化。也希望碳標簽賦予低碳商品以?xún)r(jià)值，宣導低碳商品之消費，促進(jìn)低碳企業(yè)之高質(zhì)量發(fā)展。

中國作為制造業(yè)大國，理應具有國際話(huà)語(yǔ)權，中國低碳標準、中國的碳標簽將隨著(zhù)國際貿易走向世界。

作者系中國電子節能技術(shù)協(xié)會(huì )執行秘書(shū)長(cháng)、低碳經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)委員會(huì )執行會(huì )長(cháng)，碳中和大數據研究院院長(cháng)，中國政策專(zhuān)家庫成員。