歐洲風(fēng)電困局

4月24日，9個(gè)歐洲國家簽署了奧斯坦德宣言，旨在到2030年聯(lián)合建設至少120吉瓦的海上風(fēng)電，到2050年在北海建設至少300吉瓦的風(fēng)電裝機。

這9個(gè)國家包括了比利時(shí)、丹麥、德國、荷蘭、愛(ài)爾蘭、法國、盧森堡、挪威和英國。比利時(shí)首相亞歷山大·德克羅稱(chēng)這次峰會(huì )是一個(gè)“里程碑”。奧斯坦德宣言延續了比利時(shí)、丹麥、德國、荷蘭在去年設定的2050年建設150GW北海海上風(fēng)電的目標。

2022年5月18日，北海國家(比利時(shí)、丹麥、德國、荷蘭)的政府首腦在丹麥的埃斯比約鎮會(huì )面，簽署了海上風(fēng)能開(kāi)發(fā)和綠色氫能的合作協(xié)議。他們的目標是到2030年至少達到65吉瓦海上風(fēng)電裝機，到2050年達到150吉瓦。

在當時(shí)的聯(lián)合聲明中，這4個(gè)北海國家表示將把北海建設成為歐洲的綠色發(fā)電廠(chǎng)。“與我們的伙伴國家一起，我們可以更快、更有效地擴大北海地區的海上風(fēng)電，并挖掘綠氫的潛力。”德國副總理羅伯特·哈貝克說(shuō)，“同時(shí)也可以進(jìn)一步減少我們對天然氣進(jìn)口的依賴(lài)。”

2022年的4國北海風(fēng)電建設計劃預計將吸引1350億歐元的私營(yíng)部門(mén)投資。而現在，隨著(zhù)建設目標的翻倍，北海風(fēng)電的投資額也將翻倍。

更重要的是，隨著(zhù)海上風(fēng)電規模的擴大，歐洲實(shí)現碳中和與能源獨立的腳步將會(huì )更快。“我們的目標是打造一個(gè)更綠色的歐洲，一個(gè)能源獨立的歐洲。”亞歷山大·德克羅告訴記者。

經(jīng)濟智庫Bruegel的Simone Tagliapietra表示，這些目標十分宏偉，在目前歐盟200GW的風(fēng)電裝機中，僅有15GW是海上風(fēng)電。

但是在雄心勃勃的目標背后，是歐洲風(fēng)電當前正處于發(fā)展困境的事實(shí)。全球動(dòng)蕩、競爭加劇等一系列問(wèn)題會(huì )成為北海風(fēng)電“大爆發(fā)”的阻礙么?

安全與經(jīng)濟

在俄烏沖突帶來(lái)的能源危機還沒(méi)有徹底解決之前，如此雄心勃勃的海上風(fēng)電建設計劃與歐洲能源安全密不可分。

在聯(lián)合聲明中，9國政府明確表示為應對俄羅斯的“能源訛詐”，將進(jìn)一步減少化石能源的消耗和對進(jìn)口的依賴(lài)。

“我們必須確保普京不再有辦法通過(guò)關(guān)閉天然氣閥門(mén)對我們施加壓力，而生產(chǎn)清潔能源是實(shí)現這一目標的最佳方式。”荷蘭首相馬克·魯特說(shuō)，“北海地區巨大的風(fēng)電資源潛力對我們實(shí)現目標不可或缺”。

丹麥首相梅特·弗雷德里克森表示：“作為歐洲人，更多的綠色能源將加強我們的能源安全，當然也會(huì )為我們的家庭和企業(yè)提供可靠的能源價(jià)格。”

愛(ài)爾蘭總理里奧·瓦拉德卡強調了開(kāi)發(fā)風(fēng)能以應對氣候變化的必要性。“我們沒(méi)有時(shí)間浪費在行動(dòng)上，我們必須成為扭轉氣候變化和生物多樣性損失的一代人。”

該宣言還將目光投向了北海之外的大西洋、凱爾特海和愛(ài)爾蘭海。這些國家將“進(jìn)一步努力加快在更多的海域建設海上風(fēng)電和配套的電網(wǎng)設施。”

瓦拉德卡表示，愛(ài)爾蘭擁有巨大的海上風(fēng)能潛力，其海洋面積是陸地面積的七倍，他希望與區域合作伙伴合作開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電和電網(wǎng)，以“造福于我們所有人”。

除風(fēng)能項目外，該宣言還著(zhù)眼于“發(fā)展氫能市場(chǎng)和基礎設施”。海上風(fēng)電可以成為制備綠氫的基礎，再通過(guò)各種方式運輸到歐洲其他地區。

“北?？梢猿蔀槲磥?lái)產(chǎn)生大量能源的基地。”德國總理舒爾茨說(shuō)。

除了安全問(wèn)題，歐洲本土可再生能源的持續發(fā)展也是維持其工業(yè)優(yōu)勢的基礎。

法國總統馬克龍就強調了海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)對歐洲工業(yè)的刺激作用。他指出法國計劃到2050年開(kāi)發(fā)40吉瓦風(fēng)電400億歐元計劃，借此創(chuàng )造20,000個(gè)就業(yè)機會(huì )。

馬克龍也警告各國不要重蹈導致歐洲將太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)輸給中國的錯誤。歐洲的風(fēng)電行業(yè)正在苦苦掙扎，其五家風(fēng)力渦輪機制造商在2022年全部處于虧損狀態(tài)。

根據行業(yè)組織WindEurope的說(shuō)法，這是由于審批緩慢、供應鏈問(wèn)題、國際競爭和設計不當的拍賣(mài)機制所導致的。

“2022年，沒(méi)有一個(gè)大型海上風(fēng)電場(chǎng)在歐洲達成最終投資決定”Tagliapietra評論道。他警告說(shuō)，如果沒(méi)有政策支持，所有的海上風(fēng)電目標很可能只會(huì )停留在紙面上，因此呼吁建設北海“超級電網(wǎng)”以連接北海周邊國家。

荷蘭首相呂特回應了舒爾茨有關(guān)改善風(fēng)電行業(yè)所面臨困局的呼吁。他告訴記者，歐洲需要“減少對關(guān)鍵原材料單一供應商的依賴(lài)”。盡管他沒(méi)有準確說(shuō)明，但輿論普遍認為他指的就是中國。

事實(shí)上，這些都只是歐洲風(fēng)電行業(yè)所面臨一系列問(wèn)題的冰山一角。

樹(shù)立行業(yè)壁壘

雖然歐洲各國政府提高了他們的風(fēng)力發(fā)電雄心，但該行業(yè)正在努力應對不斷上升的生產(chǎn)成本和來(lái)自中國日益激烈的競爭。

2023年或許對于歐洲風(fēng)電開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)是勝利的一年。2030年120吉瓦海上風(fēng)電的目標無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，都能夠提振該行業(yè)。到2050年，北海風(fēng)電更是有望實(shí)現300吉瓦的裝機目標。

但在本周于哥本哈根舉行的行業(yè)游說(shuō)團體WindEurope年度會(huì )議上，人們的情緒卻顯得更加悲觀(guān)。

那里的行業(yè)代表哀嘆，歐洲風(fēng)電行業(yè)正在受到“商品價(jià)格上漲、俄烏沖突造成的全球不穩定、利率上升”的三重打擊。

挪威能源公司Equinor副總裁安德斯·漢格蘭表示：“總的來(lái)說(shuō)，現在的商業(yè)環(huán)境充滿(mǎn)挑戰。開(kāi)發(fā)商和供應商的整個(gè)供應鏈回報和收益都面臨壓力。”

快速變化正威脅著(zhù)行業(yè)的未來(lái)，它們也會(huì )影響行業(yè)對現有項目的最終投資決定。

丹麥能源巨頭?rsted的首席執行官Mads Nipper周二在向各國政府發(fā)出的呼吁中表示：“在危機之前就已經(jīng)確定價(jià)格的項目在財務(wù)上正在變得脆弱。”

他補充說(shuō)，最近關(guān)于歐盟電力市場(chǎng)設計未來(lái)形態(tài)的討論“增加了監管的不確定性”。

歐洲的風(fēng)機制造商，包括西班牙-德國公司西門(mén)子歌美颯和丹麥的維斯塔斯，目前都處于虧損狀態(tài)。他們還面臨著(zhù)來(lái)自中國公司的日益激烈的競爭，中國企業(yè)在供應鏈方面更具優(yōu)勢，成本更低。明陽(yáng)智能已經(jīng)贏(yíng)得了英國凱爾特海一個(gè)海上風(fēng)電項目的招標。

此外，歐洲也擔心在稀土等原材料方面過(guò)度依賴(lài)中國。

根據Equinor的漢格蘭的說(shuō)法，“我們在這方面過(guò)度依賴(lài)一個(gè)地區或一個(gè)國家并沒(méi)有好處”。

隨著(zhù)問(wèn)題越來(lái)越多，風(fēng)能行業(yè)現在正在向歐洲政府尋求幫助。

“我們如何激勵進(jìn)一步建立和加強靠近能源生產(chǎn)市場(chǎng)的供應鏈?”漢格蘭發(fā)問(wèn)道。

歐洲的風(fēng)電行業(yè)在過(guò)去十年中取得了長(cháng)足的進(jìn)步。雖然過(guò)去的項目嚴重依賴(lài)國家支持，但風(fēng)力發(fā)電現在已具有成本競爭力。

這同時(shí)也導致了歐洲公司所說(shuō)的“價(jià)格競爭”。隨著(zhù)出價(jià)下跌，開(kāi)發(fā)商開(kāi)始為在國有土地上開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電的特權買(mǎi)單，增加了行業(yè)的財務(wù)負擔。

這重新激起了關(guān)于為公共風(fēng)電招標制定標準的辯論，開(kāi)發(fā)商提供更廣泛的服務(wù)類(lèi)別——如生物多樣性保護，而不是單純的價(jià)格競爭。

維斯塔斯執行副總裁Javier Rodriguez Diez建議，此類(lèi)標準可能包括尊重人權、網(wǎng)絡(luò )安全或供應安全，這些應在招標過(guò)程中得到獎勵。

歐盟委員會(huì )已經(jīng)在考慮定性標準作為其凈零工業(yè)法案的一部分，以促進(jìn)歐洲清潔技術(shù)行業(yè)的發(fā)展。一些可以成為強制性的，而不是僅僅是自愿的。

但有些人想走得更遠。

rsted相關(guān)人士認為，定性標準應該“適用于資格預審的投標人”。這意味著(zhù)可以徹底禁止部分公司參與競爭。

法國能源部長(cháng)Agnès Pannier-Runacher支持這一立場(chǎng)，稱(chēng)歐洲在風(fēng)能招標中“必須有一些當地含量標準”，以有利于歐洲投標人。

國際能源署負責人法提赫·比羅爾也支持風(fēng)能行業(yè)的請求，他說(shuō)：“我們必須與包括中國在內的世界其他國家競爭。”

“風(fēng)能在歐洲誕生和成長(cháng)。”他評論道，不要重蹈光伏行業(yè)的覆轍。