三部門(mén)支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規范用地管理

近日，自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室、國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規范用地管理有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求做好光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與國土空間規劃的銜接，鼓勵利用未利用地和存量建設用地發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，新建、擴建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本農田。

《通知》要求，各地要認真做好綠色能源發(fā)展規劃等專(zhuān)項規劃與國土空間規劃的銜接，優(yōu)化大型光伏基地和光伏發(fā)電項目空間布局。在市、縣、鄉鎮國土空間總體規劃中將其列入重點(diǎn)建設項目清單，合理安排光伏項目新增用地規模、布局和開(kāi)發(fā)建設時(shí)序。在符合“三區三線(xiàn)”管控規則的前提下，相關(guān)項目經(jīng)可行性論證后可統籌納入國土空間規劃“一張圖”，作為審批光伏項目新增用地用林用草的規劃依據。

《通知》強調，在嚴格保護生態(tài)前提下，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區域選址建設大型光伏基地;對于油田、氣田以及難以復墾或修復的采煤沉陷區，推進(jìn)其中的非耕地區域規劃建設光伏基地。項目選址應當避讓耕地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)、特殊自然景觀(guān)價(jià)值和文化標識區域、天然林地、國家沙化土地封禁保護區(光伏發(fā)電項目輸出線(xiàn)路允許穿越國家沙化土地封禁保護區)等;涉及自然保護地的，還應當符合自然保護地相關(guān)法規和政策要求。新建、擴建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本農田、基本草原、Ⅰ級保護林地和東北內蒙古重點(diǎn)國有林區。

《通知》提出，光伏發(fā)電項目用地包括光伏方陣用地(含光伏面板、采用直埋電纜敷設方式的集電線(xiàn)路等用地)和配套設施用地(含變電站及運行管理中心、集電線(xiàn)路、場(chǎng)內外道路等用地，具體依據《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》的分類(lèi))，根據用地性質(zhì)實(shí)行分類(lèi)管理。在加快辦理項目用地手續方面，通知要求，建立用地用林用草聯(lián)審機制，并及時(shí)辦理征地或租賃等用地手續。