江蘇省常州市出臺全國首部全行政區域水生態(tài)環(huán)境保護地方性法規

《常州市水生態(tài)環(huán)境保護條例》近日公布，將于5月1日起施行。作為全國首部全行政區域水生態(tài)環(huán)境保護地方性法規，該條例在立法思路和理念上適度超前，圍繞常州突出環(huán)境問(wèn)題強化源頭治理、系統治理、協(xié)同治理，為統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水共治”提供堅實(shí)法治保障。

該條例創(chuàng )設專(zhuān)章，對水生態(tài)保護與修復作出系統規定，明確河湖水系連通、河湖清淤疏浚、河湖生態(tài)岸線(xiàn)、生態(tài)安全緩沖區等各項要求，并根據地方實(shí)際突出重點(diǎn)，要求建立重要區域重點(diǎn)保護制度，規定體現常州市水資源、水生態(tài)和水文化獨特稟賦的長(cháng)江（常州段），太湖、滆湖和長(cháng)蕩湖，溧陽(yáng)南部、金壇西部水源涵養功能區，中國大運河（常州段）等區域為水生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護區域。

條例堅持通過(guò)規劃引領(lǐng)推進(jìn)源頭治理，明確各級各相關(guān)部門(mén)編制和執行規劃的責任，要求系統推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護與修復工作，推動(dòng)水污染綜合防治。要求建立水生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)調機制，明確市縣兩級政府應當建立由政府主要負責人召集的水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會(huì )議制度，研究協(xié)調解決重大問(wèn)題，并建立水生態(tài)環(huán)境保護跨行政區域協(xié)作機制，依法開(kāi)展各方面合作，協(xié)調解決跨區域重大水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

為適應新形勢，條例適度超前進(jìn)行了制度創(chuàng )新。比如，針對持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素、藻毒素、微塑料等新污染物的潛在威脅，條例要求建立相應治理管理機制，防范新的環(huán)境與健康風(fēng)險；針對當前住宅小區共用排水設施普遍由業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行管養、失管失養問(wèn)題多發(fā)現象，明確要求有序推進(jìn)小區共用排水設施由城鎮排水主管部門(mén)委托維護運營(yíng)單位管理。