當地時(shí)間12月19日，歐盟成員國終于就設定天然氣價(jià)格上限達成一致，相關(guān)協(xié)議將于明年2月正式生效。在分析人士看來(lái)，限價(jià)機制的達成標志著(zhù)歐盟在應對能源危機方面更進(jìn)一步，但該機制是否有利于歐盟的能源供應和能源安全，仍然有待觀(guān)察。
12月19日，歐盟成員國能源部長(cháng)齊聚布魯塞爾，就天然氣限價(jià)一事展開(kāi)最后的沖刺談判。最終，各方同意設立一項臨時(shí)性的“市場(chǎng)修正機制”。經(jīng)各成員國批準后，該機制將于2023年2月15日正式生效，有效期一年。
根據歐盟理事會(huì )發(fā)布的公告，如果作為歐洲天然氣基準價(jià)格的荷蘭所有權轉讓中心(TTF)天然氣期貨價(jià)格連續三個(gè)工作日超過(guò)每兆瓦時(shí)180歐元，并且在這三個(gè)工作日內TTF價(jià)格比全球液化天然氣基準價(jià)高出35歐元以上，則觸發(fā)“市場(chǎng)修正機制”。
該機制觸發(fā)后，歐盟將在全球液化天然氣基準價(jià)基礎上增加35歐元作為最高限價(jià)，限價(jià)將保持至少20個(gè)工作日。若最高限價(jià)連續三個(gè)工作日低于每兆瓦時(shí)180歐元，則限價(jià)機制自動(dòng)解除。若歐盟委員會(huì )在天然氣供應不足時(shí)宣布實(shí)施緊急狀態(tài)，限價(jià)機制也會(huì )自動(dòng)解除。
除此之外，歐盟還設置了緊急“剎車(chē)”機制。如果歐盟天然氣需求在一個(gè)月內增加15%、液化天然氣進(jìn)口急劇下降或TTF天然氣交易量同比大幅下滑，那么“市場(chǎng)修正機制”就將暫時(shí)中止。
對于這一限價(jià)機制，歐盟輪值主席國捷克的工業(yè)和貿易部長(cháng)約瑟夫·西克拉表示，限價(jià)“將保護歐盟公民不受飆升的能源價(jià)格影響”。西克拉還說(shuō)，這再次表明“歐盟是團結一致的”。歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩也表示，限價(jià)機制以及聯(lián)合采購天然氣等措施，可以讓歐盟“更有效地制定明年過(guò)冬預案”。
從今年10月的歐盟峰會(huì )到12月的能源部長(cháng)會(huì )議，歐盟天然氣限價(jià)機制的出臺經(jīng)歷了一個(gè)艱難的談判過(guò)程。
由于來(lái)自俄羅斯的天然氣減少，歐洲天然氣價(jià)格在今年8月曾一度達到每兆瓦時(shí)近350歐元的高位。為緩解高價(jià)天然氣帶來(lái)的沖擊，歐盟提出了聯(lián)合采購天然氣、對天然氣實(shí)施限價(jià)等措施，并在今年10月的歐盟峰會(huì )和能源部長(cháng)會(huì )議上進(jìn)行討論，但最終無(wú)果而終。
11月下旬，歐盟委員會(huì )提議從明年1月起實(shí)施一項天然氣限價(jià)機制，一旦觸發(fā)該機制，歐盟將把天然氣價(jià)格限定在每兆瓦時(shí)275歐元。隨后舉行的歐盟能源部長(cháng)會(huì )議上，該機制因各國分歧再次告吹。
12月13日，歐盟能源部長(cháng)會(huì )議繼續就天然氣限價(jià)進(jìn)行討論。作為輪值主席國的捷克提出新方案，將價(jià)格上限調低到了每兆瓦時(shí)200歐元，結果還是遭到一些國家抵制。19日，各成員國能源部長(cháng)再次開(kāi)會(huì )，終于接受了每兆瓦時(shí)180歐元的價(jià)格上限。
不過(guò)，最終通過(guò)的限價(jià)機制并沒(méi)有得到所有成員國的贊成。匈牙利投了反對票，奧地利和荷蘭棄權。德國之所以予以支持，也是因為引入了緊急“剎車(chē)”機制。
在分析人士看來(lái)，歐盟之所以執意推進(jìn)限價(jià)機制，主要有內外兩方面考慮。
從內部來(lái)說(shuō)，能源價(jià)格上漲令不少歐盟成員國經(jīng)濟遇挫、民生艱難。希臘、意大利、比利時(shí)、波蘭等國因此要求歐盟采取措施，設定價(jià)格上限，以減輕高能源價(jià)格對本國造成的沖擊。如果歐盟在這方面無(wú)所作為，可能會(huì )加劇一些國家的疑歐傾向。
從外部來(lái)看，盡管歐盟需要進(jìn)口大量天然氣，但其并不愿意當“冤大頭”，限價(jià)機制的出臺一定程度上是為了扭轉歐盟在天然氣市場(chǎng)上的被動(dòng)地位。另外，歐盟還希望借限價(jià)機制向俄羅斯展示強硬，并意圖對俄羅斯能源出口形成打擊。
對于歐盟為天然氣價(jià)格設限的做法，俄羅斯總統新聞秘書(shū)佩斯科夫12月19日表示，這是對市場(chǎng)定價(jià)流程的破壞，俄羅斯需要時(shí)間權衡利弊并作出回應。
不少業(yè)內人士也對限價(jià)機制的實(shí)施效果存疑。歐洲能源交易所協(xié)會(huì )就曾表示，限價(jià)可能導致場(chǎng)外交易增多，對歐盟能源供應和金融穩定構成風(fēng)險。
分析人士認為，歐盟一些成員國對限價(jià)機制的擔憂(yōu)實(shí)際上仍然沒(méi)有消除，在它們看來(lái)，限價(jià)可能會(huì )導致天然氣向價(jià)格高的地方流動(dòng)，從而加劇歐洲的天然氣短缺。而從長(cháng)遠來(lái)看，解決歐洲能源危機的根本出路還是要增加能源供應，限價(jià)機制對此則無(wú)能為力。
盡管多數歐盟成員國為今冬儲存了似乎足夠多的天然氣，但國際能源署方面認為，歐盟在2023年將繼續面臨天然氣短缺。法國能源監管委員會(huì )也預計，歐盟下個(gè)供暖季將“更加艱難”。對歐盟來(lái)說(shuō)，無(wú)論是尋找新的能源進(jìn)口來(lái)源，還是大規模開(kāi)發(fā)可再生能源，都不是一朝一夕就能看見(jiàn)效果的。
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