向海爭風(fēng)——海上風(fēng)電建設提速

“十四五”時(shí)期，隨著(zhù)我國沿海省份陸續確定可再生能源發(fā)展目標，海上風(fēng)電即將迎來(lái)發(fā)展機遇期。

據券商統計，截至2022年5月底，全國47個(gè)在建海上風(fēng)電項目總容量超過(guò)18GW，全國在建、前期啟動(dòng)海上風(fēng)電項目合計規模已超25GW。

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為何要大力發(fā)展海上風(fēng)電?

從資源稟賦來(lái)看，我國海上風(fēng)能資源豐富，可用海域面積達300萬(wàn)平方公里，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。根據發(fā)改委能源研究所發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展路線(xiàn)圖2050》報告，中國水深5～50米海域，100米高度的海上風(fēng)能資源開(kāi)放量為5億千瓦，總面積39.4萬(wàn)平方千米。另外近岸潮間帶、深遠海也具備較豐富的風(fēng)能資源。

從發(fā)展優(yōu)勢來(lái)看，與陸地風(fēng)電相比，海上風(fēng)電受限制因素較少，更少受占用土地、噪聲污染等因素的制約，風(fēng)力資源明顯優(yōu)于陸上風(fēng)電。中國海上風(fēng)電資源多集中于東南部沿海地區，更靠近電力負荷中心，可就近消納。同時(shí)由于海上風(fēng)電具有資源儲備豐富、運行效率高、發(fā)電穩定、消納空間大、電網(wǎng)接入便利等優(yōu)勢，能夠迅速打開(kāi)市場(chǎng)。

據世界銀行(WBG)分析，全球海上風(fēng)電技術(shù)可開(kāi)發(fā)潛力為710億千瓦，我們只需要開(kāi)發(fā)出其中的1%，就可滿(mǎn)足全球10%的電力需求。

全球風(fēng)能理事會(huì )GWEC發(fā)布的《全球風(fēng)電行業(yè)報告》中指出，2021年是全球新冠疫情的第二年，風(fēng)電行業(yè)依然實(shí)現了近94GW的新增并網(wǎng)裝機，相比于2020年，全球風(fēng)電新增裝機量?jì)H下降了1.8%。中國一枝獨秀，海上風(fēng)電增量占全球的80%。

來(lái)自中國國家能源局的數據表明，2021年海上風(fēng)電量接近170億瓦。這意味著(zhù)，中國目前擁有全球近一半的海上風(fēng)電能，在全球540億瓦的總風(fēng)力發(fā)電量中占到260億瓦。

自然資源部4月6日公布的《2021年中國海洋經(jīng)濟統計公報》最新數據顯示，2021年海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1690萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)452.3%，是上年的 5.5 倍，累計裝機容量躍居世界第一。

上述事實(shí)及數據充分表明，我國海上風(fēng)電發(fā)展優(yōu)勢凸顯，已成為新的經(jīng)濟增長(cháng)極。發(fā)展海上風(fēng)電也將成為我國能源結構轉型的重要戰略支撐。

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東部沿海積極推進(jìn)海上風(fēng)電建設

我國海岸線(xiàn)遼闊，海上資源儲備豐富，東部沿海省份一如既往地高度重視海上風(fēng)電發(fā)展，并將其作為“十四五”新能源發(fā)展的重要方向。根據相關(guān)地方政府相關(guān)規劃，“十四五”海上風(fēng)電新增裝機超過(guò)4400萬(wàn)千瓦，年均新增超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。

海上風(fēng)電大基地建設同樣具有重要的意義。海上風(fēng)電大基地可以降低海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)成本，規模擴大有利于降低設備的采購成本及各種前期費用。針對海上風(fēng)電成本居高不下的問(wèn)題，現階段海上風(fēng)電集群開(kāi)發(fā)仍有待加強。

國家發(fā)改委等九部門(mén)近日印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》為海上風(fēng)電發(fā)展明確了工作重點(diǎn)?！兑巹潯诽岢黾涌焱苿?dòng)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設山東半島、長(cháng)三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風(fēng)電基地。

2022年以來(lái)，山東省出臺海風(fēng)補貼政策、浙江發(fā)布海上風(fēng)電“十四五”規劃目標，江蘇、廣東兩省份在建容量已超過(guò)其“十四五”規劃累計裝機目標的90%。

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頂層規劃落地

近期，無(wú)論是國家層面，還是東南沿海省市都對海上風(fēng)電作出了規劃，多項頂層規劃及政策頻頻落地，海上風(fēng)電有望在“十四五”期間迎來(lái)重大發(fā)展機遇。

2021年10月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》指出：堅持陸海并重，推動(dòng)風(fēng)電協(xié)調快速發(fā)展，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵建設海上風(fēng)電基地;到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。

根據國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項的通知》，風(fēng)電、光伏發(fā)電量占比到2025年達到16.5%左右。

國家能源局、科技部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新規劃》，將“先進(jìn)可再生能源發(fā)電及綜合利用技術(shù)”列為重點(diǎn)任務(wù)，并提出開(kāi)展新型高效低成本風(fēng)電技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)15兆瓦及以上海上風(fēng)電機組、研發(fā)遠海深水區域漂浮式風(fēng)電機組等。

國家發(fā)改委、國家能源局近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。2022年5月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知(國辦函〔2022〕39號)，轉發(fā)該實(shí)施方案?！秾?shí)施方案》提出優(yōu)化風(fēng)電場(chǎng)布局，鼓勵發(fā)展深遠海風(fēng)電項目，推動(dòng)風(fēng)電項目備案制縮短審批周期，分散式風(fēng)電發(fā)展有望提速。

2022年6月1日，國家發(fā)改委等九部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十四五”可再生能源發(fā)展規劃的通知》，提出有序推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設。開(kāi)展省級海上風(fēng)電規劃制修訂，同步開(kāi)展規劃環(huán)評，優(yōu)化近海海上風(fēng)電布局，鼓勵地方政府出臺支持政策，積極推動(dòng)近海海上風(fēng)電規?；l(fā)展。開(kāi)展深遠海海上風(fēng)電規劃，完善深遠海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理，推動(dòng)深遠海海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng )新和示范應用，探索集中送出和集中運維模式，積極推進(jìn)深遠海海上風(fēng)電降本增效，開(kāi)展深遠海海上風(fēng)電平價(jià)示范。探索推進(jìn)具有海上能源資源供給轉換樞紐特征的海上能源島建設示范，建設海洋能、儲能、制氫、海水淡化等多種能源資源轉換利用一體化設施。加快推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設山東半島、長(cháng)三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風(fēng)電基地。

《規劃》要求，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源。要加大可再生能源技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)力度。加強可再生能源前沿技術(shù)和核心技術(shù)裝備攻關(guān)。加強前瞻性研究，加快可再生能源前沿性、顛覆性開(kāi)發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)開(kāi)展超大型海上風(fēng)電機組研制、高海拔大功率風(fēng)電機組關(guān)鍵技術(shù)研究。

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沿海各省力挺海上風(fēng)電

根據對現有風(fēng)電裝機容量規劃的不完全統計，“十四五”期間全國海上風(fēng)電規劃總裝機量已超60GW，結合目前各省在建情況，“十四五”末國內海上風(fēng)電預期裝機量有望達到66GW，2022～2025年預計新增裝機容量超40GW。

已有多省市在“十四五”規劃以及其他能源發(fā)展規劃中，紛紛出臺相關(guān)舉措及各種扶持政策，以推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

江蘇省

2021年9 月 13 日，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布《江蘇省“十四五”海上風(fēng)電規劃環(huán)境影響評價(jià)第二次公示》，根據公示，江蘇省“十四五”規劃海上風(fēng)電項目場(chǎng)址共28個(gè)，總規模909萬(wàn)kW，規劃總面積為1444km²，28個(gè)風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)區均離岸10km以上。

與2021年初公布的《江蘇省“十四五”海上風(fēng)電規劃環(huán)境影響評價(jià)第一次公示》相比，第二次公示對全省“十四五”海上風(fēng)電規劃進(jìn)行了部分調整，如規劃場(chǎng)址由42個(gè)調整為28個(gè)，規劃面積由1780km²調整為1444km²。

海南省

《海南省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2022—2025年)》指出：

海南將爭取到2025年基本形成風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現產(chǎn)值550億元，力爭“十五五”形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。

根據《規劃》，海南海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)應堅持立足本省海上風(fēng)電市場(chǎng)，面向環(huán)北部灣、東南亞等地區出口，形成“內外并重”的市場(chǎng)格局，加快培育本省海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。同時(shí)加大海南風(fēng)電裝備上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭取到2025年建成儋州洋浦、東方海上風(fēng)電裝備制造基地，基本形成風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。

山東省

2022年4月1日，山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )透露，將對2022～2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風(fēng)電項目，省財政分別按照每千瓦800元、500元、300元的標準給予補貼，補貼規模分別不超過(guò)200萬(wàn)千瓦、340萬(wàn)千瓦、160萬(wàn)千瓦。另外，對于2023年底前建成并網(wǎng)的海上風(fēng)電項目，免于配建或租賃儲能設施。

按照《山東省可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》，山東省將聚焦渤中、半島北、半島南三大片區，打造千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地，力爭到2025年實(shí)現海上風(fēng)電開(kāi)工1000萬(wàn)千瓦、投運500萬(wàn)千瓦。

浙江省

2022年5月19日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省能源發(fā)展“十四五”規劃》，《規劃》提出：

將“探索海上風(fēng)電基地發(fā)展新模式”，集約化打造海上風(fēng)電+海洋能+儲能+制氫+海洋牧場(chǎng)+陸上產(chǎn)業(yè)基地的示范項目。

到2025年，全省風(fēng)電裝機達到641萬(wàn)千瓦以上，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦以上。

實(shí)施“風(fēng)光倍增”工程。“十四五”期間，全省新增海上風(fēng)電、光伏裝機翻一番，增量確保達到1700萬(wàn)千瓦力爭達到2000萬(wàn)千瓦。

新增海上風(fēng)電裝機455萬(wàn)千瓦以上，力爭達到500萬(wàn)千瓦。在寧波、溫州、舟山、臺州等海域，打造3個(gè)以上百萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地。

福建省

2022年6月1日，福建省人民政府發(fā)布關(guān)于《福建省“十四五”能源發(fā)展專(zhuān)項規劃》的通知?！兑巹潯芬螅?/p>

加大風(fēng)電建設規模。積極推進(jìn)規?；羞B片海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，在保障國防、海事、通航、生態(tài)等要求的前提下，科學(xué)組織海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設。“十四五”期間有序擇優(yōu)推進(jìn)《福建省海上風(fēng)電場(chǎng)工程規劃》內省管海域海上風(fēng)電項目建設，新增開(kāi)發(fā)規模1030萬(wàn)千瓦。

按照競爭配置規則、持續有序推進(jìn)規?；羞B片海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)福州、寧德、莆田、漳州、平潭等資源較好地區的海上風(fēng)電項目，穩妥推進(jìn)深遠海風(fēng)電項目，“十四五”期間增加并網(wǎng)裝機410萬(wàn)千瓦，新增開(kāi)發(fā)省管海域海上風(fēng)電規模約1030萬(wàn)千瓦，力爭推動(dòng)深遠海風(fēng)電開(kāi)工480萬(wàn)千瓦。

福建省漳州市《漳州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，提出將加快開(kāi)發(fā)漳州外海淺灘千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電，布局海上風(fēng)電制氫等氫能產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展氫燃料水陸智能運輸裝備，構建形成“制氫—加氫—儲氫”的產(chǎn)業(yè)鏈。

廣東省

2022年是廣東海上風(fēng)電發(fā)展新的階段，廣東將著(zhù)力繼續擴大建成投產(chǎn)裝機容量，并發(fā)力在全國率先實(shí)現海上風(fēng)電平價(jià)并網(wǎng)。

根據廣東省2021年6月發(fā)布的《促進(jìn)海上風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的實(shí)施方案》，廣東省 2025年底裝機將力爭達到18GW(即“十四五”期間新增裝機17GW)，在全國率先實(shí)現平價(jià)并網(wǎng)并進(jìn)一步摸查其他可開(kāi)發(fā)的海上風(fēng)能資源，對發(fā)展規劃進(jìn)行修編?！秾?shí)施方案》提出，到2025年，全省海上風(fēng)電整機制造年產(chǎn)能達到900臺(套)，基本建成集裝備研發(fā)制造、工程設計、施工安裝、運營(yíng)維護于一體的具有國際競爭力的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》提出，支撐海洋資源綜合開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)海上風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)與海洋牧場(chǎng)、海上制氫、觀(guān)光旅游、海洋綜合試驗場(chǎng)等相結合，力爭到2025年底累計建成投產(chǎn)裝機容量達到1800萬(wàn)千瓦。

2022年4月7日，廣東省揭陽(yáng)市人民政府印發(fā)《揭陽(yáng)市能源發(fā)展“十四五”規劃》，根據規劃：揭陽(yáng)市將規?；_(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，推動(dòng)項目集中連片開(kāi)發(fā)利用，大力推進(jìn)粵東千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地建設，加快裝備制造、風(fēng)電運維及配套組裝基地建設，建設成為全省重要的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。2025年，海上風(fēng)電投產(chǎn)規模達到336萬(wàn)千瓦。

廣西省

2022年6月6日，廣西發(fā)改委印發(fā)《廣西可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》。根據《規劃》，“十四五”期間，廣西新增風(fēng)電裝機1797萬(wàn)千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機1497萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電新增裝機300萬(wàn)千瓦。

《規劃》表示，打造北部灣海上風(fēng)電基地。“十四五”期間，力爭核準開(kāi)工海上風(fēng)電裝機規模不低于750萬(wàn)千瓦，其中并網(wǎng)裝機規模不低于300萬(wàn)千瓦。因地制宜推動(dòng)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)。

上海市

2022年5月15日，上海市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市能源發(fā)展“十四五”規劃》的通知，《通知》提出：

大力發(fā)展可再生能源，可再生能源向集中與分布式并重轉變。市內非化石能源重點(diǎn)圍繞風(fēng)光布局，風(fēng)電發(fā)展海上為主、陸上為輔。近海風(fēng)電重點(diǎn)開(kāi)發(fā)奉賢、南匯、金山三大海域。探索實(shí)施深遠海域和陸上分散式風(fēng)電示范試點(diǎn)，力爭新增規模180萬(wàn)千瓦。深遠海風(fēng)電重點(diǎn)布局在崇明以東海域，陸上風(fēng)電重點(diǎn)布局在崇明、浦東(含九段沙)、金山等沿江沿海區域，因地制宜推動(dòng)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)。

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提質(zhì)降本、技術(shù)創(chuàng )新為海風(fēng)推波助瀾

我國海上風(fēng)電起步較晚，仍存在度電成本較高、技術(shù)短板等制約因素。海上風(fēng)電在經(jīng)濟性上還難以實(shí)現全面突破。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步與成本下降，海上風(fēng)電市場(chǎng)規模必將迅速擴張。

現階段，多種因素都導致海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本仍高于陸上。因此，要想實(shí)現海上風(fēng)電平價(jià)，風(fēng)機持續的研發(fā)投入、風(fēng)電技術(shù)的創(chuàng )新突破都必不可少。

當前，我國海上風(fēng)電機組主要部件基本實(shí)現國產(chǎn)化，達到90%以上。此外，國內企業(yè)自主研發(fā)的新技術(shù)也在不斷涌現，2010～2020年，我國海上風(fēng)電度電成本降幅接近53%。另外，風(fēng)機大型化也能帶來(lái)小時(shí)利用數提高以及各環(huán)節成本的下降，能夠顯著(zhù)提高效率，從而帶動(dòng)風(fēng)電行業(yè)整體成本的下降。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國已逐步形成了具有全球競爭力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈。這些都與技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)關(guān)系密切。

《2021年中國海洋經(jīng)濟統計公報》顯示，2021年我國海洋高端裝備研發(fā)制造能力進(jìn)一步提升：我國自主研發(fā)制造的抗臺風(fēng)型漂浮式海上風(fēng)電機組在廣東并網(wǎng)發(fā)電，國內首個(gè)“海上風(fēng)電+儲能”海上風(fēng)電場(chǎng)建設進(jìn)入儲能交付期，多項技術(shù)達到國際先進(jìn)水平。

中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖指出，我國風(fēng)電尚不具備全面平價(jià)上網(wǎng)的條件。目前大部分地區的新建風(fēng)電項目可以實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。同期，我國海上風(fēng)電度電成本的降幅接近53%，有望在未來(lái)3年內實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。

業(yè)內認為，在“雙碳”目標推動(dòng)下，2022年開(kāi)始我國海上風(fēng)電單位造價(jià)將進(jìn)入快速下降階段。

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結 語(yǔ)

我國海上風(fēng)電行業(yè)保持高速增長(cháng)，尤其2021年受補貼退坡影響，海上風(fēng)電出現“搶裝潮”，風(fēng)電新增裝機容量4757萬(wàn)千瓦。根據國家能源局數據，2021年我國海上風(fēng)電新增裝機容量達到16.9GW，累計裝機近26.38GW，超越英國躍居世界第一。“向海爭風(fēng)”正成為開(kāi)啟東部沿海地區低碳經(jīng)濟發(fā)展的“藍色動(dòng)力”。

海上風(fēng)電行業(yè)受益于機組大型化，平價(jià)上網(wǎng)在即，具備較強成長(cháng)性。目前歐洲一些項目已經(jīng)實(shí)現海上風(fēng)電平價(jià)，中國或將在“十四五”時(shí)期全面走向平價(jià)。