甘肅：推動(dòng)蘭州新區熱電聯(lián)產(chǎn)、正寧電廠(chǎng)擴容項目盡快開(kāi)工

6月8日，甘肅省人民政府發(fā)布甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省貫徹落實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施實(shí)施方案的通知，方案提出，抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件重大項目盡快實(shí)施，推動(dòng)隴電入魯盡快開(kāi)工建設，爭取隴電入浙年內核準、酒泉至中東部地區特高壓工程明確受端。

按照“能核盡核、能開(kāi)盡開(kāi)”原則，年底前開(kāi)工建設玉門(mén)昌馬、張掖盤(pán)道山、肅南皇城等抽水蓄能電站，核準武威黃羊、金昌永昌抽水蓄能電站，加快推進(jìn)麥積黃龍、白銀平川抽水蓄能電站前期工作。推動(dòng)甘谷電廠(chǎng)和連城電廠(chǎng)盡快復工，蘭州新區熱電聯(lián)產(chǎn)、正寧電廠(chǎng)擴容項目盡快開(kāi)工，加快全省煤電實(shí)施節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，全面提升電網(wǎng)調峰能力、保障電力供應。大力實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，為鄉村振興提供堅強電力保障。

詳情如下：

甘肅省貫徹落實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子

政策措施實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議部署，落實(shí)落細國務(wù)院穩住經(jīng)濟一攬子政策措施，做好“六穩”工作，完成“六保”任務(wù)，確保全省經(jīng)濟在二季度企穩發(fā)力、全年穩中有進(jìn)，全力完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，做到“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”，制定本方案。

一、財政政策加力加效

1.全力推進(jìn)增值稅留抵退稅政策。全面落實(shí)已有和新增行業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策，省財政在收到中央留抵退稅庫款2個(gè)工作日內，將市縣所需資金撥付到位，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

2.切實(shí)加快財政支出進(jìn)度。加快預算執行進(jìn)度，盡快分解下達資金，及時(shí)做好資金撥付工作。對支出進(jìn)度嚴重滯后的，將在全省范圍內約談通報，并在安排下年度資金時(shí)予以核減。加大盤(pán)活存量資金力度，對結余資金和連續2年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足2年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回，統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強資金調度和庫款保障，確保減稅降費和項目建設等重點(diǎn)需求。

3.加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用。建立健全專(zhuān)項債券資金撥付使用月通報和穿透式管理機制，第二批專(zhuān)項債券于6月底前發(fā)行完畢，所有已發(fā)行專(zhuān)項債券于8月底前基本使用完畢。在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，通過(guò)“債貸結合”等途徑做好專(zhuān)項債券項目后續配套融資。加快項目?jì)?，特別是新型基礎設施、新能源等國家新增納入專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域項目。

4.引導用好政府性融資擔保等政策。建立健全風(fēng)險補償機制，加大獎補支持力度，對符合條件的支農支小等融資擔保、再擔保業(yè)務(wù)，給予一定比例的代償補償和適當擔保費補貼，力爭全省今年新增國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務(wù)規模達到100億元。鼓勵金融機構與政府性融資擔保機構加強合作，積極拓展融資擔保、首貸擔保和中長(cháng)期貸款擔保業(yè)務(wù)，不斷擴大合作貸款規模。對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過(guò)1%，對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過(guò)1.5%。

5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。嚴格落實(shí)中小微企業(yè)預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等惠企政策。任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)，鼓勵中小微企業(yè)參與政府采購活動(dòng)。加大“政采貸”支持力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。在政府采購工程領(lǐng)域，按照統一質(zhì)量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。

6.落實(shí)擴大社保費緩繳政策。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執行期限至2023年4月30日。在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期限至2022年12月31日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸企業(yè)實(shí)施階段性緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養老保險費緩繳期限延長(cháng)至2022年12月31日，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實(shí)施緩繳政策，養老保險費緩繳期限延長(cháng)至2022年12月31日。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前進(jìn)行補繳。

7.加大穩崗支持力度。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率5.5%的控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費計算，大型企業(yè)返還標準提高至50%，中小微企業(yè)、社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)按90%返還。實(shí)施穩崗返還的地區，上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在1年以上。上述政策執行期限至2022年底。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。對今年招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，按每人1000元標準給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受。

二、貨幣金融政策用足用好

8.協(xié)調金融機構對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。組織協(xié)調省內商業(yè)銀行等金融機構，落實(shí)對困難群體實(shí)施延期還本付息相關(guān)政策，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。用好國家汽車(chē)企業(yè)商用貨車(chē)消費貸款6個(gè)月延期還本付息支持政策。

9.加大普惠小微貸款支持力度。落實(shí)好新增支農支小再貸款額度政策。按照符合使用條件地方法人機構季度普惠小微貸款余額增量的2%給予資金支持，更好引導和支持地方法人機構加大普惠小微貸款投放。依托核心企業(yè)，優(yōu)化對產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)的融資、結算等金融服務(wù)，積極開(kāi)展應收賬款、預付款、存貨、倉單等權利和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

10.繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革效能，發(fā)揮LPR的指導性作用，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。加強存款利率監管，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，維護存款市場(chǎng)良性競爭秩序。

11.提高資本市場(chǎng)融資效率。繼續支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，利用好“三農”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng )金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。落實(shí)好國家對民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費用能免盡免政策。

12.引導金融機構加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度。積極爭取政策性銀行、協(xié)調商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(cháng)貸款期限，鼓勵保險公司等發(fā)揮長(cháng)期資金優(yōu)勢，加大對交通、水利、能源、物流等重大基礎設施項目的支持力度。用好“政銀企”常態(tài)化對接交流機制，按季度向銀行提供“項目清單”。

13.建立落實(shí)金融支持政策清單臺賬。對全省有貸款的市場(chǎng)主體列出清單、建立工作臺賬，逐一對應落實(shí)金融支持政策，做到金融支持政策戶(hù)知戶(hù)曉、應享盡享。推動(dòng)金融機構建立健全金融服務(wù)市場(chǎng)主體敢貸愿貸能貸會(huì )貸長(cháng)效機制，適當簡(jiǎn)化評審評議流程，提高貸款審批效率。金融機構貸款風(fēng)險發(fā)生后需啟動(dòng)問(wèn)責程序的，要先啟動(dòng)盡職免責認定程序，合理進(jìn)行責任認定，全面落實(shí)盡職免責制度。

14.放大省級融資信用服務(wù)平臺效益。省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )（甘肅信易貸）將納稅、社會(huì )保險費和住房公積金繳納、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)等信息納入共享范圍，支持銀行、保險、擔保、信用服務(wù)等接入機構，共享涉企信用信息，提升服務(wù)中小微企業(yè)的能力。鼓勵企業(yè)通過(guò)“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，擴大市場(chǎng)主體覆蓋面。

三、工業(yè)經(jīng)濟支撐有力

15.推動(dòng)企業(yè)加大馬力生產(chǎn)。深入實(shí)施“強工業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)省級50戶(hù)重點(diǎn)調度企業(yè)擴大排產(chǎn)計劃，提高產(chǎn)能利用率，年內新增工業(yè)總產(chǎn)值230億元，發(fā)揮壓艙石和主力軍作用。協(xié)調中石油在甘企業(yè)石化產(chǎn)業(yè)升級、釋放產(chǎn)能。督促慶陽(yáng)石化、玉門(mén)油田優(yōu)化檢修方案，減少停產(chǎn)檢修時(shí)間。力爭三大煉廠(chǎng)原油加工量在完成年初排產(chǎn)任務(wù)基礎上再增加。促進(jìn)新建成的136個(gè)項目達產(chǎn)見(jiàn)效，盡快形成工業(yè)增量。引導省內企業(yè)供應鏈上下游穩定協(xié)作關(guān)系。緊盯停產(chǎn)停工礦山，一礦一策助力礦山企業(yè)復產(chǎn)達產(chǎn)。

16.保障生產(chǎn)要素供需平衡。梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)目錄和問(wèn)題清單，密切關(guān)注和監測大宗原材料價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)供需情況，定期發(fā)布重大項目建設和工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品供需目錄。按照煤電油氣運保障工作聯(lián)合協(xié)調機制，推進(jìn)落實(shí)《電力電煤保供方案》《電煤保障應急預案》《天然氣分級保供應急預案》等工業(yè)要素應急保供配套方案?，F有工業(yè)用地在符合規劃、不改變用途的前提下，通過(guò)廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

17.強化工業(yè)調度和服務(wù)機制。堅持省市縣三級調度。落實(shí)領(lǐng)導包抓制度，督促省屬企業(yè)扛指標、扛任務(wù)、扛責任，提前做好原料及資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的調度保障，確保滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。落實(shí)“助企聯(lián)絡(luò )員”機制，強化部門(mén)協(xié)調會(huì )商機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，促進(jìn)上中下、大中小、產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)同發(fā)展。市縣政府要加強對屬地企業(yè)疫情防控指導，強化企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面的服務(wù)，確保常態(tài)化疫情防控下工業(yè)生產(chǎn)平穩運行。

四、穩投資政策持續發(fā)力

18.堅持“要素跟著(zhù)項目走”。圍繞國家“十四五”規劃102項重大工程，立足長(cháng)遠、適度超前謀劃新型基礎設施和網(wǎng)絡(luò )型基礎設施項目，建立上下對應的項目庫，爭取更多項目納入國家重大基礎設施建設規劃。各類(lèi)財政性建設資金及債券資金重點(diǎn)保障在建項目和前期工作成熟的新開(kāi)工項目。對省級以上重大項目和民生工程用地全面保障，不與存量土地處置掛鉤；授權委托市級政府審批城鎮批次建設用地，提高市縣用地自主權。

19.加快推進(jìn)重大水利工程。加大白龍江引水、引哈濟黨、黃河甘肅段河道防洪治理等重大水利工程推進(jìn)力度，力爭年內獲批開(kāi)工。加快實(shí)施大型灌區續建配套與現代化改造、大中型病險水庫除險加固、江河主要支流治理、淤地壩建設、坡耕地水土流失綜合治理等水利工程。

20.加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項目。加快甘南黃河上游水源涵養區山水林田湖草沙一體化保護和修復，推動(dòng)涇河、祖厲河流域綜合治理等項目，確保黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略落細落實(shí)。按照《黃河流域蘭西城市群甘肅片區生態(tài)建設行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)黃河干流生態(tài)廊道貫通等重點(diǎn)項目。實(shí)施歷史遺留廢棄礦山修復示范項目，加大綠色礦山建設力度，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng )新融資模式，吸引社會(huì )資本參與生態(tài)修復。

21.加快交通基礎設施建設。力爭蘭張三四線(xiàn)武威至張掖段、平慶鐵路、G1816烏瑪高速蘭州過(guò)境段、G6京藏高速尹家莊至河口段擴容改造等項目盡快獲批開(kāi)工，臨夏機場(chǎng)、平?jīng)鰴C場(chǎng)等項目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動(dòng)既有運營(yíng)政府收費還貸高速公路提質(zhì)改造工程，加快普通國省道建設。在完成既定1萬(wàn)公里以上自然村（組）通硬化路、改造農村公路危橋100座、實(shí)施村道安防工程3000公里基礎上，再啟動(dòng)建設1000公里自然村（組）通硬化路、改造農村公路危橋50座、實(shí)施600公里村道安防工程。實(shí)施高速公路“開(kāi)口子”拓展工程等九大行動(dòng)，提升公路運輸增值服務(wù)，推動(dòng)形成路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

22.推進(jìn)實(shí)施以縣城為重要載體的城鎮化建設。統籌城鎮化和強縣域行動(dòng)銜接融合，精準把握功能定位，以城市服務(wù)型、工業(yè)主導型、農業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型、生態(tài)功能型為重點(diǎn)，鼓勵市縣立足特色優(yōu)勢，全面落實(shí)我省2022年度強縣域行動(dòng)任務(wù)清單，加快實(shí)施以環(huán)境衛生、市政公用、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域為重點(diǎn)的補短板項目。加快推進(jìn)天水、平?jīng)鰢液＞d城市建設示范工程，高質(zhì)量推進(jìn)榆中、敦煌國家級縣城補短板示范建設。編制完善專(zhuān)項規劃，結合城市老舊管網(wǎng)改造、道路改造等因地制宜有序推進(jìn)地下綜合管廊建設。督促落實(shí)管廊有償使用制度，引導形成合理收費機制。加大對園區“七通一平”、公共服務(wù)平臺、標準化廠(chǎng)房、污水處理和檢驗檢測設施等配套基礎設施投入力度。

23.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。用好易地扶貧搬遷后續扶持資金，聚焦深度貧困地區、大型及特大型安置區，持續改善農村公路、農村供水、基礎教育、醫療衛生等公共服務(wù)條件。繼續實(shí)施脫貧地區鄉村特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，全面落實(shí)現代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計劃。通過(guò)引導龍頭企業(yè)、農民合作社等經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)建立利益聯(lián)結機制，增加農民收入。開(kāi)展數字鄉村建設試點(diǎn)，加快農村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數字電視網(wǎng)等發(fā)展，全面完成玉門(mén)、高臺、皋蘭國家數字鄉村試點(diǎn)。落實(shí)“5155”鄉村建設示范行動(dòng)，以農村生活垃圾和污水治理、農村廁所改造、村莊清潔等為重點(diǎn)，全面完成示范任務(wù)，打造宜居宜業(yè)美麗鄉村。

24.穩步實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作。加快實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷，4年內投入財政資金約130億元，完成12個(gè)市州74個(gè)縣市區地質(zhì)災害威脅區、河湖管理范圍、地震災害危險區、生態(tài)敏感區、自然保護地核心保護區、飲用水水源一級保護區范圍內12.98萬(wàn)戶(hù)51.14萬(wàn)群眾搬遷，優(yōu)先搬遷白龍江流域文縣、武都區、舟曲縣受地質(zhì)災害威脅嚴重的群眾。其中，2022年投入財政資金40億元，完成安置房、配套基礎設施和公共服務(wù)項目，拉動(dòng)家居、家電等消費。落實(shí)“一戶(hù)一宅、建新騰舊”政策，爭取遷出區土地整治和生態(tài)修復治理項目，推進(jìn)遷出區宅基地復墾復綠。開(kāi)通綠色審批通道，對安置用地實(shí)行應保盡保。

25.加快推進(jìn)重大外資項目吸引外商投資。嚴格執行外商投資準入國民待遇加負面清單管理制度，確保省內外資企業(yè)同等享受各類(lèi)助企紓困政策。鼓勵符合條件的省內企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(cháng)期債券的方式到國際金融市場(chǎng)融資。支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道。加快建設新開(kāi)行貸款蘭州新區向西開(kāi)放新樞紐多式聯(lián)運等項目，盡早開(kāi)工亞行貸款鄉村振興環(huán)境可持續發(fā)展等重點(diǎn)外資項目。

26.加大盤(pán)活存量資產(chǎn)力度。落實(shí)“增存掛鉤”機制，加大批而未供和閑置土地清理處置，引導新上項目?jì)?yōu)先使用存量土地。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目，除可按照劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。支持市縣政府用國有土地使用權作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，吸引社會(huì )資本共同投資建設項目，土地收益市縣留成部分納入政府預算管理。鼓勵市縣政府將基礎設施項目周邊的砂石料資源及其他礦產(chǎn)資源等，依法依規以公開(kāi)方式出讓給社會(huì )投資人或項目建設外的其他社會(huì )投資人，出讓收益地方分成部分按照有關(guān)規定用于該項目建設。鼓勵各類(lèi)資本參與鐵路股權受讓?zhuān)P(pán)活鐵路資產(chǎn)。

五、招商引資提質(zhì)提效

27.加大招商引資力度。辦好第28屆蘭洽會(huì )，舉辦甘肅2022全球招商大會(huì )、浙商（投融資）大會(huì )、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)推介及經(jīng)貿洽談對接會(huì )、甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目對接洽談會(huì )等系列活動(dòng)。積極“走出去”，重點(diǎn)圍繞新能源新材料、生物醫藥、裝備制造、特色農產(chǎn)品、文旅康養等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。主動(dòng)“請進(jìn)來(lái)”，跟進(jìn)服務(wù)相關(guān)合作項目盡快落地。加強統籌協(xié)調和跟蹤服務(wù)，及時(shí)兌現優(yōu)惠支持政策，加快推進(jìn)重大招商引資項目落地。

28.擴大民間投資。積極爭取國家科技攻關(guān)項目，培育更多民營(yíng)企業(yè)成為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設，優(yōu)先支持具備持續盈利能力的存量項目開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作（PPP），培育符合條件的存量項目發(fā)行基礎設施證券投資基金（REITs）。允許中小微和民營(yíng)企業(yè)用地采取長(cháng)期租賃、彈性年期等方式供應土地，降低企業(yè)用地成本。

29.持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續深化“放管服”改革，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級行動(dòng)。打造便捷高效市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，簡(jiǎn)化注銷(xiāo)登記程序，深入推進(jìn)區域評估、標準地出讓、信用承諾制等改革，進(jìn)一步提升水電氣報裝服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程。優(yōu)化優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境，加強行政許可事項管理，加快數字政府建設，提升政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上可辦”能力和標準化，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“省內通辦”和“跨省通辦”能力。營(yíng)造公平規范的法治環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護，創(chuàng )新依法監管方式，實(shí)施包容審慎監管，加強公共資源交易領(lǐng)域治理，規范和精簡(jiǎn)證明材料，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，加快解決歷史遺留問(wèn)題。開(kāi)展全域營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，推動(dòng)以評促學(xué)、以評促改、以評促優(yōu)。推廣涉企政策精準推送和“不來(lái)即享”，開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，保障中小企業(yè)合法權益。

六、促消費穩外貿同向發(fā)力

30.穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費。落實(shí)取消二手車(chē)限遷和對一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅政策，放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制，優(yōu)化私家車(chē)限行措施。利用我省能源結構優(yōu)勢，加快建設布局合理、智能高效的充電基礎設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)新能源乘用車(chē)購置補貼政策。支持舉辦大型汽車(chē)展銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)對消費者讓利銷(xiāo)售，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)。

31.促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。加快培育發(fā)展省內平臺企業(yè)和新業(yè)態(tài)，對符合條件的平臺企業(yè)，落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、股權激勵、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、小微企業(yè)等稅費支持政策。引導平臺企業(yè)合理確定支付結算、平臺傭金等服務(wù)費用，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶(hù)一定流量支持。完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺企業(yè)、用工合作企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系認定標準。健全最低工資和支付保障制度，加強網(wǎng)約配送員、駕駛員等平臺從業(yè)者勞動(dòng)權益保障。完善平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟監管模式，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)違法行為，整治網(wǎng)絡(luò )黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。

32.加快消費提檔擴需。組織開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，深化東西協(xié)作消費幫扶，開(kāi)展貫穿全年、連通全國的“應時(shí)優(yōu)質(zhì)甘味農產(chǎn)品大品嘗”線(xiàn)上線(xiàn)下融合促銷(xiāo)活動(dòng)，重點(diǎn)加大對生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷、災后恢復重建等涉及群體的促銷(xiāo)補貼力度。加快消費中心城市培育，全力打造區域消費增長(cháng)極。鼓勵各地采取發(fā)放消費券等多種方式引導和激勵居民消費。

33.促進(jìn)旅游市場(chǎng)消費。改進(jìn)提升游客便利化措施。用好文化旅游融合發(fā)展專(zhuān)項資金。搶抓6-9月旅游黃金季節有利時(shí)機，2022年6月1日至9月30日，全省國有國家A級旅游景區，首道門(mén)票原則執行不低于5折的票價(jià)優(yōu)惠。持續加大旅游精品線(xiàn)路品牌、知名景區景點(diǎn)推介力度，通過(guò)重大節會(huì )平臺、旅游發(fā)展聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等，推動(dòng)省內旅游及與低風(fēng)險地區跨省旅游，與周邊省份資源共享、線(xiàn)路互認、游客互動(dòng)。大力挖掘商務(wù)會(huì )展、生態(tài)康養、休閑度假、戶(hù)外運動(dòng)、紅色勵志、研學(xué)旅行、非遺體驗等旅游新業(yè)態(tài)，積極“引客入甘”。繼續實(shí)施鄉村旅游提升行動(dòng)。確保旅游人數和旅游消費在黃金季節穩步攀升。

34.推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)。深化融入“一帶一路”經(jīng)貿合作，積極拓展東南亞市場(chǎng)。支持蘭州新區綜保區等開(kāi)放平臺引進(jìn)有實(shí)力的運營(yíng)企業(yè)，加快提升運營(yíng)能力和效益。持續推動(dòng)蘭州、天水兩個(gè)跨境電商綜合試驗區協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)我省首家“國家中醫藥服務(wù)出口基地”建設，創(chuàng )建敦煌文化出口基地。進(jìn)一步細化海關(guān)總署促進(jìn)外貿保穩提質(zhì)10條措施，持續提升進(jìn)出境物流通關(guān)效率。

七、糧食能源安全筑穩筑牢

35.健全完善糧食收益保障等政策。全力保障糧食收割入庫，做好收割機械交通保暢工作。積極爭取承擔國家統籌補充耕地任務(wù)，推進(jìn)與浙江、山東、廣東開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤結余指標跨省域交易。加大糧食老舊危庫改造提升，提高糧食倉儲能力。做好糧食收購前的資金、倉儲準備工作，引導多元主體入市收購，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，應收盡收農民余糧。大力實(shí)施高標準農田、種業(yè)行動(dòng)等工程。加大耕地地力保護補貼、實(shí)際種糧農民一次性補貼和耕地輪作試點(diǎn)等扶持政策，調動(dòng)農民和新型經(jīng)營(yíng)主體種糧積極性。

36.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。積極有效增強我省煤炭安全保障能力，持續增加省內煤炭供應量。加快推動(dòng)礦井安全智能改造，提升安全清潔高效利用水平。

37.大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規劃（2021-2025年）》提出的6個(gè)能源資源基地、16個(gè)國家規劃礦區、38個(gè)重點(diǎn)勘查區、13個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區、1個(gè)戰略性礦產(chǎn)資源保護區建設。實(shí)施新一輪找礦突破行動(dòng)，積極引導483個(gè)勘查區塊、117個(gè)開(kāi)采規劃區塊中礦業(yè)權投放，實(shí)施92個(gè)省級基礎地質(zhì)調查項目和省地勘基金項目。大力推動(dòng)煤炭、黃金等戰略性礦產(chǎn)重大找礦突破。加大礦業(yè)權出讓力度，重點(diǎn)完成隴東16個(gè)煤炭井田礦業(yè)權出讓?zhuān)酱俑偟弥黧w加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。優(yōu)先在重點(diǎn)鐵路、公路沿線(xiàn)設置砂石礦業(yè)權，保障重大項目砂石資源供應。

38.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件重大項目盡快實(shí)施，推動(dòng)隴電入魯盡快開(kāi)工建設，爭取隴電入浙年內核準、酒泉至中東部地區特高壓工程明確受端。全力推進(jìn)“十四五”第一批1200萬(wàn)千瓦風(fēng)光電項目和國家第一、二批1280萬(wàn)千瓦沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)光電基地項目。按照“能核盡核、能開(kāi)盡開(kāi)”原則，年底前開(kāi)工建設玉門(mén)昌馬、張掖盤(pán)道山、肅南皇城等抽水蓄能電站，核準武威黃羊、金昌永昌抽水蓄能電站，加快推進(jìn)麥積黃龍、白銀平川抽水蓄能電站前期工作。推動(dòng)甘谷電廠(chǎng)和連城電廠(chǎng)盡快復工，蘭州新區熱電聯(lián)產(chǎn)、正寧電廠(chǎng)擴容項目盡快開(kāi)工，加快全省煤電實(shí)施節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，全面提升電網(wǎng)調峰能力、保障電力供應。大力實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，為鄉村振興提供堅強電力保障。

39.提高煤炭?jì)淠芰退?。加快煤炭?jì)淠芰椖拷ㄔO，進(jìn)一步提高全省煤炭?jì)淠芰退健?/p>

40.加強原油等能源資源儲備能力。建立健全地方成品油儲備管理機制。督促地方政府、城燃企業(yè)落實(shí)國家要求的儲氣任務(wù)。

八、疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展高效統籌

41.科學(xué)有序實(shí)施疫情防控，堅決防止層層加碼和“一刀切”。嚴格落實(shí)省疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組關(guān)于調整省外疫情輸入防控措施的有關(guān)規定，不準隨意擴大采取隔離、管控措施的風(fēng)險人員范圍；不準隨意延長(cháng)風(fēng)險人員的隔離和健康監測時(shí)間；不準隨意設置防疫檢查點(diǎn)，限制符合條件的客、貨車(chē)司乘人員通行；不準隨意關(guān)閉低風(fēng)險地區保障正常生產(chǎn)生活的場(chǎng)所；不準對省內市州人員設置出行限制。

42.推動(dòng)交通物流保通保暢。取消不合理限高等規定和收費，對貨車(chē)司機實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理。對“擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路”等情形實(shí)施督查督辦。將全省符合條件的企業(yè)和貨運司乘人員全部納入“白名單”，建立“白名單”信息共享機制并與外省“白名單”互認。對運輸車(chē)輛適時(shí)辦理通行證，對在中高風(fēng)險地區穿行或暫時(shí)停留不超過(guò)4小時(shí)的貨車(chē)司機，不再賦碼帶星（*）。在貨車(chē)司機較為集中的區域場(chǎng)所建立貨車(chē)司機健康碼申訴綠色通道，在符合通行要求的情況下，立即解除健康碼異常狀態(tài)。

九、助企紓困堅定有力

43.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對疫情防控中高風(fēng)險地區封控區范圍內暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月的費用緩繳期，由企業(yè)向政府主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后可延期繳納，并簽定緩繳協(xié)議，緩繳期間免收欠費滯納金。減免省內電力中長(cháng)期交易用戶(hù)偏差考核費用，支持市縣根據實(shí)際情況對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費用予以補貼。積極引導新能源電力、超發(fā)水電參與省內中長(cháng)期交易，提高中長(cháng)期合同簽約比例，降低工商企業(yè)用電成本。繼續清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，開(kāi)展治理涉企違規收費“紓困減負”專(zhuān)項行動(dòng)，加強工程安裝、維護維修領(lǐng)域的價(jià)格監管，規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為，對保留的收費項目實(shí)行清單制管理。落實(shí)中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)降低資費、在招標領(lǐng)域推行保函（保險）替代保證金等政策。

44.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區的縣級行政區域內的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金，確保減免租金惠及最終承租人，因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。發(fā)揮園區企業(yè)孵化器、創(chuàng )新就業(yè)基地、標準化廠(chǎng)房等孵化平臺作用，適當降低中小微企業(yè)入孵門(mén)檻，放寬孵化期限，政府投資運營(yíng)和國有企業(yè)運營(yíng)的各類(lèi)孵化平臺全面落實(shí)租金減免政策，有效降低企業(yè)運營(yíng)成本。出租人減免租金的可按規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失，非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。

45.加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實(shí)已出臺支持服務(wù)業(yè)紓困扶持政策。從2022年6月起執行到12月底，對餐飲零售企業(yè)免費開(kāi)展員工定期核酸檢測，費用按屬地原則分級承擔。通過(guò)發(fā)行政府債券等渠道支持民航基礎設施建設；通過(guò)民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機場(chǎng)和直屬機場(chǎng)運營(yíng)等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場(chǎng)等項目建設予以投資補助；階段性實(shí)施國內客運航線(xiàn)運行財政新增補貼政策。繼續執行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，暫退比例由80%提高到100%，2022年4月12日后新取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社可申請暫緩繳納保證金，暫退或緩交保證金，補足期限均延至2023年3月31日。按照地接人數，對旅行社給予相應補助。鼓勵零售、餐飲等商貿企業(yè)舉辦購物節、美食節以及線(xiàn)上線(xiàn)下大型促銷(xiāo)讓利等活動(dòng)。

46.持續加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。支持蘭州、酒泉陸港型、商貿型國家物流樞紐及蘭州、張掖、天水國家骨干冷鏈物流基地建設。提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力，加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。加快應急物資中轉接駁站建設，提升完善一批倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地。發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展資金引導作用，加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設，支持實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)。用好交通物流專(zhuān)項再貸款政策，支持交通物流等企業(yè)融資。加強農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，持續提升農產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理和“錯峰”銷(xiāo)售能力。

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47.實(shí)施住房階段性支持政策。全面落實(shí)住房公積金階段性支持政策。進(jìn)一步簡(jiǎn)化租房提取要件，合理提高提取額度，落實(shí)按月提取要求。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，對預售資金交存使用規范的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目實(shí)行跨節點(diǎn)撥付預售資金。優(yōu)化住房領(lǐng)域金融服務(wù)，嚴格落實(shí)國家差別化住房信貸政策，引導鼓勵市縣政府和金融機構合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民，合理確定按揭標準，提升借款和還款便利度。在風(fēng)險可控基礎上適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度，滿(mǎn)足建筑企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。在依法合規的前提下，鼓勵市縣結合實(shí)際出臺房地產(chǎn)行業(yè)紓困扶持政策。

48.發(fā)揮重大項目和國有企業(yè)吸納就業(yè)作用。鼓勵各類(lèi)項目建設單位選擇一批技術(shù)門(mén)檻低、務(wù)工技能要求不高的崗位，廣泛組織吸納當地勞動(dòng)力參與工程建設及后期管護等，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報酬。鼓勵每戶(hù)省屬?lài)衅髽I(yè)對接2所省內高校，采取“社會(huì )實(shí)踐+畢業(yè)引進(jìn)”的方式，探索建立企校合作長(cháng)效機制。鼓勵中央在甘企業(yè)履行社會(huì )責任，進(jìn)一步加大招聘高校畢業(yè)生力度。支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對符合條件的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙創(chuàng )業(yè)可申請最高額度20萬(wàn)元、貸款期限最長(cháng)3年的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款；符合條件的小微企業(yè)可申請最高額度300萬(wàn)元、貸款期限最長(cháng)2年的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對吸納帶動(dòng)就業(yè)達到一定條件的初創(chuàng )企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，可按規定給予3-15萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項目補助。對新認定的國家級、省級創(chuàng )業(yè)就業(yè)孵化示范基地，按規定分別給予80萬(wàn)元、60萬(wàn)元的一次性補助。

49.拓寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。完善轉移支付分配辦法，建立農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，統籌中央轉移支付和本級安排資金，設置農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金，向吸納農業(yè)轉移人口較多市縣傾斜。落實(shí)教育、醫療保險和養老保險、就業(yè)專(zhuān)項等補助資金隨人口流動(dòng)可攜帶政策，推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。不斷深化省內東西部勞務(wù)協(xié)作機制，引導隴東南地區勞動(dòng)力資源和河西地區新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)用工需求實(shí)現優(yōu)勢互補，引導更多務(wù)工人員在省內實(shí)現穩定就業(yè)。在農村中小型基礎設施建設領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，廣泛組織吸納農村勞動(dòng)力參與工程建設及后期管護，將2022年中央預算內投資以工代賑示范工程的勞務(wù)報酬發(fā)放比例在15%的基礎上提高至20%。力爭年內轉型升級鄉村就業(yè)工廠(chǎng)總量超過(guò)1000家，為脫貧人口提供更多就業(yè)崗位。對鄉村就業(yè)工廠(chǎng)（幫扶車(chē)間）每年就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動(dòng)力穩定就業(yè)６個(gè)月以上的，按3000元/人標準給予獎補。統籌用好鄉村公益性崗位，保持崗位規?？傮w穩定，空缺崗位要優(yōu)先安置弱勞力、半勞力和無(wú)法外出、無(wú)業(yè)可就的脫貧人口。

50.完善社會(huì )民生兜底保障措施。用好中央和省級下?lián)艿睦щy群眾救助補助資金，將符合條件的人員或家庭全部納入相應救助范圍。結合居民消費價(jià)格水平上漲情況，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵有條件的市縣發(fā)放一次性補貼，保障低收入群體基本生活。對疫情期間發(fā)生災情導致基本生活發(fā)生困難的群眾，給予應急期和過(guò)渡期精準生活救助，并將當年受災群眾納入冬春救助范圍。

51.守牢安全底線(xiàn)。統籌發(fā)展和安全，深入開(kāi)展全省自建房安全專(zhuān)項整治“百日攻堅行動(dòng)”和交通運輸、建筑、?；?、燃氣等領(lǐng)域專(zhuān)項整治活動(dòng)，全面排查整治安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

十一、狠抓政策落實(shí)落地

52.提高站位、壓實(shí)責任。各地各部門(mén)要充分認識穩經(jīng)濟、促發(fā)展的重要性、緊迫性，攻堅克難、勇于擔當、靠前發(fā)力，以釘釘子精神抓好黨中央、國務(wù)院及省委、省政府各項決策部署的貫徹落實(shí)，確保一攬子措施盡快落地見(jiàn)效、及時(shí)落實(shí)到位。各地要加強組織領(lǐng)導、壓實(shí)工作責任、強化工作調度，逐條逐項抓好落實(shí)。鼓勵各地結合實(shí)際創(chuàng )新提出工作措施。省直各部門(mén)要密切配合、形成合力，按照工作分工安排，對本部門(mén)本領(lǐng)域本行業(yè)工作再部署再推動(dòng)再落實(shí)，需要出臺配套實(shí)施細則的，要根據本領(lǐng)域實(shí)際情況和行業(yè)要求進(jìn)一步細化并組織落實(shí)。要廣泛宣傳引導、及時(shí)準確發(fā)布政策解讀，正確引導社會(huì )預期，營(yíng)造良好輿論氛圍，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強市場(chǎng)發(fā)展信心。

53.狠抓督查、務(wù)求實(shí)效。各地各有關(guān)部門(mén)要堅持“月調度、季盤(pán)點(diǎn)”，對各項政策措施落實(shí)情況定期分析研判、評估督導和跟蹤問(wèn)效。省政府辦公廳牽頭對各地落實(shí)國家及我省穩經(jīng)濟一攬子政策措施情況開(kāi)展督查。省發(fā)展改革委要建立月調度、季通報機制。對政策落實(shí)緩慢、執行不力的地區和部門(mén)，及時(shí)采取針對性措施督促問(wèn)效。