云南再增新能源規劃超500萬(wàn)千瓦！

近日，作為云南新能源發(fā)展排頭兵之一的文山州，發(fā)布《文山州有序推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用工作方案》。

文件提出，“十四五”期間，文山州全州新能源規劃500萬(wàn)千瓦以上，計劃2022年新開(kāi)工212萬(wàn)千瓦。其中，文件要求，資源配置以縣(市)為單元，原則上每縣市優(yōu)先確定1個(gè)投資業(yè)主，資源量90萬(wàn)千瓦以上的縣(市)最多可確定2個(gè)投資業(yè)主。

原文如下：

文山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《文山州有序推進(jìn)新能源資源開(kāi)發(fā)利用工作方案》的通知

各縣(市)人民政府，州直有關(guān)部門(mén)：

《文山州有序推進(jìn)新能源資源開(kāi)發(fā)利用工作方案》已經(jīng)州 人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執行。

2022 年 3 月 29 日

(此件依申請公開(kāi))

文山州有序推進(jìn)新能源資源

開(kāi)發(fā)利用工作方案

為貫徹落實(shí)省委省政府支持綠色能源發(fā)展指導意見(jiàn)、云南省加快推進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展工作會(huì )議和關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展的若干政策措施等精神，有序推進(jìn)全州新能源資源開(kāi)發(fā)利用，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮文山新能源資源優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，全面推進(jìn)新能源資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)綠色能源和綠色制造深度融合，服務(wù)“碳達峰、碳中和”目標，為文山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。

二、總體目標

堅持全州“一盤(pán)棋”，統籌協(xié)調有序推進(jìn)新能源資源開(kāi)發(fā)利用，帶動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，力爭“十四五”期間全州新能源發(fā)電裝機新增 500 萬(wàn)千瓦以上，2025 年新能源裝機發(fā)電量達100 億千瓦時(shí)左右。

三、工作原則

實(shí)行規劃管理。統籌生態(tài)保護和環(huán)境協(xié)調，在全面清查新能源資源的基礎上，對新能源資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)行規劃管理，建立資源圖和項目庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

能開(kāi)全開(kāi)，能快盡快。全面貫徹落實(shí)省的有關(guān)要求，抓住2022-2024 三年窗口期，加快項目組織實(shí)施，同步推進(jìn)接網(wǎng)工程建設，保障建成項目的并網(wǎng)消納。

市場(chǎng)化配置資源。堅持政府主導，市場(chǎng)化配置資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

以“新能源+”模式帶動(dòng)發(fā)展。堅持以規?；_(kāi)發(fā)帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、裝備制造、技術(shù)研發(fā)、能源服務(wù)以及推動(dòng)鄉村振興，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源促發(fā)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)抓實(shí)規劃和項目?jì)?。加快編制全州新能源開(kāi)發(fā)利用規劃，做好規劃銜接。發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，實(shí)行項目即時(shí)增補、動(dòng)態(tài)退出管理方式，按在建、新開(kāi)工、擬建和儲備納入省級統一項目平臺進(jìn)行分類(lèi)管理，未入庫項目各縣(市)不得開(kāi)發(fā)建設。各縣(市)、州級有關(guān)部門(mén)要全面抓好資源清查，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境等敏感因素排查，強化項目?jì)洹?/p>

(二)以市場(chǎng)化方式優(yōu)化資源配置。按照州級統籌、縣(市)主體，公平、公正、公開(kāi)的原則，通過(guò)市場(chǎng)化方式，規?；?、集中化開(kāi)展新能源資源配置，實(shí)現新能源資源開(kāi)發(fā)利用綜合效益最大化。

1.新能源資源配置范圍。除省級統籌的基地化項目外，列入文山州電力和新能源專(zhuān)項規劃，自 2022 年起新增的風(fēng)電和光伏項目(不含分布式)，一次完成“十四五”期間擬開(kāi)發(fā)資源配置和項目業(yè)主選定(詳見(jiàn)附件 1)。資源配置以縣(市)為單元，原則上每縣(市)優(yōu)選確定 1 個(gè)投資業(yè)主;資源量 90萬(wàn)千瓦及以上的縣(市)最多可優(yōu)選確定 2 個(gè)投資業(yè)主。規劃清單外的“十四五”期間新增項目，由各縣(市)按本方案的原則提出配置方案報州領(lǐng)導小組同意后，進(jìn)行配置。

2.鼓勵和支持合格市場(chǎng)主體參與。合格市場(chǎng)投資主體應為合法注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)。企業(yè)未列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。項目所在縣(市)按照市場(chǎng)化配置資源，招強引優(yōu)的原則，堅持公平、公正、公開(kāi)，優(yōu)選確定項目建設業(yè)主。合格市場(chǎng)主體通過(guò)競標中標等方式成為項目建設業(yè)主，可通過(guò)獨立開(kāi)發(fā)、組建聯(lián)合體、參股控股等形式推進(jìn)項目建設。

3.突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和鄉村振興。市場(chǎng)化選擇投資業(yè)主應重點(diǎn)考量但不限于企業(yè)業(yè)績(jì)、投融資能力、帶動(dòng)裝備制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力、帶動(dòng)地方國有企業(yè)發(fā)展的能力，生態(tài)修復及治理能力、集約化開(kāi)發(fā)土地綜合利用的能力、推動(dòng)鄉村振興等方面的能力。參與競爭的市場(chǎng)主體提交的競配方案應包括上網(wǎng)電價(jià)、開(kāi)發(fā)時(shí)限、投產(chǎn)時(shí)限、經(jīng)營(yíng)期限、其他利益分配等內容。

(三)確保按開(kāi)發(fā)時(shí)序落地建設。各縣(市)及取得新能源項目開(kāi)發(fā)權的主體要加快相關(guān)工作，確保按計劃實(shí)現時(shí)序目標。計劃 2022 年新開(kāi)工 200 萬(wàn)千瓦左右，2023 年、2024 年每年新開(kāi)工 150 萬(wàn)千瓦左右，2025 年新開(kāi)工 100 萬(wàn)千瓦左右(詳見(jiàn)附件 2)。光伏項目選定投資業(yè)主后，1 個(gè)月內完成項目備案;完成備案后，2 個(gè)月內完成項目前期工作并開(kāi)工;裝機規模 10萬(wàn)千瓦以上項目，開(kāi)工 8 個(gè)月內具備投產(chǎn)條件;10 萬(wàn)千瓦及以下項目開(kāi)工 6 個(gè)月內具備投產(chǎn)條件;全容量并網(wǎng)最長(cháng)期限不得超過(guò) 1 年。風(fēng)電項目選定投資業(yè)主后，在 18 個(gè)月內建成。

(四)以資源開(kāi)發(fā)利用帶動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)綠色能源與綠色制造融合發(fā)展。統籌協(xié)調綠色能源發(fā)展與綠色制造發(fā)展動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)綠色能源與綠色鋁產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)綠色電力就地消納，支撐綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)綠色鋁項目走深走精走實(shí)，助推“中國綠色鋁谷”核心區打造。帶動(dòng)裝備制造及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。帶動(dòng)風(fēng)機制造，努力打造高原風(fēng)電高端制造基地。依托全省礦產(chǎn)資源，發(fā)展電池產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)充(換)電等裝備制造。

鼓勵新能源裝備制造地與新能源資源富集地建立利益分享機制。探索推進(jìn)氫能、天然氣發(fā)電等。支持發(fā)展數字經(jīng)濟、智能制造、新材料、智慧運維等新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育發(fā)展新動(dòng)能。支持以“新能源+模式”帶動(dòng)發(fā)展。以“新能源+特色產(chǎn)業(yè)”、“新能源+生態(tài)修復”、“新能源+綠色食品”、“新能源+鄉村振興”等模式，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。帶動(dòng)地方國有企業(yè)做大做強。支持地方國有企業(yè)與按程序選定的新能源開(kāi)發(fā)主體開(kāi)展合作，依法合規參與全州新能源資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)地方國有企業(yè)發(fā)展。

五、保障機制

(一)建立組織領(lǐng)導和統籌機制。由文山州可再生能源發(fā)等可再生能源建設，協(xié)調解決項目建設過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。調整充實(shí)原組織架構，由州政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，州政府分管能源工作的領(lǐng)導任常務(wù)副組長(cháng)，分管自然資源和規劃、林草工作的領(lǐng)導任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室具體負責相關(guān)工作推進(jìn)。文山州可再生能源發(fā)展和煤電改造升級協(xié)調工作領(lǐng)導小組辦公室設在州能源局，由州能源局主要負責同志任主任，州發(fā)改委、州能源局分管同志任副主任，負責領(lǐng)導小組日常工作以及新能源發(fā)展規劃編制、項目?jì)?、推進(jìn)項目建設等工作。各縣(市)也應成立相應機構推進(jìn)相關(guān)工作。

(二)建立要素保障機制。加強規劃引領(lǐng)，統籌新一輪國土空間規劃、生態(tài)文明建設與綠色能源協(xié)調發(fā)展，充分預留并保障綠色能源發(fā)展空間。自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、水務(wù)等要素保障部門(mén)要研究落實(shí)支持能源高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，特別是新能源項目及接入系統工程用地、用林、資源配置等支持措施。進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，開(kāi)辟綠色通道，推行并聯(lián)并行審批和“容缺審批”服務(wù)機制，全方位推進(jìn)審批提質(zhì)增效，保障綠色能源項目高效審批。組建各要素保障單位參與的新能源開(kāi)發(fā)要素保障工作專(zhuān)班，加強上下聯(lián)動(dòng)與左右協(xié)調，強化指導服務(wù)和跟蹤督促。

(三)建立督導機制。建立新能源開(kāi)發(fā)利用督導機制，加強日常動(dòng)態(tài)跟蹤與監管，對相關(guān)縣(市)及部門(mén)開(kāi)展督導，按月調度項目推進(jìn)情況，限時(shí)督辦解決相關(guān)困難和問(wèn)題。按月通報項目推進(jìn)情況并進(jìn)行排序，對項目推進(jìn)緩慢、責任落實(shí)不力、距目標任務(wù)差距大的縣(市)進(jìn)行通報或約談，同時(shí)將有關(guān)情況報州人民政府。發(fā)現涉及違法違規線(xiàn)索，按程序移交有關(guān)部門(mén)嚴肅查處。各縣(市)具體負責新能源資源配置及項目實(shí)施，督促項目業(yè)主按照規定時(shí)限推進(jìn)項目建設，確保工程質(zhì)量與安全，按要求報送項目推進(jìn)情況，及時(shí)反映存在困難與問(wèn)題。

(四)建立退出機制。設置新能源項目開(kāi)發(fā)業(yè)主經(jīng)營(yíng)期限上限，風(fēng)電、光伏項目經(jīng)營(yíng)期限按相關(guān)政策規定進(jìn)行確定(自項目投產(chǎn)之日起計算)，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后由縣(市)政府收回開(kāi)發(fā)權，并重新組織資源利用開(kāi)發(fā)。若非不可抗力和政策因素，年度內未達到雙方約定計劃進(jìn)度的項目和同一項目業(yè)主但尚未啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的項目，開(kāi)發(fā)權由縣(市)政府收回后，按照市場(chǎng)化優(yōu)選主體排名順序遞補等方式重新配置開(kāi)發(fā)權。

本方案如與上級政策文件沖突的，以上級文件為準。

附件：1.文山州“十四五”新能源規劃項目表

2.文山州“十四五”新能源實(shí)施計劃表

3.文山州“十四五”新能源項目實(shí)施計劃清單

文山州人民政府辦公室

2022年3月30日印發(fā)