“兩會(huì )”落幕，16位風(fēng)電大咖建言了啥？

2022年全國“兩會(huì )”圓滿(mǎn)落下帷幕，能源電力領(lǐng)域多位全國人大代表、政協(xié)委員也提出了自己的建設性意見(jiàn)，這些“聲音”也將左右今后的行業(yè)政策。風(fēng)電作為“雙碳”目標實(shí)現的主力軍，也受到了高度關(guān)注。今天WindDaily吐血整理匯總了2022年“兩會(huì )”的16大“風(fēng)電聲音“，以饗讀者。

01

國務(wù)院總理李克強

聚焦2022兩會(huì )

2022年政府工作報告：

有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作。落實(shí)碳達峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，推進(jìn)能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

02

國家發(fā)改委主任何立峰

聚焦2022兩會(huì )

實(shí)施雙碳政策需要全國一盤(pán)棋，正確處理好當前和長(cháng)遠，局部和全局，發(fā)展和安全的關(guān)系，堅持先立后破的原則，穩妥推進(jìn)，久久為功。

目前，我國在沙漠戈壁荒灘要建設史上最大規模的4.5億千瓦級的風(fēng)電光電設備，在它周邊的煤電企業(yè)要支撐住這個(gè)風(fēng)光電設備，需要超高壓的技術(shù)線(xiàn)路，目前在技術(shù)上、材料上，我們已經(jīng)非常過(guò)關(guān)了，這將會(huì )構成新能源的供給和消納的新體系，將產(chǎn)生大規模的商業(yè)和發(fā)展機會(huì )。

03

國家能源局局長(cháng)章建華

聚焦2022兩會(huì )

“兩會(huì )”期間接受《中國電力報》采訪(fǎng)時(shí)談2022年工作：

有序推轉型。持續擴大清潔能源供給，加強傳統能源與新能源優(yōu)化組合，加快構建新能源供給消納體系。一方面，加快發(fā)展非化石能源，推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設，推動(dòng)第一批1億千瓦規?；仨椖勘M快建成投產(chǎn)，加快第二批基地項目組織;積極推進(jìn)水電基地建設，積極安全有序發(fā)展核電，建成白鶴灘水電站、福清6號等一批重大項目。另一方面，抓好煤炭清潔高效利用，統籌推動(dòng)煤電節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮煤電調節性作用，增加新能源消納能力。

大力推動(dòng)農村可再生能源開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，打造農村清潔能源支柱產(chǎn)業(yè)，繼續在北方重點(diǎn)農村地區因地制宜利用可再生能源開(kāi)展冬季清潔取暖，探索農村清潔能源建設助力鄉村振興的有效路徑。

04

全國政協(xié)委員、華能集團董事長(cháng)舒印彪

核心建言

關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng)、共享儲能、海上風(fēng)電

1.統籌推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)體系建設

對統籌推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)體系建設舒印彪提出幾點(diǎn)建議：

一是理順一、二次能源價(jià)格，完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機制，建立充分保障電力可靠供應的市場(chǎng)機制。

二是建立適應多能源品種的市場(chǎng)機制。針對新能源發(fā)電特性，加快建立可再生能源消納權重考核機制，擴大綠色電力交易規模，引導全社會(huì )主動(dòng)消費綠色電力。放開(kāi)“保價(jià)保量”優(yōu)先計劃，推動(dòng)各類(lèi)電源和全體工商業(yè)用戶(hù)參與市場(chǎng)，實(shí)現包括可再生能源在內的各類(lèi)電源同網(wǎng)同價(jià)。

三是建立充分調動(dòng)靈活調節資源的市場(chǎng)機制。將快速爬坡、備用等納入輔助服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)煤電由電量收益向電力調節收益轉變。積極推進(jìn)用戶(hù)側參與現貨市場(chǎng)，激發(fā)用戶(hù)參與系統調節和保障供需平衡的潛力。四是依托省間市場(chǎng)統籌實(shí)現全網(wǎng)電力平衡。統一市場(chǎng)準入、交易品種、交易時(shí)序、交易執行結算等交易規則，統一交易技術(shù)標準和數據接口標準。加快放開(kāi)跨省跨區發(fā)用電計劃，推動(dòng)用戶(hù)直接參與省外市場(chǎng)，在此基礎上穩步推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體直接參與跨省跨區交易。

2.鼓勵建設“共享儲能”

“電化學(xué)儲能是新型儲能的主要形式之一，當前其作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，安全性也有待進(jìn)一步提升。”在舒印彪看來(lái)，為推動(dòng)我國電化學(xué)儲能健康可持續發(fā)展，需要國家有關(guān)部門(mén)牽頭制定我國電化學(xué)儲能發(fā)展專(zhuān)項規劃，根據電力系統調節需求，確定各地儲能容量，以市場(chǎng)化方式引導各類(lèi)主體投資建設。同時(shí)，舒印彪還鼓勵建設“共享儲能”，通過(guò)電網(wǎng)系統統一調度，實(shí)現儲能在不同新能源場(chǎng)站間共享使用，所得收益按參建企業(yè)投資比例分配，并整合產(chǎn)學(xué)研用資源，加快突破高能量密度、高安全、低成本和長(cháng)周期存儲等關(guān)鍵技術(shù)。

3.整體化布局海上風(fēng)電

要集聚優(yōu)勢創(chuàng )新力量，盡快突破大容量風(fēng)機、高端精密軸承設計制造、先進(jìn)葉片材料等核心技術(shù)，實(shí)現關(guān)鍵裝備全面國產(chǎn)化。加強示范引領(lǐng)，推動(dòng)海上柔性直流組網(wǎng)、輕型化海上換流平臺等技術(shù)發(fā)展，加快漂浮式遠海風(fēng)電技術(shù)、集群式海上風(fēng)電智能運行控制檢修等技術(shù)研發(fā)應用。

同時(shí)建議，要加強宏觀(guān)統籌和整體規劃，夯實(shí)規劃基礎，加大海上風(fēng)能資源勘查力度，建立國家級海域空間數據庫，全面掌握海洋風(fēng)能資源儲量和分布特點(diǎn);制定國家海上風(fēng)電發(fā)展專(zhuān)項規劃，積極推進(jìn)近遠海風(fēng)電有序開(kāi)發(fā);結合海上風(fēng)電基地，打造風(fēng)能、氫能、海水淡化及海洋牧場(chǎng)等集成的海上“能源島”，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護與資源開(kāi)發(fā)。此外，海上風(fēng)電要實(shí)施規?；s化開(kāi)發(fā)。“要堅持整體化布局，防止碎片化開(kāi)發(fā)，原則上每個(gè)海上風(fēng)電基地項目由一家有實(shí)力的企業(yè)作為開(kāi)發(fā)主體，牽頭負責一體化設計、投資、建設和運維，充分發(fā)揮規模效益。

05

全國人大代表、華電集團董事長(cháng)溫樞剛

核心建言

關(guān)鍵詞：風(fēng)光電、中長(cháng)期增量主體

實(shí)現碳達峰碳中和是深刻變革和長(cháng)期任務(wù)。央企作為國民經(jīng)濟的穩定器和壓艙石，要充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，加快綠色低碳轉型，為助力實(shí)現“雙碳”目標作出積極貢獻。

我們力爭到2025年公司非化石能源裝機占比達到50%以上，重點(diǎn)做到‘五個(gè)進(jìn)一步’。”溫樞剛談到，一是強化統籌協(xié)調，制定碳達峰行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單，明確公司碳達峰的“施工圖”和“路線(xiàn)圖”;二是進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，將風(fēng)光電作為公司中長(cháng)期增量主體，積極發(fā)展水電，有序發(fā)展天然氣發(fā)電，持續推動(dòng)煤電功能調節型電源定位;三是進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng )新，積極謀劃和穩妥拓展儲能、氫能等新興業(yè)務(wù)發(fā)展，抓好與新能源發(fā)展的統籌布局，培育新的發(fā)展業(yè)態(tài)，布局低碳減碳零碳技術(shù);四是進(jìn)一步加快數字化轉型，建設數字華電為核心實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，科學(xué)有序推廣數字電廠(chǎng)試點(diǎn)成熟技術(shù)，打造具有華電特色的“傳統產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”競爭新優(yōu)勢;五是進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球氣候治理，以可再生能源項目開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，穩妥推動(dòng)中國華電海外項目拓展。

06

全國政協(xié)委員、大唐集團董事長(cháng)鄒磊

核心建言

關(guān)鍵詞：風(fēng)光基地、先破后立

服務(wù)“雙碳”目標 在加快能源綠色轉型上下功夫

順應能源發(fā)展大勢，電力工業(yè)綠色轉型勢在必行。加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系是黨中央為電力轉型發(fā)展指出的明確方向，是建設能源強國的根本之舉。要統籌發(fā)展和安全，立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上，解決好新能源與傳統能源、新能源與電網(wǎng)之間的關(guān)系，加快推進(jìn)煤電由主體性電源向基礎保障型和系統調節型電源轉型，推動(dòng)煤炭清潔高效利用;大力發(fā)展非化石能源，加大力度規劃建設以大型風(fēng)光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進(jìn)節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路為載體的新能源供給消納體系，推動(dòng)電力系統向適應大規模高比例新能源方向演進(jìn)，以基礎-支撐-載體的“鐵三角”確保能源綠色低碳轉型行穩致遠。

07

全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(cháng)武鋼

核心建言

關(guān)鍵詞：碳賬戶(hù)、風(fēng)電下鄉“整縣推進(jìn)“、儲能、土地審批、綠色金融、地方金融組織跨省、財稅政策

武鋼的“兩會(huì )”提案，具體查閱：

一圖看懂金風(fēng)科技的“兩會(huì )”提案

08

全國人大代表、遠景科技集團 CEO 張雷

核心建言

關(guān)鍵詞：零碳產(chǎn)業(yè)園、先立后破、碳中和法

1.零碳產(chǎn)業(yè)園

零碳產(chǎn)業(yè)園是綠色工業(yè)革命的重要載體，有利于在西部地區培育新工業(yè)體系，帶動(dòng)當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新增就業(yè)。雙碳轉型需要“先立后破”，“先立”是關(guān)鍵。減排不是減生產(chǎn)力，要在綠色轉型中實(shí)現更大發(fā)展，零碳產(chǎn)業(yè)園有機集成了綠色能源的生產(chǎn)和消費，是新型零碳電力系統的載體，更是工業(yè)領(lǐng)域脫碳的重要途徑和培育新工業(yè)體系的載體，是全面的“立”。通過(guò)零碳產(chǎn)業(yè)園，綠色能源的生產(chǎn)和使用有機結合在一起，有利于延伸可再生能源生產(chǎn)地區的產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，避免經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級帶來(lái)的失衡，對繁榮當地經(jīng)濟，創(chuàng )造新的就業(yè)崗位有重要意義。

建議：

第一，支持零碳產(chǎn)業(yè)園技術(shù)和模式發(fā)展，全面推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園落地。零碳產(chǎn)業(yè)園是一項系統性工作，涉及地方產(chǎn)業(yè)體系整體布局、新能源開(kāi)發(fā)規劃、新型電力系統運營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)業(yè)園標準制定、能耗和排放優(yōu)化等系統性工作和難題，需要政府部門(mén)發(fā)揮跨部門(mén)、跨區域的協(xié)調優(yōu)勢，快速解決過(guò)程中的系統性新課題，支持相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新和零碳產(chǎn)業(yè)園模式落地。

第二，完善零碳產(chǎn)業(yè)園相關(guān)標準。目前國內外缺乏明確的零碳園區定義和實(shí)施指南，尚未建立碳計量、碳管理、零碳閉環(huán)的全局觀(guān)，亟需制定和完善相關(guān)標準。

第三，加快把部分高能耗、高碳排放企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向西部轉移，用綠色電力支撐。中國擁有全球最大的工業(yè)體系，各地工業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)結構差別很大，低能效和高碳排放普遍存在，而能耗較高的重化產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重很大，對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用仍很重要，有關(guān)部門(mén)可充分考慮西部地區豐富的可再生能源和充裕的綠色電力，統籌全國資源環(huán)境和要素稟賦，加強引導全國范圍內的產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)布局。

2.推動(dòng)制定《碳中和法》

“雙碳”轉型是一種新生現象，目前國家法律體系中，缺乏對碳達峰和碳中和目標的統籌考慮，碳排放管理還處于法律空白。

張雷建議，推動(dòng)制定《碳中和法》，對碳中和行動(dòng)進(jìn)行方向性指引。對涉及碳排放的碳市場(chǎng)、碳技術(shù)、碳稅、投資政策、風(fēng)險預防、公眾參與、懲罰監督等重大事項進(jìn)行安排。

同時(shí)，全面清理現行法律法規中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容，加強法律法規間的銜接協(xié)調。在《能源法》、《森林法》、《環(huán)境保護法》等法律中，增加碳達峰、碳中和目標，碳排放和碳匯管理等方面內容。

09

全國人大代表、明陽(yáng)集團董事長(cháng)張傳衛

核心建言

關(guān)鍵詞：“雙碳“示范區、

1.在粵港澳大灣區創(chuàng )建首個(gè)“雙碳”經(jīng)濟示范區

具體查閱：張傳衛建言：在粵港澳大灣區創(chuàng )建首個(gè)“雙碳”經(jīng)濟示范區

2.把新能源建設作為振興鄉村的新動(dòng)力

張傳衛認為，農村人口分散化特征較為明顯，集中的農村能源市場(chǎng)難以形成，造成能源基礎設施的建設、運營(yíng)和管理成本較高。農村能源基礎設施薄弱，技術(shù)開(kāi)發(fā)資金投入不足，現代化、規?；\營(yíng)水平低，能源普遍服務(wù)能力不足。

張傳衛認為，鄉村振興戰略要求按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”的總要求加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，其核心是將優(yōu)勢資源轉化為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和經(jīng)濟發(fā)展。他建議，通過(guò)風(fēng)光儲一體化的開(kāi)發(fā)建設與鄉村振興、農業(yè)農村現代化協(xié)同融合規劃，清潔能源將成為三農經(jīng)濟新的動(dòng)能和新的增長(cháng)點(diǎn)。而且無(wú)論結構還是布局，未來(lái)鄉村的能源都應該立足清潔低碳。

“牽引經(jīng)濟，把新能源建設作為振興鄉村的新動(dòng)力。”張傳衛提出，新能源作為低價(jià)能源，安全、清潔、可靠、綠色。新能源的鄉村建設，使農民既是能源的生產(chǎn)者又是消費者，更是綠色能源的受益者。像風(fēng)電和光伏項目就是盤(pán)活鄉村土地資源、旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源，以及農村集體性資產(chǎn)，讓閑置資源產(chǎn)生經(jīng)濟效益的便捷、穩妥路徑之一。通過(guò)開(kāi)發(fā)“工業(yè)項目和鄉村振興、美麗鄉村建設融合發(fā)展”的示范項目，可以實(shí)現“清潔能源工業(yè)+農業(yè)生產(chǎn)+休閑農業(yè)”的三產(chǎn)融合，拓展農民增收渠道，打造農村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

10

全國政協(xié)委員、中國能源研究會(huì )特邀副理事長(cháng) 陳進(jìn)行

核心建言

關(guān)鍵詞：“三北”風(fēng)光大基地、近零碳園區、海上風(fēng)電

應堅持多元化支撐，全面優(yōu)化能源供給體系。進(jìn)一步優(yōu)化能源供給結構，深化各領(lǐng)域綠色低碳轉型，加速構建現代能源供給體系。夯實(shí)新能源主體地位，持續在西北、華北、東北等風(fēng)、光資源富集、建設條件較好區域，開(kāi)發(fā)建設大型新能源外送基地。加快布局遠海大型風(fēng)電、光伏基地，探索發(fā)展海上漂浮式風(fēng)電、光伏和海洋能源島。在消費側精準布局分布式新能源項目，加快縣域能源就近開(kāi)發(fā)消納，加快先進(jìn)能源技術(shù)和信息技術(shù)在農村和偏遠地區落地，推動(dòng)農村能源革命，賦能鄉村振興，開(kāi)展老舊新能源設備更新?lián)Q代。加快推動(dòng)“近零碳園區”建設，引導高載能產(chǎn)業(yè)向西部綠電資源富集地區有序轉移，促進(jìn)綠電就地消納，緩解“西電東送”壓力，提升西部地區持續發(fā)展能力。明確儲能在能源系統中的重要地位，統籌推進(jìn)新能源配套儲能電站和獨立儲能電站開(kāi)發(fā)建設。推動(dòng)傳統能源綠色低碳轉型，繼續加大油氣資源勘測開(kāi)發(fā)力度，廣泛應用綠色環(huán)保技術(shù)，嚴格煤炭總量控制，持續淘汰煤炭落后產(chǎn)能。依托煤電開(kāi)展綜合環(huán)保平臺建設，實(shí)施大容量、高參數、低能耗先進(jìn)煤電機組替代，推動(dòng)煤電“三改”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)與利用。加強能源輸配網(wǎng)絡(luò )和儲備設施建設。緊盯創(chuàng )新型能源技術(shù)發(fā)展，穩步推進(jìn)新一代核電、氫能、可燃冰等方向產(chǎn)業(yè)布局。

11

全國政協(xié)委員，哈電集團董事長(cháng)曹志安

核心建言

關(guān)鍵詞：抽水蓄能、新型電力系統

推動(dòng)抽水蓄能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是構建以新能源為主體的新型電力系統的迫切要求，是保障電力系統安全穩定運行的重要支撐，是促進(jìn)我國電力事業(yè)發(fā)展的有力抓手。抽水蓄能是目前公認的最安全、最穩定、最成熟、最環(huán)保、最經(jīng)濟的儲能方式，大力發(fā)展抽水蓄能，對于更好地服務(wù)“雙碳”目標和構建新型電力系統，具有十分重要和深遠的意義。

建議：

支持企業(yè)加快提升抽水蓄能產(chǎn)業(yè)的裝備制造能力，國家在政策層面給與大力支持，投入一定的國有資本金(投資額的30-50%)，緩解裝備制造企業(yè)資金壓力，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行裝備升級改造。

進(jìn)一步規范抽水蓄能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序，國家出臺相關(guān)政策，引導實(shí)力強、業(yè)績(jì)好、技術(shù)優(yōu)的企業(yè)開(kāi)展良性的市場(chǎng)競爭，避免爭相壓價(jià)低價(jià)中標，以保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。

12

全國政協(xié)委員、自然資源部海洋發(fā)展戰略研究所所長(cháng)張海文

核心建言

關(guān)鍵詞：海上風(fēng)電全國規劃、深遠海、走出去

如何推動(dòng)海上風(fēng)電快速有序發(fā)展?張海文建議：

一是盡快研究制定全國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。圍繞開(kāi)發(fā)利用規模、產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)提升、空間布局、海陸風(fēng)電統籌、產(chǎn)業(yè)融合等進(jìn)行海上風(fēng)電發(fā)展頂層設計。特別是，應根據“雙碳”目標、各類(lèi)新能源發(fā)展規律，結合中國實(shí)際，科學(xué)設定海上風(fēng)電發(fā)展規模;根據海洋風(fēng)能資源稟賦和區域能源供求狀況，促進(jìn)沿海地區海上風(fēng)電規范和健康發(fā)展，避免無(wú)序競爭和資源浪費;根據產(chǎn)業(yè)和技術(shù)短板、弱項，提高大容量海上風(fēng)電機組制造能力、安裝維護能力，提升智能化、信息化、數字化水平，推進(jìn)風(fēng)電與制氫、風(fēng)電與其他海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二是優(yōu)化海上風(fēng)電布局，科學(xué)規劃建設深遠海海上風(fēng)電場(chǎng)。應嚴格限制風(fēng)電在灘涂和近岸地區布局，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)走向深遠海的導向要求。目前我國近海海上風(fēng)電場(chǎng)屬于“見(jiàn)縫插針”的開(kāi)發(fā)模式，與航道、養殖等其他用海項目交錯布局，難以形成海上風(fēng)電的規?；l(fā)展。未來(lái)深遠海的海上風(fēng)電布局要走集群化開(kāi)發(fā)的道路，從初步研究來(lái)看，渤海中部、江蘇外海、臺灣海峽(臺灣淺灘)、粵東粵西、北部灣等海域具備規?；?、成片化發(fā)展海上風(fēng)電的潛力，最新印發(fā)的《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃》也提出“重點(diǎn)打造山東半島、長(cháng)三角、閩南、粵東、北部灣等海上風(fēng)電基地集群”。自然資源部正在牽頭正在編制《全國國土空間規劃》，應根據當前深遠海資源開(kāi)發(fā)的現實(shí)需求，科學(xué)規劃專(zhuān)屬經(jīng)濟區、大陸架等深遠?？臻g利用與用管制規劃，為深遠海資源開(kāi)發(fā)特別是海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的用海需求提前布局。同時(shí)還應充分考量其對漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、海上航線(xiàn)等影響。因此，需盡快修改完善在我國領(lǐng)海之外海域布局海上風(fēng)電的法律法規和管理制度，將領(lǐng)海外風(fēng)電開(kāi)發(fā)等用海以海上構筑物方式進(jìn)行管理，為海上風(fēng)電用海審批提供法律和政策依據。在充分論證的基礎上，由國家主導布局若干海上風(fēng)電基地，減輕碎片化布局對其他海洋活動(dòng)的影響，提高海上風(fēng)電的規模效益。

三是統籌海上風(fēng)電和岸上基礎設施建設。研究海上風(fēng)電纜和海底電纜管道、海上風(fēng)電和沿海傳統能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展效應和共生模式，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚水平和基礎設施利用效率，減少對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

四是鼓勵中國企業(yè)走出去。制定措施鼓勵中國企業(yè)參與國外海上風(fēng)電場(chǎng)投資和建設。推動(dòng)我國企業(yè)同國外企業(yè)在技術(shù)、標準、環(huán)保、運營(yíng)、管理方面的交流合作。政府層面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規劃、海域使用管理、海岸帶空間規劃等方面的國際交流，分享發(fā)展經(jīng)驗，為全球海洋新能源發(fā)展提供中國智慧。

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全國人大代表、東方風(fēng)電正高級工程師趙萍

核心建言

關(guān)鍵詞：海上風(fēng)電、低價(jià)中標

風(fēng)電設備大幅降價(jià)既有合理性也有不合理性，不合理性帶來(lái)的風(fēng)險需要高度關(guān)注。一方面，風(fēng)機設備的降價(jià)是風(fēng)電步入平價(jià)時(shí)代利潤降低的必然要求;另一方面，也是技術(shù)進(jìn)步的重要表現，如機組大型化帶來(lái)降本的空間。而設備本身以外的因素是不合理降價(jià)的重要原因，一些整機商為擴大市場(chǎng)、搶占訂單主動(dòng)降價(jià)，其它整機商迫于市場(chǎng)壓力被動(dòng)跟隨。因此此番降價(jià)脫離了設備本身的價(jià)值，將整個(gè)海上風(fēng)電的價(jià)格拖入低價(jià)區。

建議：

對于海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)商中標價(jià)格不能以最低價(jià)格中標;以較合理的價(jià)格定標，引導海上風(fēng)電行業(yè)安全健康，保證國家能源安全。

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全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席 黃震

核心建言

關(guān)鍵詞：分散式風(fēng)電、海上風(fēng)電

“十四五”時(shí)期，我國應大力發(fā)展分散式風(fēng)電。黃震建議，要破解阻礙，未來(lái)應以明確各方責任和義務(wù)為核心，構建滿(mǎn)足分散式風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展基本條件的政策體系和市場(chǎng)機制。第一，簡(jiǎn)化合規性手續、推行備案制或核準備案制;第二，出臺電網(wǎng)保障并網(wǎng)政策，改善電網(wǎng)接入難等問(wèn)題;第三，統一規劃用地及供地形式，適當放寬臨時(shí)用地審批;第四，加快實(shí)施“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，升級分散式風(fēng)電發(fā)展。

黃震還建議，國家能源局聯(lián)合農業(yè)農村部、鄉村振興局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，組織申報一批示范試點(diǎn)項目，探索培育具有市場(chǎng)競爭力的商業(yè)模式，打造一批具有示范引領(lǐng)意義的典型案例，從而降低風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本、提高經(jīng)濟效益、全面落實(shí)“馭風(fēng)行動(dòng)”。結合當地農村電網(wǎng)現狀和本地區碳中和目標，確定年度縣級“馭風(fēng)行動(dòng)”項目開(kāi)發(fā)目標，加快推動(dòng)示范項目開(kāi)發(fā)。力爭2022年，推出首批試點(diǎn)風(fēng)電項目規劃規模在500萬(wàn)千瓦。

為保障海上風(fēng)電的持續健康發(fā)展，他建議：首先要通過(guò)各級政府加強各部門(mén)之間統籌合作，從生態(tài)文明建設、可持續發(fā)展的戰略高度來(lái)認識發(fā)展海上風(fēng)電的意義，保持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭，持續推進(jìn)海上風(fēng)電健康發(fā)展，將海上風(fēng)電打造成經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。其次，要盡快出臺深遠海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法。第三要加大技術(shù)創(chuàng )新力度，打造行業(yè)急需的公共技術(shù)服務(wù)平臺。

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全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)副總經(jīng)濟師 陳修言

核心建言

關(guān)鍵詞：分省規劃、三位一體

陳修言建議，統籌常規新能源、沙漠戈壁荒漠大型基地、分布式光伏等各類(lèi)項目，在國家層面明確分省新能源規劃目標，實(shí)現各專(zhuān)項規劃、國家和各省規劃間橫向協(xié)同、上下銜接。集中開(kāi)發(fā)和分布式并舉，堅持大型風(fēng)光電基地、先進(jìn)煤電、特高壓通道“三位一體”，加強新能源、常規電源、輸電通道統一規劃，同步開(kāi)展前期工作，確保同步投運。

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全國人大代表、中海油中?；瘜W(xué)富島公司化肥二部副總經(jīng)理劉平

核心建言

關(guān)鍵詞：深遠海、海上風(fēng)電

我國深遠海風(fēng)電具有全年平均風(fēng)速高、利用小時(shí)數多等風(fēng)能資源優(yōu)勢，且國內海上風(fēng)電技術(shù)趨于成熟，深遠海風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力巨大?？v觀(guān)全球，目前歐洲深遠海海上風(fēng)電走在前列并陸續開(kāi)發(fā)了多個(gè)深遠海風(fēng)場(chǎng)，已實(shí)現為油氣田供電、接入陸上大電網(wǎng)，實(shí)現綜合能源島等多種應用場(chǎng)景，極大促進(jìn)和支撐了海洋經(jīng)濟的發(fā)展。當前，我國急需從國家層面出臺深遠海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)配套支持政策，打造我國深遠海風(fēng)電開(kāi)發(fā)和海洋經(jīng)濟新的增長(cháng)極。

劉平建議，應盡快開(kāi)展我國深遠海海上風(fēng)電規劃，建立健全深遠海海上風(fēng)電管理體系，出臺適用于深遠海區域海上風(fēng)電的建設管理辦法，并加大深遠海海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng )新支持力度，制定深遠海海上風(fēng)電補貼力度，大力培育深遠海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。建議沿海地區各省政府和相關(guān)部門(mén)完善細化深遠海海上風(fēng)電規劃的編制，創(chuàng )新深遠海海上風(fēng)電的管理制度，建立以能源和海洋為主體，聯(lián)合其他關(guān)聯(lián)行業(yè)部門(mén)，共同協(xié)調發(fā)展深遠海海上風(fēng)電;通過(guò)制定激勵機制，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，挖掘市場(chǎng)潛能，帶動(dòng)多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)和資源的整合，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈建設;制定專(zhuān)門(mén)針對海上分散式風(fēng)電的政策法規和管理辦法，明確海上分散式風(fēng)電的核準審批文件以及對發(fā)展分散式風(fēng)電的各項補貼優(yōu)惠措施。建議相關(guān)部門(mén)出臺鼓勵深遠海風(fēng)電就地消納政策，對于深遠海海上風(fēng)電就地為海上設施(海上平臺、海島、船舶等)供電消納項目應予支持。