全國人大代表侯清國：完善開(kāi)發(fā)建設管理 推進(jìn)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展

作為當前技術(shù)最成熟、全生命周期碳減排效益最顯著(zhù)、經(jīng)濟性最優(yōu)且最具大規模開(kāi)發(fā)條件的電力系統靈活調節電源，抽水蓄能電站在保障電力系統安全穩定運行、提升新能源消納水平等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。全國人大代表，國網(wǎng)新源控股有限公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記侯清國認為，加快抽水蓄能電站建設，對于推動(dòng)能源轉型發(fā)展、助力實(shí)現“雙碳”目標具有重要意義。他建議在抽水蓄能加快開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，加強電力系統需求論證，完善抽水蓄能電站核準機制，規范開(kāi)發(fā)建設基本程序，確保抽水蓄能科學(xué)有序高質(zhì)量發(fā)展。

侯清國介紹，為推動(dòng)抽水蓄能加快發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家能源局先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機制的意見(jiàn)》《抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展規劃（2021-2035年）》，解決了長(cháng)期以來(lái)制約抽水蓄能發(fā)展的電價(jià)機制問(wèn)題，明確了抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展目標。隨著(zhù)抽水蓄能規劃資源約束和電價(jià)瓶頸的解決，各類(lèi)社會(huì )資本積極布局、搶占規劃資源，抽水蓄能開(kāi)發(fā)建設熱度空前高漲，但也給抽水蓄能科學(xué)有序開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的挑戰。

侯清國表示，抽水蓄能項目主要服務(wù)于電力系統，其項目開(kāi)發(fā)應充分銜接電力系統需求規劃，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)和資源浪費。但目前看，部分投資企業(yè)對前期階段項目論證重視不足，抽水蓄能項目開(kāi)發(fā)與系統需求銜接機制有待完善。此外，抽水蓄能電站普遍由區域網(wǎng)調調度，服務(wù)范圍跨越多省，需要在更大范圍內進(jìn)行統籌，現行由抽水蓄能項目所在地省級政府核準的機制，不利于抽水蓄能資源在更大范圍優(yōu)化配置。抽水蓄能電站工程要進(jìn)行大量地質(zhì)勘測、勘探試驗、計算分析等工作，當項目核準和可研工作完成后，需要開(kāi)展必要的籌建期工作。目前，有的抽水蓄能項目為了加速建設，出現大幅壓縮合理勘測設計周期的現象，給工程設計、建設和運營(yíng)帶來(lái)安全和質(zhì)量隱患。

侯清國建議國家能源主管部門(mén)進(jìn)一步明確抽水蓄能項目前期階段涉電涉網(wǎng)專(zhuān)題論證要求，投資企業(yè)就抽水蓄能項目建設必要性和系統接入等專(zhuān)題與電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)對接，履行相關(guān)技術(shù)程序；借鑒國家常規水電項目核準管理權限劃分，將抽水蓄能電站核準權限調整至國務(wù)院投資主管部門(mén)；進(jìn)一步明確抽水蓄能項目開(kāi)發(fā)建設管理要求，嚴格落實(shí)基本建設程序，支持投資企業(yè)合理勘測設計周期，夯實(shí)工程安全質(zhì)量基礎，推動(dòng)抽水蓄能科學(xué)有序高質(zhì)量發(fā)展。