保護好濕地資源是民族地區做好碳達峰、碳中和的有效路徑選擇

力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和，是我國向全球承諾實(shí)現碳達峰、碳中和的時(shí)間點(diǎn)。如期實(shí)現碳達峰和碳中和目標，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現高品質(zhì)生活的內在要求，也是我國建設生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展理念的核心內容。

濕地是全球重要自然生態(tài)系統之一，也是自然生態(tài)空間的重要組成部分。作為地球上最高效的碳匯，對于吸收大氣中的溫室氣體，減緩全球氣候變暖，助力我國實(shí)現碳達峰、碳中和目標具有重要作用。我國民族地區不僅是長(cháng)江、黃河、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地，更是我國濕地資源最為集中和分布最廣的區域。民族地區開(kāi)展濕地保護和修復，能增加其強大的固碳功能，對于做好碳達峰、碳中和工作，加快生態(tài)文明建設中有重要地位。

濕地是地球上重要的“儲碳庫”和“吸碳器”，我國民族地區的濕地功能發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。據第二次全國濕地資源調查統計，我國濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃，而5個(gè)省級民族地區（廣西、西藏、新疆、內蒙古、寧夏）和3個(gè)享受民族地區待遇的省級行政區域（貴州、云南、青海）濕地面積合計2636.61萬(wàn)公頃，占到我國濕地總面積的近50%。其中，近海與海岸濕地、湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地4類(lèi)自然濕地面積合計2533.23萬(wàn)公頃。根據測算數據，我國民族地區自然濕地每年固碳量為1.15億噸（近海與海岸濕地、湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地年固碳量分別為1.62噸/公頃、0.71噸/公頃、0.66噸/公頃、1.55噸/公頃）。特別是泥炭沼澤濕地中存儲了大量的碳，我國泥炭?jì)α窟_47億噸，四川省阿壩州作為全國唯一的藏族羌族自治州，其轄區內若爾蓋高原濕地儲存的泥炭就高達19億噸，占到了全國泥炭?jì)α康?0%以上。

由此可以看出，保護好濕地資源，充分發(fā)揮濕地間接減排功能，對減緩溫室效應、抑制全球變暖具有十分重要的意義。然而，長(cháng)期以來(lái)，由于對自然生態(tài)系統進(jìn)行了一些超強度開(kāi)發(fā)，尤其是濕地，這一重要的自然生態(tài)資本不僅沒(méi)有得到保值增值，反而受到一定程度的折損，對人類(lèi)生存生活和經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力也明顯減弱。特別是我國民族地區，由于公眾對濕地生態(tài)功能認識不足、濕地生態(tài)保護和建設不力以及濕地補償資金來(lái)源單一，濕地補償標準嚴重偏低，市場(chǎng)性濕地補償機制缺乏，未建立系統的濕地補償法律體系等原因，部分地區濕地面積萎縮、功能退化、生物多樣性下降的趨勢仍在繼續。

保護好濕地資源，做好民族地區碳達峰、碳中和工作，要找準把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，努力在實(shí)現碳達峰、碳中和目標中體現民族地區擔當、作出民族地區貢獻、譜寫(xiě)民族地區篇章。為此，各級地方政府需要因地制宜、精準施策，解決采取有效措施加以濕地保護。

第一，建立健全濕地保護政策。立足濕地資源稟賦、區位比較優(yōu)勢、國家優(yōu)惠政策，用活用足國家對濕地保護的政策法規，制定并實(shí)施濕地保護的專(zhuān)項規劃、規章辦法；堅持全面保護，突出功能定位，完善濕地保護分級管理體系，實(shí)行濕地名錄動(dòng)態(tài)管理；合理劃定濕地面積管控目標，將濕地保護績(jì)效納入干部考核任用的重要指標，建立濕地破壞責任追究制度；健全濕地保護補助標準動(dòng)態(tài)調整機制，完善多渠道投入補償機制，開(kāi)展濕地科普宣傳教育。

第二，加快構建科學(xué)的濕地生態(tài)補償標準體系和評估制度。將建立濕地生態(tài)補償制度納入生態(tài)文明制度建設的重要組成部分，結合民族地區實(shí)際，綜合考慮區域經(jīng)濟發(fā)展水平、濕地生態(tài)資源稟賦、地方政府財政支付能力等多個(gè)因素，結合濕地周邊公眾對濕地生態(tài)價(jià)值認識水平、濕地生態(tài)補償（支付）意愿能力、區域濕地生態(tài)補償的迫切程度等，構建完善濕地生態(tài)補償標準體系。同時(shí)，建立基于專(zhuān)家打分法、德?tīng)柗品?、主成分分析法等主客觀(guān)賦權法為基礎的系數來(lái)動(dòng)態(tài)調整、修正完善評估體系，得出較為準確、合理的濕地生態(tài)補償評估結果。

第三，探索推進(jìn)碳匯市場(chǎng)基礎建設。深挖民族地區濕地碳匯經(jīng)濟價(jià)值，推廣應用上海、山東、廣東等地區開(kāi)展生態(tài)系統碳匯建設的先進(jìn)經(jīng)驗與做法，努力尋求國家層面在政策、資金、人才、體制等方面更多的支持幫助；扎實(shí)做好濕地碳匯市場(chǎng)、碳匯金融等基礎理論、技術(shù)方法研究以及碳匯市場(chǎng)基礎設施建設、數據核查等工作；注重教育培養一批符合我國生態(tài)環(huán)境保護所需的人才隊伍，為民族地區做好碳達峰、碳中和工作提供人才支撐和智力保障。