COP26會(huì )議：核能發(fā)展的“轉折點(diǎn)”

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì )(COP26)10月31日至11月12日在蘇格蘭格拉斯哥舉行。當地時(shí)間11月13日深夜，“加時(shí)”一天之后，COP26在英國格拉斯哥閉幕。近200個(gè)國家達成對抗氣候變化的協(xié)定，就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細則達成共識。這份協(xié)議旨在將全球變暖控制在1.5攝氏度以?xún)?，以使世界免遭災難性氣候變化。

COP26(也被稱(chēng)為聯(lián)合國氣候變化大會(huì ))，自1995年以來(lái)，聯(lián)合國每年都會(huì )舉行一次峰會(huì )，地球上幾乎所有國家的代表聚集在一起，共議氣候目標和減排進(jìn)展。受新冠疫情的影響，原本定于去年舉行的COP26推遲至今年。

蘇格蘭格拉斯哥會(huì )議的目標是審查各國2015年在巴黎作出承諾的進(jìn)展情況，并就下一套承諾達成一致。與此同時(shí)，還達成了許多其他協(xié)議和承諾。經(jīng)過(guò)兩周的談判，COP26氣候變化會(huì )議只有幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間來(lái)制定一份世界上每個(gè)國家都可以簽署的減排文本[1]。

COP26會(huì )議在格拉斯哥舉行

為了保持將全球變暖限制在1.5攝氏度的巴黎目標，需要各國決定到2030年共同減排45%、到2050年總體為零的貢獻。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)安東尼奧·古特雷斯(António Guterres)說(shuō)，這是“在維持生命”。

各方同意將長(cháng)期資金的議程延續至2027年，發(fā)達國家在2025年前將繼續承擔現有義務(wù)，并在2024年完成2025年后新的資金量化目標安排。就談判而言，最新的協(xié)議草案要求各國宣布比以前更大、更快地減少溫室氣體排放的計劃。還要求較富裕國家向已經(jīng)受到氣候變化影響的國家提供的資金加倍。

雖然本次大會(huì )在適應、資金支持等議題方面取得了一定進(jìn)展，然而發(fā)展中國家一些核心關(guān)切并未得到很好的回應。早在2009年哥本哈根氣候變化大會(huì )上，發(fā)達國家就集體承諾，在2020年前每年提供至少1000億美元，幫助發(fā)展中國家應對氣候變化。然而12年過(guò)去了，發(fā)達國家從未真正兌現這一承諾。

古特雷斯說(shuō)，“在化石燃料行業(yè)仍然獲得數萬(wàn)億美元的補貼時(shí)，任何承諾聽(tīng)起來(lái)都很不真實(shí)。”然而，就在COP26會(huì )議外，40多個(gè)國家承諾停止國內外對新煤炭發(fā)電的投資，逐步淘汰煤炭。這個(gè)團體想在21世紀30年代主要經(jīng)濟體中逐步淘汰煤炭發(fā)電，并在40年代讓較貧窮國家淘汰煤炭發(fā)電。

英國商業(yè)與能源大臣克瓦西·克沃登(Kwasi Kwarteng)說(shuō)：“世界正朝著(zhù)正確的方向發(fā)展，隨時(shí)準備決定煤炭的命運，欣然接受清潔能源驅動(dòng)的建設所帶來(lái)的環(huán)境和經(jīng)濟利益。”

孟加拉國科學(xué)家Saleemul Huq給46個(gè)最不發(fā)達國家提供建議。他在給BBC寫(xiě)的報道中說(shuō)：“……我感覺(jué)事情正在朝著(zhù)正確的方向發(fā)展。氛圍是積極的……唯一需要注意的是，我們在格拉斯哥取得的任何成就都是不夠的。但已經(jīng)很了不起，所以我們應該慶祝，同時(shí)知道這還不夠。”

來(lái)自COP26反對核能的聲音

11月12日，《福布斯》網(wǎng)站發(fā)表署名James Conca的文章，題目是：COP26–Another Failure For The Planet(COP26——地球的又一次失敗)。

COP26結束，核能被排斥在解決氣候問(wèn)題的主要方案之外

世界核能協(xié)會(huì )所有成員在COP26氣候峰會(huì )的民間社會(huì )“綠區”舉辦展覽的申請都被拒絕。管理格拉斯哥科學(xué)中心綠區的英國政府表示，可用展覽空間有限。

蘇格蘭環(huán)保組織“雪貂”聲稱(chēng)，將核工業(yè)拒之門(mén)外是“正確的”。具有諷刺意味的是，該組織沒(méi)有注意到，COP26會(huì )議本身清潔電力的70%來(lái)自核能。蘇格蘭南部接收的英國最清潔能源來(lái)自核能，與風(fēng)力渦輪機無(wú)關(guān)。

五國在COP26會(huì )議上反對將核能列為可持續能源

在聯(lián)合國氣候變化格拉斯哥大會(huì )上，德國和其他四個(gè)國家公開(kāi)反對歐盟將核能列為可持續能源。德國聯(lián)邦環(huán)境部長(cháng)斯維尼亞·舒爾策(Svenja Schulze)表示，“原子能并不能緩解氣候危機。本世紀二十年代對推進(jìn)氣候對策起決定性作用，將原子能列為可持續能源的做法太過(guò)于冒險，花費高，且成效慢。”而可再生能源可以作為一個(gè)很好的選擇。盧森堡、葡萄牙、丹麥和奧地利也持同樣立場(chǎng)。

核能的分水嶺

當然，世界上同樣有一些頭腦清醒的人。COP26會(huì )議收到了一封由來(lái)自歐洲各地12位工會(huì )領(lǐng)袖簽署的公開(kāi)信，呼吁將核能置于更高的優(yōu)先地位。

對核能部門(mén)而言，COP26會(huì )議一直是個(gè)“里程碑”，核能技術(shù)比以往任何時(shí)候都更突出。IAEA在總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西(Rafael Mariano Grossi)領(lǐng)導下發(fā)揮的作用“引人注目”。他利用IAEA在聯(lián)合國系統中的立場(chǎng)，一貫地斷言，“核能是解決方案的組成部分。核能也將是解決方案的組成部分。”這話(huà)說(shuō)得既有份量，亦不失分寸。

拉斐爾·馬里亞諾·格羅西在COP26會(huì )議之前曾經(jīng)表示，如果我們要實(shí)現將全球變暖控制在2攝氏度以下的目標，核能勢必將成為氣候變化公約(COP26)解決方案的一部分。

與COP26會(huì )議同等重要的是，中國在核能方面的重要聲明，作為減排計劃的組成部分，計劃未來(lái)15年內建造約150個(gè)新反應堆。到2035年，中國將新建180座大型核反應堆;法國總統馬克龍宣布建造新的EPR核反應堆，作為重新工業(yè)化和低碳經(jīng)濟的基礎;英國為大型反應堆引入新的資金模式，并為小型反應堆的商業(yè)化提供資金。

全球100多個(gè)核學(xué)會(huì )在COP26之前也曾發(fā)出過(guò)支持核能發(fā)展的呼吁。他們呼吁世界領(lǐng)導人“遵循科學(xué)”，并認識到，到 2050 年核能產(chǎn)量必須至少翻一番才能實(shí)現全球凈零排放目標。

各協(xié)會(huì )指出，到2030年，核能產(chǎn)量將需要增加40%，到2050年至少要增加一倍，才能實(shí)現全球凈零排放目標，正如國際能源署(IEA)最近發(fā)布的《全球能源行業(yè)2050凈零排放路線(xiàn)圖》所示。該報告測算，到2050年，全球要實(shí)現凈零排放，近90%的發(fā)電將來(lái)自可再生能源，風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏發(fā)電，合計占近70%;其余大部分來(lái)自核電。屆時(shí)，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能、地熱能和水能將占能源供應總量的2/3。

他們表示，英國和全世界都“完全偏離軌道”，按照IEA的可持續發(fā)展情景的要求開(kāi)發(fā)新的核電。正如政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(IPCC)特別報告的決策者摘要中所確定的那樣，將全球變暖限制在1.5°C的所有四個(gè)說(shuō)明性途徑，都需要大幅增加核能。四個(gè)說(shuō)明性IPCC路徑顯示，從2010年到2050年，核輸出增加了98%至501%。

此外，歐盟十國還呼吁將核能歸為可再生能源，他們認為核能是一種可負擔、穩定和獨立的能源，可以保護消費者免受價(jià)格波動(dòng)影響，有助于國家能源安全。這樣，一些技術(shù)就可以貼上可持續和無(wú)害的標簽，以便資金流越來(lái)越多地流向綠色技術(shù)。

俄羅斯原子能公司(Rosatom)總經(jīng)理阿列克謝·利哈霍夫(Alexey Likhachov)說(shuō)，“COP26會(huì )議結束了關(guān)于核能是否應該納入全球無(wú)碳能源組合的討論。在我看來(lái)，在這次會(huì )議上，到處都能聽(tīng)到答案“是的，應該是”。我將進(jìn)一步指出，COP26會(huì )議是核能的分水嶺，從現在起，現代核能的歷史本身可以分為“‘COP26之前’和‘COP26之后’。”

沒(méi)想到，但也有其“必然性”

作為能源工作者，筆者對COP26和核能的前景比較悲觀(guān)。因為現實(shí)不能證明第三代核能是成功的，經(jīng)濟性能也無(wú)法與新興的可再生能源系統(太陽(yáng)能、風(fēng)能+儲能)相競爭，而第四代核能則“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”,令人氣餒……

但格拉斯哥COP26會(huì )議和近期世界的回響，著(zhù)實(shí)令人“為之一振”：

——世界核大國不可能放棄核能。中俄美英法五國不可能放棄“核威懾”能力，也都不參與“禁止核武器條約”。它們維持與開(kāi)發(fā)核技術(shù)的能力和負擔“就在那兒”，核電只是”軍轉民“用，優(yōu)勢和問(wèn)題只是多點(diǎn)兒和少點(diǎn)兒，本質(zhì)并沒(méi)有變化……但“氣候變化危機”的現實(shí)和后果，它們必須認真對待。

——美國：更積極地進(jìn)行“老堆”延壽，否則，不可能兌現它的承諾;先進(jìn)的立管冷卻式微堆技術(shù)已經(jīng)定型，5年內能演示、定型批量建設，用于軍事基地和邊遠社區代替燃煤和柴油機發(fā)電;先進(jìn)的輕水冷的SMR技術(shù)已經(jīng)成熟，10年內能演示、定型并批量建設，替代公用事業(yè)公司關(guān)鍵部位的燃煤電廠(chǎng);先進(jìn)的、非輕水冷卻的SMR技術(shù)，10年內能示范，用于電網(wǎng)調峰和制氫。美國在核能技術(shù)上，積淀和基礎雄厚，有可能引導世界進(jìn)入核能新時(shí)代[2]。

美國核學(xué)會(huì )的克雷格·皮爾西(Craig Piercy)和史蒂文·奈斯比特(Steven Nesbit)代表10000多名核工程師、科學(xué)家和技術(shù)專(zhuān)家致函COP26領(lǐng)導人，要求COP26產(chǎn)生的任何協(xié)議都要強調核技術(shù)在實(shí)現碳減排目標方面的重要作用。

——西歐：嚴重分裂，但除德國等少數國家外，多數國家將堅決和積極地引進(jìn)先進(jìn)的SMR，作為能源轉型的支撐。英國發(fā)展核能最為堅定，但在經(jīng)濟上“差強人意”;法國發(fā)展核能的技術(shù)基礎不牢，在先進(jìn)堆研究上認識和支持乏力[3,4]。

——日本：即使大量建造可再生能源，仍然需要核能支持，除了重啟核電，別無(wú)出路。

——法國：大選背景下核電“或將”迸發(fā)第二春。由于因疫情推遲了一年的格拉斯哥氣候峰會(huì )的舉辦，法國國內對于能源問(wèn)題的討論變得熱烈起來(lái)。由于法國已基本完成退煤，所有人的注意力都轉移到了核電上。2022年總統選舉臨近，不少候選人都已表達了對核能的看法。

法國“電力運輸網(wǎng)絡(luò )”一份名為“2050能源展望”的報告中，向法國政府提出的其中一項，主要論點(diǎn)和建議是：電力來(lái)源主要將依靠可再生能源和核能，二者缺一不可，從經(jīng)濟角度看有必要增加新的反應堆，并為舊反應堆延壽。

——俄羅斯：促進(jìn)世界發(fā)展核能非常堅定;它會(huì )利用一切手段，開(kāi)發(fā)核能的利益，無(wú)論是“創(chuàng )新”或“套利”成功，“利潤”都在。這也是世界技術(shù)、經(jīng)濟進(jìn)步的最根本的促進(jìn)因素。

“創(chuàng )新”與引進(jìn)技術(shù)“套利”成功的利益差別。(引自張維迎教授講演稿)

支持核能發(fā)展的若干理由

或許很多人并不知道，核電行業(yè)的直接二氧化碳排放量為零，遠低于火電，核電項目整個(gè)生命周期的溫室氣體排放總量很小，與風(fēng)電場(chǎng)的排放量相當。此外，核電燃料體積小，燃料費用占成本比重較低，不易受到國際政治、經(jīng)濟形勢的影響，發(fā)電成本穩定。

根據最新研究，在所有類(lèi)型的清潔發(fā)電中，核電站的二氧化碳排放量最低。我們看到法國由于核電，碳排放量相當少。根據最保守的估計，核電站對防止溫室氣體排放的潛在貢獻，在全球范圍內，相當于地球上所有森林的吸收能力。

除了為應對氣候變化做出重大貢獻外，核能行業(yè)還能為年輕人提供有價(jià)值、高薪的工作和發(fā)展機會(huì )。

核聚變技術(shù)“躍躍欲試”，至少有2-3個(gè)設計，是5年、10年，而不是“遙遙無(wú)期”了[5,6]。

從客觀(guān)上講，核事故的風(fēng)險很小，隨著(zhù)現代科學(xué)發(fā)展，嚴重核事故有可能避免，關(guān)鍵不是設計或技術(shù)難題，而是國家的政治經(jīng)濟體制，不能再用管理行政部門(mén)的手段管理核能企業(yè)了……我國核電自20世紀70年代以來(lái)，大致經(jīng)歷了起步、規劃發(fā)展、快速發(fā)展、暫緩發(fā)展及重啟五大階段。

在“現實(shí)”的氣候變化災難面前，社會(huì )公眾對核能的長(cháng)遠和廣泛的利益會(huì )有更加清醒的認識。近期美國民意調查也證明了這種進(jìn)步[7]。

COP26會(huì )議已成為過(guò)去。觀(guān)察核能，看今后5-10年的現實(shí)變化吧。

資料與注釋

1 WNN, COP26 approaches deadline, 12 November 2021

2 CH，核支持基礎設施法案成為美國法律，2021-11-17。

3 Nikolaus J. Kurmayer, Five EU countries form anti-nuclear alliance at COP26, EurActiv, 21-11/12

4 David Dalton, Visegrad Countries Call On Bloc To Support Nuclear Energy, NucNet (Belgium), 18 November 2021

5 NEI, Targeting a Fusion Demonstration Plant, 8 November 2021

6 David Chandler, MIT-designed project achieves major advance toward fusion energy, MIT News, September 8, 2021

7 ANS Nuclear Café, Environmental group reports rise in support for nuclear, November 22, 2021

(某些段落引用自天眼新聞、中國節能協(xié)會(huì )碳中和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、中國核電網(wǎng)、澎湃新聞、能源輿情、核電那些事等網(wǎng)站信息。)