我國碳核查穩步推進(jìn)，排放因子法需要實(shí)測補足

在全球主要國家紛紛提出碳中和目標的大勢之下，碳核查作為控制碳排放的基礎條件，已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在全國性碳市場(chǎng)啟動(dòng)之際，碳核查顯得更加重要，因為核查出來(lái)的數據將同企業(yè)的經(jīng)濟利益直接掛鉤。

做好企業(yè)的碳核查工作，一方面能夠了解企業(yè)自身的溫室氣體排放情況，另一方面則可根據這一基礎數據進(jìn)行必要的節能改造和環(huán)境治理，這將對我國實(shí)現“雙碳”目標起到一定的指導作用。我國目前CO2排放量大概在100億噸左右，碳核查工作意義十分重大。

碳核查在一定程度上已經(jīng)有據可依

2021年3月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)，對重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報告的核查原則和依據、核查程序和要點(diǎn)、核查復核及信息公開(kāi)等內容進(jìn)行明確。

《指南》適用于省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織對重點(diǎn)排放單位報告的溫室氣體排放量及相關(guān)數據的核查。對重點(diǎn)排放單位以外的其他企業(yè)或經(jīng)濟組織的溫室氣體排放報告核查，碳排放權交易試點(diǎn)的溫室氣體排放報告核查，基于科研等其他目的的溫室氣體排放報告核查工作可參考《指南》執行。

《指南》明確了“重點(diǎn)排放單位”“溫室氣體排放報告”“數據質(zhì)量控制計劃”“核查”“不符合項”等相應術(shù)語(yǔ)的定義，其中“重點(diǎn)排放單位”指全國碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)內年度溫室氣體排放量達到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當量及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織。“核查”是指根據行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南以及相關(guān)技術(shù)規范，對重點(diǎn)排放單位報告的溫室氣體排放量和相關(guān)信息進(jìn)行全面核實(shí)、查證的過(guò)程。

《指南》還專(zhuān)門(mén)明確了受委托技術(shù)服務(wù)機構不應開(kāi)展的一系列活動(dòng)。該部分原文如下：

通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展的，應要求技術(shù)服務(wù)機構建立有效的風(fēng)險防范機制、完善的內部質(zhì)量管理體系和適當的公正性保證措施，確保核查工作公平公正、客觀(guān)獨立開(kāi)展。技術(shù)服務(wù)機構不應開(kāi)展以下活動(dòng)：

● 向重點(diǎn)排放單位提供碳排放配額計算、咨詢(xún)或管理服務(wù);

● 接受任何對核查活動(dòng)的客觀(guān)公正性產(chǎn)生影響的資助、合同或其他形式的服務(wù)或產(chǎn)品;

● 參與碳資產(chǎn)管理、碳交易的活動(dòng)，或與從事碳咨詢(xún)和交易的單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系，如隸屬于同一個(gè)上級機構等;

● 與被核查的重點(diǎn)排放單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系，如隸屬于同一個(gè)上級機構等;

● 為被核查的重點(diǎn)排放單位提供有關(guān)溫室氣體排放和減排、監測、測量、報告和校準的咨詢(xún)服務(wù);

● 與被核查的重點(diǎn)排放單位共享管理人員，或者在3年之內曾在彼此機構內相互受聘過(guò)管理人員;

● 使用具有利益沖突的核查人員，如3年之內與被核查重點(diǎn)排放單位存在雇傭關(guān)系或為被核查的重點(diǎn)排放單位提供過(guò)溫室氣體排放或碳交易的咨詢(xún)服務(wù)等;

● 宣稱(chēng)或暗示如果使用指定的咨詢(xún)或培訓服務(wù)，對重點(diǎn)排放單位的排放報告的核查將更為簡(jiǎn)單、容易等。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，進(jìn)行碳核查的企業(yè)不能和被核查的企業(yè)有利益關(guān)聯(lián)，防止出現舞弊的情況。具體檢查的工作流程如下。

盡管《指南》出臺為碳核查工作的開(kāi)展提供了一定的依據，但是碳核查依然面臨著(zhù)各種挑戰，比如能力建設不足、計算和核查相關(guān)規定規則有待進(jìn)一步完善、標準不統一等等。但其中非常重要的一點(diǎn)是，排放因子法本身存在一些缺陷。

目前，我國碳計算和碳核查主要采用排放因子法，但在不同技術(shù)水平、不同生產(chǎn)狀況的情況下，排放因子會(huì )發(fā)生較大變化，所以排放因子的選取應該進(jìn)行更頻繁的動(dòng)態(tài)更新。而且排放因子法歸根結底是一種理論計算方法，而理論值和實(shí)際值或存在較大偏差。直接影響碳核查結果的準確性。所以，我們在根據排放因子法進(jìn)行計算和核查的同時(shí)，要逐漸加強碳排放實(shí)測的能力，減少誤差的產(chǎn)生，從而更加準確地掌握企業(yè)、地區乃至全國的碳排放數據。

以下為《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》中列出的能源工業(yè)固定源燃燒的排放因子取值情況。

在2019年的修訂版中，上面的排放因子表并未進(jìn)行更新。參考下圖說(shuō)明。下圖中的“No Refinement”即未修訂。

未來(lái)如何增強碳排放實(shí)測的能力?

(1)在微觀(guān)層面來(lái)講就是在排放點(diǎn)上安裝在線(xiàn)監測設備，并在碳計算和核查時(shí)認可相應設備的監測值。目前在我國，這一點(diǎn)還是處于發(fā)展初期，需要有大量的工作要做，標準制定、設備認證、數據監管和安全等等。目前，有些溫室氣體監測設備國外廠(chǎng)商有一些優(yōu)勢，我國企業(yè)要加快布局、奮起直追。這不僅涉及到市場(chǎng)份額的爭奪問(wèn)題，還存在數據的安全問(wèn)題。

(2)在更宏觀(guān)的層面來(lái)講，就是溫室氣體監測衛星的發(fā)射和應用，歐洲、日本、美國都有相關(guān)衛星的發(fā)射，我國也不落人后。根據新華社2021年3月初報道，我國研發(fā)的全球首顆搭載主動(dòng)激光雷達二氧化碳探測的大氣環(huán)境監測衛星，將于2021年7月出廠(chǎng)待發(fā)射，實(shí)現對大氣二氧化碳的全天時(shí)、高精度監測。

溫室氣體監測衛星的利用是十分必要的。這一方面可以彌補排放因子法理論計算先天的不足，對某些數據進(jìn)行驗證、及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，另一方面還可以對全球溫室氣體排放有整體的掌握，在全球溫室氣體排放控制的進(jìn)程中掌握主動(dòng)。

展望未來(lái)，雖然目前排放因子法是碳計算和碳核查的主流應用方法，但是未來(lái)基于實(shí)測的數據統計占比肯定會(huì )逐步增加，假以時(shí)日，甚至會(huì )成為未來(lái)的主流。

(冉澤 李穎)