加強黃河淮河流域煤炭開(kāi)采生態(tài)保護

黃河及淮河流域是我國主要的產(chǎn)煤區域，長(cháng)期大規模開(kāi)發(fā)造成諸多環(huán)境問(wèn)題。全國兩會(huì )期間，九三學(xué)社中央提交了《關(guān)于推進(jìn)黃河淮河流域煤炭開(kāi)采區生態(tài)環(huán)境保護的提案》。

提案指出，煤礦開(kāi)采區涉及水、大氣、土壤等復合型生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境保護工作應當圍繞地上地下統籌，突出礦區“山水林田湖草”生命共同體的特點(diǎn)，源頭預防，系統治理。為此，九三學(xué)社中央提出了以下建議。

一是加強煤炭開(kāi)采科學(xué)布局和總量控制，有效降低增量。建議國家發(fā)改委和國家能源局等行業(yè)主管部門(mén)，結合當前碳達峰等新要求，謀劃全國煤炭行業(yè)“十四五”發(fā)展戰略和思路，確定煤炭開(kāi)采總量，科學(xué)編制和及時(shí)修訂相關(guān)礦區規劃，統籌考慮資源稟賦和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)布局煤炭開(kāi)采區域。生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強煤炭行業(yè)規劃環(huán)評管理，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)源頭預防作用。地方煤炭行業(yè)主管、監管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加強煤礦閉礦管理，結合周期性調查評估，對存在安全、環(huán)境風(fēng)險和隱患的地區，制定和實(shí)施綜合治理措施。

二是因地制宜開(kāi)展礦區綜合治理，優(yōu)先保障原生生態(tài)系統。建議國家發(fā)改委、國家能源局會(huì )同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家礦山安監局等相關(guān)部門(mén)，制定全國現有采煤破壞區生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案，促進(jìn)地方和企業(yè)做好礦區生態(tài)環(huán)境修復治理，積極推進(jìn)解決礦山歷史遺留環(huán)境問(wèn)題，逐步消除廢棄礦山存量。充分發(fā)揮部分地區存在歷史遺留矸石、河流清淤泥沙等廢棄資源優(yōu)勢，積極推動(dòng)充填開(kāi)采、離層注漿等保護性開(kāi)采技術(shù)應用，控制地下水資源破壞和地表沉陷，保護原生地貌生態(tài)。已沉陷成湖的礦區，應充分利用新的生態(tài)平衡，開(kāi)展漁業(yè)養殖、主題公園、人工濕地等建設，因地制宜發(fā)揮礦區生態(tài)價(jià)值潛力。

三是加強科技攻關(guān)，支撐相關(guān)政策標準制修訂。圍繞2030年碳達峰目標，研究煤礦開(kāi)采碳減排貢獻和控制措施，關(guān)注瓦斯和矸石緩慢排碳特點(diǎn)，探索“填矸石—降碳排—空土地—護生態(tài)”的綠色開(kāi)采和治理技術(shù)。加強“煤礦—礦區—區域”聯(lián)合監管，以地下水為載體，建立預警預報系統，結合監測和開(kāi)采規劃，推進(jìn)礦區模型化管理。盡快修訂《煤炭工業(yè)污染物排放標準》《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標準》等標準，促進(jìn)礦井水、煤矸石和煤礦瓦斯高效利用，減少溫室氣體排放。