今年兩會(huì )看什么？創(chuàng )新低碳是意料之中，發(fā)電將成重點(diǎn)變革行業(yè)

2月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議討論國務(wù)院擬提請審查的“十四五”和2035年遠景目標綱要草案稿和審議的《政府工作報告》稿，已經(jīng)對2021年的宏觀(guān)政策目標和重點(diǎn)方向有總體定調。再結合近期各部委已出臺的措施和各地方兩會(huì )釋放的信息，科技創(chuàng )新、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、擴大內需、就業(yè)優(yōu)先、鄉村振興、低碳經(jīng)濟無(wú)疑將是2021年全國兩會(huì )的關(guān)鍵詞。

其中，“十四五”規劃建議稿中繼續強調了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的核心戰略地位，重點(diǎn)指出了七大方向：信息技術(shù)、新能源車(chē)、新材料、新能源、生物技術(shù)、高端裝備、航空航天/海洋裝備。而從今年地方政府兩會(huì )工作報告可看出，地方省市區也將繼續加快各類(lèi)科技創(chuàng )新中心、創(chuàng )新實(shí)驗室、創(chuàng )新園區的構建，培育高新技術(shù)企業(yè)，攻關(guān)重大科技專(zhuān)項?？梢?jiàn)，科技創(chuàng )新作為近年改革發(fā)展的重點(diǎn)，將持續受到關(guān)注。

同時(shí)，綠色發(fā)展，制定明確“碳達峰”目標路線(xiàn)圖也是今年兩會(huì )的重點(diǎn)工作之一。“十四五”規劃中強調，我國2030年實(shí)現“碳達峰”，2060年實(shí)現“碳中和”，即到2030年，我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65％以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25％左右。

記者查閱公開(kāi)資料發(fā)現，在以煤炭消費量為衡量指標的前提下，電力相關(guān)行業(yè)是最主要的碳排放來(lái)源。目前，電力相關(guān)行業(yè)的煤炭消費量占比高達48%左右，根據煤炭燃燒所產(chǎn)生的碳排放量占國內二氧化碳排放總量的比重來(lái)看，電力行業(yè)的碳排放量占全國總排放量的38%以上。

近年來(lái)，雖然我國電力行業(yè)不斷調整發(fā)電結構，但是火力發(fā)電仍是主要的發(fā)電形勢，火力發(fā)電量居高不下，在如今碳達峰、碳中和政策趨勢下，發(fā)電行業(yè)無(wú)疑將是重點(diǎn)變革行業(yè)。近日，國務(wù)院再次發(fā)布了《關(guān)于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，指出要提升可再生能源利用比例，大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏以及其他低碳能源的發(fā)展。

從行業(yè)來(lái)看，化石能源生產(chǎn)中的煤炭要先達峰；加速發(fā)展可再生的非核非化石能源；提高能源效率；工業(yè)要向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的上游發(fā)展；加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。從區域來(lái)看，能源生產(chǎn)向優(yōu)勢地區集中；調整傳統能源大省的能源生產(chǎn)結構；技術(shù)、成本等缺乏優(yōu)勢的地區的能源產(chǎn)能要加速退出。

具體而言，要綜合運用市場(chǎng)和政策手段，一方面加快碳排放交易市場(chǎng)的建設，為碳排放合理定價(jià)。另一方面通過(guò)政策調整能源結構、產(chǎn)業(yè)結構和能源效率，安排財政資金支持綠色發(fā)展相關(guān)項目，研究碳減排相關(guān)稅收制度，引導資金流向綠色發(fā)展領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品。

此外，記者注意到，在能源生產(chǎn)端之外，消費端的人們衣食住行等各方面的消費行為都會(huì )造成碳排放的增加，今后新能源汽車(chē)、智能家居必然會(huì )是節能減排的重要方向。業(yè)內人士預計，中央今年將通過(guò)產(chǎn)業(yè)規劃、政策引導、稅收優(yōu)惠、金融支持等方式來(lái)鼓勵支持新能源、節能環(huán)保等低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。