中國核電：解碼“華龍一號”全球首堆建設的背后秘密

彈指一揮間，今昔不同往年。2015年5月7日，“華龍一號”開(kāi)工建設。2021年1月29日，“華龍一號”全球首堆福清核電5號機組具備商運條件，創(chuàng )造了全球第三代核電首堆建設的最佳業(yè)績(jì)，標志著(zhù)我國正式邁入了世界先進(jìn)核電國家行列。

作為福清核電5號機組投資方的控股股東，中國核電在5年多的建設過(guò)程中，充分發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，統籌協(xié)調、系統管控、配強資源，服務(wù)現場(chǎng)，為示范工程的順利建成作出了獨特貢獻。

全面反饋，優(yōu)勢互補深融合

早在2014年，福清核電5、6號機組尚處于籌備階段，中國核電即牽頭組織福清核電、中核工程等多家單位和工程建設領(lǐng)域專(zhuān)家對項目組織模式進(jìn)行專(zhuān)題研討。

在認真總結分析福清核電1-4號機組、方家山核電、海南核電和田灣核電3-4號機組工程建設情況的基礎上，分析了核電工程建設組織模式特點(diǎn)及適用性，汲取福、方、海核電項目的工程建設經(jīng)驗，結合國家法律法規特別是核安全監管當局的最新要求，初步確定采用業(yè)主負責制的工程總承包模式并擬定了有關(guān)實(shí)施方案，報請集團公司批準后由業(yè)主公司與工程總承包單位簽署《工程總承包合同》。

該《工程總承包合同》對業(yè)主和總承包方作了明確規定，業(yè)主是對總承包管理體系的有效運作進(jìn)行全面監督，重點(diǎn)管控關(guān)鍵目標和過(guò)程偏差，補強工程總承包管理中出現的不足。業(yè)主有主動(dòng)管控、主動(dòng)監督的責任，總承包方按照總承包合同約定向業(yè)主負責并承擔其相應的法律責任，承擔設計、采購、施工、調試、項目管理等工作。

在具體實(shí)踐中，各參建單位和員工以現場(chǎng)工作為目標，減少分歧，增強合力，以現場(chǎng)項目部為主導推進(jìn)任務(wù)。中核工程和福清核電深度融合，資源共享，達到1+1>2的效果。

這種運作模式既強調了業(yè)主負責制，也實(shí)現了工程總承包制，以現場(chǎng)為中心，以工程為主導，形成在現場(chǎng)項目部層面統一領(lǐng)導的體系，提高了工作效率，是“華龍一號”示范工程順利推進(jìn)的重要前提。

大力協(xié)同，以上率下破難題

在中核集團和中國核電的推動(dòng)下，國家能源局于2015年成立自主三代核電技術(shù)“華龍一號”示范工程建設協(xié)調小組。協(xié)調小組成員包括國家能源局、地方政府部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、有關(guān)設計、施工、設備制造涉及到的集團公司。主要目的是集中優(yōu)勢資源、加快經(jīng)驗共享、穩步推進(jìn)國內示范工程順利建成投產(chǎn)，推動(dòng)“華龍一號”核電技術(shù)加快走出去。

協(xié)調小組下設項目辦公室。其中，福清項目辦公室主任由中核集團主要領(lǐng)導擔任，福建省發(fā)改委、中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )、中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )、華電集團、中核建、中能建集團、中國一重、東方電氣、上海電氣和哈電集團等10 家單位主要負責人組成。負責推進(jìn)各自項目進(jìn)展，協(xié)調各單位資源和行動(dòng)，落實(shí)協(xié)調小組會(huì )議議定事項，并推動(dòng)解決項目建設中的重大問(wèn)題。

2020年6月28日，中核集團成立“華龍一號”示范工程福清5、6號機組建設領(lǐng)導小組，集團公司副總經(jīng)理申彥鋒擔任組長(cháng)、中國核電董事長(cháng)劉敬擔任副組長(cháng)，中國核電作為領(lǐng)導小組辦公室單位，中國核電副總經(jīng)理顧健擔任辦公室主任。協(xié)調資源，牽頭推動(dòng)福清5號機組調試和6號機組的安裝工作，精心組織、穩扎穩打，鼓足干勁，按計劃推動(dòng)工程建設工作。

利用經(jīng)驗反饋平臺，及時(shí)反饋其他核電機組的共性和典型事件，避免工程建設問(wèn)題重復發(fā)生。深入施工現場(chǎng)，掌握第一手信息和現場(chǎng)各單位實(shí)際困難，通過(guò)信息專(zhuān)報和周報等方式，協(xié)調中核工程和中國核建的施工資源，推動(dòng)現場(chǎng)土建、安裝和調試等重大問(wèn)題解決，為推動(dòng)福清5號機組建設起到了重大的作用。

重點(diǎn)突破，集中力量辦大事

項目TOP10 風(fēng)險管理體系是確保工程順利進(jìn)展的重要管控手段，由中核集團和中國核電提出并首次應用于“華龍一號”示范工程中。

中國核電要求以問(wèn)題為導向，事先把相關(guān)的工程風(fēng)險暴露出來(lái)，并訂立風(fēng)險級別，分權重，以領(lǐng)導負責制，逐級分解和傳遞問(wèn)題信息;充分發(fā)揮集團公司、中國核電以及中核工程的作用，重要問(wèn)題由集團公司領(lǐng)導牽頭負責，確保福清項目順利推進(jìn)。這一管控模型有效地將這一項目參建各方最高決策層與現場(chǎng)執行層牽動(dòng)在一起，有利于最大限度調動(dòng)資源保障工程進(jìn)展。

2016年9月，項目核島安裝圖紙的問(wèn)題引起了工程管理部的關(guān)注。中國核電協(xié)同福清核電和中核工程將這一風(fēng)險作為T(mén)OP1列入項目TOP10風(fēng)險清單，并上報集團公司領(lǐng)導，同時(shí)協(xié)調相關(guān)人員第一時(shí)間趕到福清現場(chǎng)解決圖紙問(wèn)題。

在福清核電現場(chǎng)和工程公司本部，相關(guān)人員進(jìn)行深入對接了解情況，并按照出圖的順序和優(yōu)先級逐項對4000多冊圖紙進(jìn)行了梳理，最終找到并解決了問(wèn)題。

項目TOP10風(fēng)險清單是集團公司提出的業(yè)主負責制的工程總承包模式下的風(fēng)險管理體系的具體體現，為的是預判風(fēng)險。TOP10風(fēng)險清單分兩層，一層是福清項目現場(chǎng)從設計、采購、施工等各領(lǐng)域形成自己分領(lǐng)域的TOP10風(fēng)險清單;另一層是由中國核電、福清核電和工程公司現場(chǎng)項目部對各領(lǐng)域TOP10風(fēng)險清單進(jìn)行篩選，將重要的問(wèn)題形成整體的福清項目TOP10風(fēng)險清單。重點(diǎn)問(wèn)題由集團公司主要領(lǐng)導牽頭負責。清單的內容隨著(zhù)工程建設的進(jìn)展不斷推進(jìn)更新，并按月進(jìn)行滾動(dòng)。

真抓實(shí)干，嚴加防范保安全

為順利推進(jìn)“華龍一號”示范工程建設，確保工程建設質(zhì)量，中國核電從強化獨立監督、嚴格安全生產(chǎn)責任落實(shí)、完善掛牌督辦及群廠(chǎng)經(jīng)驗反饋機制、嚴抓防人因管理、加強安全質(zhì)量管理等各個(gè)方面入手，為“華龍一號”示范工程保駕護航。

為加強對各核電廠(chǎng)的獨立監督工作，強化總部監督獨立性，中國核電聘任安全總監派駐到電廠(chǎng)開(kāi)展安全獨立監督工作。駐廠(chǎng)安全總監每周向中國核電報告派駐單位安全生產(chǎn)情況;中國核電每年組織安全總監對成員電廠(chǎng)進(jìn)行安全總監巡查，幫助被巡查單位安全管理水平提升;安全總監年終對派駐電廠(chǎng)主要負責人履行安全職責情況進(jìn)行“畫(huà)像”，向中國核電進(jìn)行述職，由中國核電進(jìn)行評價(jià)考核。

強化安全生產(chǎn)責任的有效落實(shí)，建立安全生產(chǎn)一崗一清單責任規范。中國核電組織成立專(zhuān)項組編制了核電廠(chǎng)安全生產(chǎn)責任一崗一清單，涵蓋工程建設在內的9個(gè)領(lǐng)域、466個(gè)崗位，為各電廠(chǎng)安全生產(chǎn)責任書(shū)的簽署和履責情況的監督檢查提供了有力支持。圍繞突出風(fēng)險，組織安全專(zhuān)題提升。中國核電圍繞高處作業(yè)、潛水作業(yè)、有限空間作業(yè)等事故風(fēng)險，分別組織召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì )，交流分享經(jīng)驗、分析問(wèn)題和不足，制定發(fā)布相關(guān)作業(yè)標準細則，組織各單位積極應用，不斷提高安全管理水平。規范運作安全環(huán)保風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙預防”機制，對機組安全生產(chǎn)重大問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，統籌利用中國核電整體力量，促進(jìn)問(wèn)題的協(xié)同管理和有效解決。

完善群廠(chǎng)經(jīng)驗反饋體系，建立A/B類(lèi)事件經(jīng)驗反饋制度，對內外部典型問(wèn)題開(kāi)展群廠(chǎng)快速排查和反饋，強化糾正行動(dòng)的落實(shí)，確保反饋到位、改進(jìn)到位，防止同類(lèi)問(wèn)題重發(fā)。為了確保“華龍一號”首堆建造、安裝、調試取得圓滿(mǎn)成功，中國核電以經(jīng)驗反饋為重要抓手，通過(guò)中國核電A/B類(lèi)事件管理機制，將重要經(jīng)驗教訓反饋到“華龍一號”，取得了很好的效果。福清核電針對中國核電發(fā)起的49起A類(lèi)、45起B類(lèi)事件共制定了524條糾正行動(dòng)，其中管理流程改進(jìn)(如制度/程序/方案編制或修訂、建立通報機制)201條、實(shí)體改進(jìn)(如設計變更、現場(chǎng)標識、計算機)40條、排查與缺陷糾正152條、培訓和學(xué)習54條，有效地避免了事件在“華龍一號”的重復發(fā)生。

強化防人因管理和嚴格執行程序。組織開(kāi)展了制定電廠(chǎng)各領(lǐng)域的人員行為規范、對電廠(chǎng)的日常/大修中的人員行為進(jìn)行觀(guān)察指導、對觀(guān)察指導結果進(jìn)行統計分析、制定中國核電防人因11種工具標準化使用導則、開(kāi)展人因失誤陷阱查找活動(dòng)等大量人因管理基礎性工作，對主要生產(chǎn)處室的正式員工和承包商人員開(kāi)展防人因失誤培訓，組織各電廠(chǎng)承包商人員進(jìn)行防人因失誤技能比武，強化人員遵守程序意識，杜絕或減少人因事件的發(fā)生。在中國核電人因管理工作計劃的指導下，福清核電從提升人員技能、識別和糾正組織、管理、實(shí)體和個(gè)人屏障中存在的缺陷入手，結合公司“業(yè)主與承包商安全文化建設一體化”的機制，組織業(yè)主和承包商開(kāi)展了防人因失誤培訓、技能比武、觀(guān)察指導、查找人因失誤陷阱等活動(dòng)。

加強安全質(zhì)量管理，強化各崗位人員安全質(zhì)量紅線(xiàn)意識，明確安全質(zhì)量紅黃線(xiàn)標準，實(shí)行安全生產(chǎn)黑名單制度。組織發(fā)布中國核電工業(yè)安全、質(zhì)量紅黃線(xiàn)標準，含工業(yè)安全紅線(xiàn)10條、黃線(xiàn)20條，質(zhì)量紅線(xiàn)5條、黃線(xiàn)10條。建立中國核電安全生產(chǎn)黑名單制度，對違反安全質(zhì)量紅線(xiàn)的人員在所有成員單位項目上予以禁入，有力促進(jìn)各崗位人員嚴格遵守安全生產(chǎn)規章制度的意識，有效遏制“三違”現象。推動(dòng)落實(shí)防范“弄虛作假”、“違規操作”及做到兩個(gè)“零容忍”，為保障華龍工程建設質(zhì)量,聯(lián)合集團公司科技與質(zhì)量信息化部對華龍工程開(kāi)展專(zhuān)項質(zhì)量檢查,確保工程建設質(zhì)保體系有效運作，促進(jìn)工程建設安全質(zhì)量管理水平提升。

黨建引領(lǐng)，凝心聚力樹(shù)旗幟

示范工程開(kāi)工建設以來(lái)，參建單位高度重視黨的建設，各自探索開(kāi)展了黨員進(jìn)班組、亮身份等有效做法，加強黨的建設，凸顯黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

2017年以來(lái)，隨著(zhù)“華龍一號”示范工程進(jìn)入攻堅期，按照集團公司的指導，中國核電適時(shí)組織開(kāi)展黨建聯(lián)建，推動(dòng)示范工程6家參建單位和1家監督單位于2018年9月成立了“華龍一號”示范工程黨建工作聯(lián)合委員會(huì )，將黨的組織體系與工程建設組織體系深度融合，有效組織現場(chǎng)660多名常年奮戰在一線(xiàn)的黨員及所有388個(gè)班組的1.1萬(wàn)名建設者、管理者。

工程現場(chǎng)建立了完善匯報協(xié)調、評價(jià)激勵、經(jīng)費保障、制度保障、宣傳推廣等日常運作機制;確定“委員進(jìn)支部、黨員進(jìn)班組”、進(jìn)駐黨員“紅綠燈”評價(jià)、“優(yōu)秀黨員”評比等措施解決實(shí)際問(wèn)題，有效破解了工程建設各方利益訴求差異難題，增強了示范工程全體參建者的責任感使命感榮譽(yù)感，進(jìn)一步激發(fā)了一線(xiàn)員工積極性主動(dòng)性，切實(shí)推動(dòng)示范工程一鼓作氣往前奔，將有力促進(jìn)示范工程“黨建成效和‘華龍一號’ 工程建設雙豐收、雙示范”目標實(shí)現，豐富“華龍一號”品牌內涵。

未來(lái)，中國核電將保持慎終若始的戰略定力，堅持安全第一、質(zhì)量第一，協(xié)同、指導福清核電扎實(shí)做好運行階段的核安全責任的落實(shí)工作，持續開(kāi)展一體化核安全文化建設工作，營(yíng)造“零容忍”的核安全文化氛圍，持續提升機組的安全性和經(jīng)濟性，用卓越的運行業(yè)績(jì)、持續擦亮“華龍一號”作為國家名片的靚麗色彩，更好助力自主品牌走向全球，走向世界核電舞臺的中央。