重磅|財政部：地熱發(fā)電納入可再生能源發(fā)電補貼項目清單！

2020年11月25日，財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》，對我國可再生能源發(fā)展相關(guān)規劃項目補貼清單審核、公布等有關(guān)事項作出要求。通知指出，符合我國可再生能源發(fā)展相關(guān)規劃的陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、集中式光伏電站、非自然人分布式光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、地熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項目要求的均可分批納入補貼清單。這應該是本年度地熱人最期待的好消息，也是地熱發(fā)電“萬(wàn)里長(cháng)征”事業(yè)的第一步。 

各省、自治區、直轄市財政廳(局)，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、國家可再生能源信息管理中心：

按照《財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(財建〔2020〕4號)要求，國家不再發(fā)布可再生能源電價(jià)附加補助目錄，而由電網(wǎng)企業(yè)確定并定期公布符合條件的可再生能源發(fā)電補貼項目清單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼清單)。為加快推進(jìn)相關(guān)工作，現將補貼清單審核、公布等有關(guān)事項通知如下：

一、抓緊審核存量項目信息，分批納入補貼清單。納入補貼清單的可再生能源發(fā)電項目需滿(mǎn)足以下條件：

(一)符合我國可再生能源發(fā)展相關(guān)規劃的陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、集中式光伏電站、非自然人分布式光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、地熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項目。所有項目應于2006年及以后年度按規定完成核準(備案)手續，并已全部容量完成并網(wǎng)。

(二)符合國家能源主管部門(mén)要求，按照規模管理的需納入年度建設規模管理范圍內，生物質(zhì)發(fā)電項目需納入國家或省級規劃，農林生物質(zhì)發(fā)電項目應符合《農林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監督管理指導意見(jiàn)》(國能綜新能〔2016〕623號)要求。其中，2019年光伏新增項目，2020年光伏、風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電新增項目需滿(mǎn)足國家能源主管部門(mén)出臺的新增項目管理辦法。

(三)符合國家可再生能源價(jià)格政策，上網(wǎng)電價(jià)已獲得價(jià)格主管部門(mén)批復。

二、補貼清單由電網(wǎng)企業(yè)公布。具體流程如下：

(一)項目初審。

國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)范圍內的可再生能源發(fā)電企業(yè)按要求申報補貼清單，并對申報項目材料的真實(shí)性進(jìn)行初審。具體申報要求見(jiàn)國家可再生能源信息平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺)公告。

(二)省級主管部門(mén)確認。

電網(wǎng)企業(yè)將符合要求的可再生能源發(fā)電項目匯總后，向各省(區、市)能源主管部門(mén)申報審核。各省(區、市)能源主管部門(mén)對項目是否按規定完成核準(備案)、是否納入年度建設規模管理范圍等條件進(jìn)行確認并將結果反饋電網(wǎng)企業(yè)。

(三)項目復核。

電網(wǎng)企業(yè)將經(jīng)過(guò)確認的可再生能源發(fā)電項目相關(guān)申報材料按要求通過(guò)信息平臺提交國家可再生能源信息管理中心，由國家可再生能源信息管理中心對申報項目資料的完整性、支持性文件的有效性和項目情況的真實(shí)性進(jìn)行復核，包括規模管理和電價(jià)政策等方面內容，并將復核結果反饋電網(wǎng)企業(yè)。

(四)補貼清單公示和公布。

電網(wǎng)企業(yè)將復核后符合條件的項目形成補貼項目清單，并在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示期滿(mǎn)后，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)正式對外公布各自經(jīng)營(yíng)范圍內的補貼清單，并將公布結果報送財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局。地方獨立電網(wǎng)需報送所在地省級財政、價(jià)格、能源主管部門(mén)確認后，再公布經(jīng)營(yíng)范圍內的補貼清單。

補貼清單內容需包括：項目類(lèi)別、名稱(chēng)、場(chǎng)址、業(yè)主、并網(wǎng)容量、全容量并網(wǎng)時(shí)間、上網(wǎng)電價(jià)、列入規模管理年份等基本信息，以及其他必要信息。此前已公布的補貼清單如信息不全，應予以補充公布。

三、按照國家價(jià)格政策要求，項目執行全容量并網(wǎng)時(shí)間的上網(wǎng)電價(jià)。對于履行程序分批次并網(wǎng)的項目，除國家另有明確規定以外，應按每批次全容量并網(wǎng)的實(shí)際時(shí)間分別確定上網(wǎng)電價(jià)。項目全容量并網(wǎng)時(shí)間由地方能源監管部門(mén)或電網(wǎng)企業(yè)認定，如因技術(shù)原因等特殊原因確實(shí)無(wú)法認定的，為加快項目確權，暫按本文所附《可再生能源發(fā)電項目全容量并網(wǎng)時(shí)間認定辦法》進(jìn)行認定。

四、納入補貼清單的可再生能源發(fā)電項目，如項目名稱(chēng)、業(yè)主信息發(fā)生變更，由可再生能源發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)申請更變，電網(wǎng)企業(yè)應在接到申請后15天內完成變更并對外公布;如并網(wǎng)容量、場(chǎng)址發(fā)生變更，需按本通知第三部分要求重新申報納入補貼清單。

五、光伏自然人分布式仍按《財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補助目錄(第六批)的通知》(財建〔2016〕669號)要求管理，電網(wǎng)企業(yè)應定期匯總項目信息并完成備案工作。

請各單位按照上述要求，按照項目全容量并網(wǎng)時(shí)間先后順序，成熟一批，公布一批，盡快完成補貼清單的公布。補貼清單審核、公布中如遇新情況、新問(wèn)題，請及時(shí)向財政部、發(fā)展改革委、國家能源局反映。

財政部辦公廳

2020年11月18日

可再生能源發(fā)電項目全容量并網(wǎng)時(shí)間認定辦法

按照《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(財建〔2020〕4 號)，由電網(wǎng)企業(yè)按照要求審核公布可再生能源發(fā)電項目補貼清單。為提高審核效率，加快審核進(jìn)度，對于地方能源監管機構和電網(wǎng)企業(yè)都無(wú)法認定全容量并網(wǎng)時(shí)間的項目，按以下辦法審核認定：

一、企業(yè)承諾

可再生能源補貼項目申請補貼清單時(shí)，應提交全容量并網(wǎng)時(shí)間承諾，同時(shí)提交相關(guān)核驗材料。承諾內容包括：項目全部容量并網(wǎng)發(fā)電的時(shí)間，辦理電力業(yè)務(wù)許可證時(shí)是否完成全容量并網(wǎng)，辦理并網(wǎng)調度協(xié)議時(shí)是否完成全容量并網(wǎng)等。

可再生能源補貼項目應將承諾書(shū)及電力業(yè)務(wù)許可證(按規定豁免辦理電力業(yè)務(wù)許可證的項目除外)、并網(wǎng)調度協(xié)議等核驗材料上傳至目錄清單審核平臺。

二、多方核驗

可再生能源補貼項目提交承諾書(shū)及相關(guān)核驗材料后，方可進(jìn)入審核流程。其中，地方能源監管機構負責審核電力業(yè)務(wù)許可證的真實(shí)性和有效性;電網(wǎng)企業(yè)負責審核并網(wǎng)調度協(xié)議的真實(shí)性和有效性;可再生能源信息管理中心負責審核全容量并網(wǎng)時(shí)間承諾書(shū)和相關(guān)證明材料的完整性、邏輯性。

三、認定辦法

(一)可再生能源補貼項目承諾的全容量并網(wǎng)時(shí)間、電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時(shí)間、并網(wǎng)調度協(xié)議明確的并網(wǎng)時(shí)間相一致的，項目按此時(shí)間列入補貼清單，享受對應的電價(jià)政策。

(二)可再生能源補貼項目承諾的全容量并網(wǎng)時(shí)間、電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時(shí)間、并網(wǎng)調度協(xié)議明確的并網(wǎng)時(shí)間不一致，但不影響項目享受的電價(jià)政策，項目按企業(yè)承諾全容量并網(wǎng)時(shí)間列入補貼清單，享受對應的電價(jià)政策。

(三)可再生能源補貼項目承諾的全容量并網(wǎng)時(shí)間、電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時(shí)間、并網(wǎng)調度協(xié)議明確的并網(wǎng)時(shí)間不一致，且影響電價(jià)政策的，按照三個(gè)并網(wǎng)時(shí)間中的最后時(shí)點(diǎn)確認全容量并網(wǎng)時(shí)間，列入補貼清單，享受對應的電價(jià)政策。

(四)項目對認定的全容量并網(wǎng)時(shí)間若有不同意見(jiàn)，可申請復核，并提交以下材料：

(1)國家認可的機構出具的質(zhì)量監督報告;

(2)總承包合同、所有發(fā)電設備的采購合同、所有發(fā)電設備采購合同的付款銀行流水記錄;

(3)購售電合同及全容量并網(wǎng)后逐月銷(xiāo)售電量、售電收入銀行流水記錄;

(4)其他可證明項目承諾合容量并網(wǎng)時(shí)間的材料。

項目提交的上述材料完整清楚、不存在時(shí)間矛盾的，從項目企業(yè)承諾的全容量并網(wǎng)時(shí)間起，計算并網(wǎng)后12個(gè)月的平均利用小時(shí)，不低于同一地區、同類(lèi)項目、同期間的年平均利用小時(shí)的 50%時(shí)，可暫按項目承諾全容量并網(wǎng)時(shí)間列入補貼清單。如未達到 50%，則按月向后平移計算 12 個(gè)月的平均利用小時(shí)，直至達到 50%的月份，暫按此月份為該項目全容量并網(wǎng)時(shí)間列入補貼清單。

項目履行程序分批完成并網(wǎng)的，應分別承諾每一批全部容量并網(wǎng)發(fā)電的時(shí)間，分批進(jìn)行核驗和認定。

四、加強監管

電網(wǎng)企業(yè)應組織對補貼清單內的項目進(jìn)行全面自查，實(shí)現清單內項目全覆蓋。全容量并網(wǎng)時(shí)間承諾書(shū)納入可再生能源發(fā)電項目補貼清單公示范圍，接受全社會(huì )監督。對于企業(yè)和個(gè)人反映的問(wèn)題，電網(wǎng)企業(yè)應及時(shí)核實(shí)并說(shuō)明情況，相應處理。

國家有關(guān)部門(mén)將組織第三方機構對補貼項目承諾的全容量并網(wǎng)時(shí)間進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查承諾的全容量并網(wǎng)時(shí)間、電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時(shí)間、并網(wǎng)調度協(xié)議明確的并網(wǎng)時(shí)間不一致、影響價(jià)格政策的項目。補貼項目必須按要求配合做好核查工作，按時(shí)提供所需資料，否則將移出補貼清單。

如核查證明全容量并網(wǎng)時(shí)間與企業(yè)承諾不一致，將視情節輕重相應核減補貼資金，并向社會(huì )公開(kāi)通報。

(一)經(jīng)核實(shí)的全容量并網(wǎng)時(shí)間比企業(yè)承諾全容量并網(wǎng)時(shí)間滯后 3 個(gè)月及以上的。影響價(jià)格的，該項目移出補貼目錄清單，且自移出之日起 3 年內不得再納入補貼清單，移出補貼清單期間所發(fā)電量不予補貼。

(二)經(jīng)核實(shí)的全容量并網(wǎng)時(shí)間比企業(yè)承諾全容量并網(wǎng)時(shí)間滯后 3 個(gè)月以下、1 個(gè)月以上的。影響價(jià)格的，在補貼目錄清單中剔除該項目未按期并網(wǎng)發(fā)電的容量，并按實(shí)際發(fā)放補貼金額的 3 倍核減該項目補貼資金。

(三)經(jīng)核實(shí)的全容量并網(wǎng)時(shí)間比企業(yè)承諾全容量并網(wǎng)時(shí)間滯后1個(gè)月以?xún)鹊?。影響價(jià)格的，在補貼目錄清單中剔除該項目未按期并網(wǎng)發(fā)電的容量，并按實(shí)際發(fā)放補貼金額的2倍核減該項目補貼資金。