全國人大代表莫照蘭：合理規劃海洋新能源市場(chǎng)版圖

青島在海洋資源方面有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢，充分激活海洋新能源市場(chǎng)，有助于推進(jìn)風(fēng)能、潮汐能、波浪能等海洋新能源開(kāi)發(fā)利用，助推國家減少對化石能源的依賴(lài)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續發(fā)展，既符合我國優(yōu)化能源和運輸結構部署，又滿(mǎn)足建設海洋強國內在要求的戰略選擇。今年兩會(huì )上，全國人大代表，中國海洋大學(xué)生命學(xué)院教授、博導，致公黨青島市委副主委莫照蘭提出關(guān)于加快海洋新能源市場(chǎng)發(fā)展的建議。

海洋新能源市場(chǎng)仍存問(wèn)題

莫照蘭表示，我國海域遼闊，海洋新能源資源豐富，僅海上風(fēng)能資源可開(kāi)發(fā)量就達7.5億千瓦，相當于陸地風(fēng)能的3倍。近年來(lái)，國家高度重視開(kāi)發(fā)利用海洋新能源，《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規劃》等相繼作出部署，推動(dòng)我國海洋新能源開(kāi)發(fā)利用取得長(cháng)足發(fā)展。目前，我國已經(jīng)具備了面向市場(chǎng)規?；_(kāi)發(fā)海洋新能源的條件，海上風(fēng)電技術(shù)已較為成熟，海上直驅式風(fēng)力發(fā)電機組在渤海灣正式并網(wǎng)發(fā)電，上海東海大橋10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)的電能已通過(guò)海底電纜輸送到東部沿海;成功運行15千瓦溫差發(fā)電系統，成為世界上第三個(gè)獨立掌握海洋溫差能發(fā)電技術(shù)的國家;海洋波浪能、潮汐能、潮流能等技術(shù)研究水平也在迅速提升。

不過(guò)，在她看來(lái)，我國海洋新能源市場(chǎng)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題。 “高碳發(fā)展路徑制約海洋新能源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。傳統化石能源長(cháng)期占據能源市場(chǎng)主要地位，其漫長(cháng)而成熟的產(chǎn)業(yè)鏈牢牢把控能源市場(chǎng)，低碳發(fā)展路徑受阻，低碳技術(shù)擴散和市場(chǎng)培育難度較大，使得海洋新能源市場(chǎng)容量較小，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與投資吸引力較低，資本投資熱情不高。 ”莫照蘭表示，海洋新能源生產(chǎn)開(kāi)發(fā)地理位置分散、生產(chǎn)規模小、能量隨機性和波動(dòng)性較大，并且海洋新能源研發(fā)成本高、回報周期長(cháng)，市場(chǎng)化發(fā)展程度較低。同時(shí)關(guān)鍵設備和核心技術(shù)擁有率不高，也使得海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)推廣態(tài)勢不強，海洋新能源國內市場(chǎng)發(fā)育區域特性不明顯，資源配置和優(yōu)化缺少協(xié)作，產(chǎn)業(yè)融合程度較低，存在重復建設、資源浪費、各自為政問(wèn)題，制約國內市場(chǎng)快速發(fā)展。在國際競爭力培育上，與國際能源市場(chǎng)競爭需求不匹配，海洋新能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力不高、影響力弱。

統籌協(xié)作避免資源浪費

對于海洋新能源市場(chǎng)的發(fā)展，莫照蘭認為，要合理規劃海洋新能源市場(chǎng)版圖，統籌協(xié)作避免資源浪費。從國家層面對海洋新能源市場(chǎng)進(jìn)行調研，通過(guò)科學(xué)制定“十四五”專(zhuān)項發(fā)展規劃，合理布局海洋新能源經(jīng)濟和市場(chǎng)建設，強化分工協(xié)調、優(yōu)勢互補的省際協(xié)作，推動(dòng)省一級優(yōu)勢資源和新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)藍色并軌，突出地方特色，避免千篇一律粗放式開(kāi)發(fā)。規范、科學(xué)建設海洋新能源市場(chǎng)，促進(jìn)沿海地區省際之間的藍色技術(shù)合作與政策協(xié)同，推動(dòng)沿海與內陸省份之間能源資源互通，打造有機協(xié)同的國內海洋新能源市場(chǎng)，實(shí)現海洋新能源高效利用和優(yōu)化開(kāi)發(fā)。

促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，鼓勵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一是建議設立國家海洋新能源發(fā)展委員會(huì )，充分整合各部門(mén)政策、科研、資本等要素，制定并形成支持海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。二是根據地方發(fā)展特色、經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展潛力開(kāi)展綜合評估，提升對海洋新能源市場(chǎng)區劃治理水平和治理能力，避免出現市場(chǎng)惡性競爭和地方保護。三是打破海洋新能源產(chǎn)業(yè)上下游之間的發(fā)展壁壘，加強上、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，優(yōu)化資本、技術(shù)、人力資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)效率提高，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速邁進(jìn)中級階段。四是出臺具體政策，促進(jìn)海洋新能源產(chǎn)業(yè)在與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立有利于技術(shù)共享、資源共生、資本抱團的高效配套服務(wù)體系。

科學(xué)設計市場(chǎng)投資模式，實(shí)現投資主體多元化。一是建立成長(cháng)型、可持續的產(chǎn)業(yè)投資體系，參考基礎設施投資模式，構建因地制宜、因時(shí)制宜的投資組合模式，分時(shí)期、分階段利用投資工具，分階段、分重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是深挖海洋新能源產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)濟要素，有的放矢開(kāi)發(fā)符合產(chǎn)業(yè)路徑需求的金融產(chǎn)品，積極靈活運用杠桿工具，調整并滿(mǎn)足不同周期的海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是降低投資準入門(mén)檻，吸引民間資本進(jìn)入海洋新能源產(chǎn)業(yè)，以多元化投資主體激發(fā)海洋新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力。

加強與周邊國家能源戰略合作，擴大海洋新能源市場(chǎng)規模范圍。充分發(fā)揮我國陸海境線(xiàn)漫長(cháng)、鄰國眾多的地緣優(yōu)勢，以中俄能源戰略合作為契機，地緣優(yōu)勢為鋪墊，基礎設施管線(xiàn)為物質(zhì)基礎承載，結合日本、韓國先進(jìn)的資本市場(chǎng)構建海洋新能源資本匯聚中心，建設東北亞能源產(chǎn)業(yè)資本沉淀市場(chǎng)和投融資信息無(wú)障礙交流平臺。推動(dòng)中國與周邊國家人民幣計價(jià)，建立產(chǎn)業(yè)金融對話(huà)機制，以海洋能源市場(chǎng)資本合作為媒介，通過(guò)溝通和對話(huà)，推動(dòng)雙邊、多邊金融領(lǐng)域政策交流和實(shí)質(zhì)性合作，推動(dòng)城市間、地區間資本良性、快速、高效、安全流動(dòng)。