中國欲討碳排放交易定價(jià)權

到2020年我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%,作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃。如何以成本最小化來(lái)實(shí)現減排目標？昨天在人民大學(xué)舉辦的中國工商領(lǐng)袖論壇上,與會(huì )人員認為,建立碳排放交易價(jià)格機制是路徑之一。

碳排放交易價(jià)格體系缺失

中國碳排放交易市場(chǎng)無(wú)疑還處在摸索階段。2008年,中國最早的3家環(huán)境權益交易機構在北京、天津、上海分別成立,今年1月底,首個(gè)低碳交易市場(chǎng)落戶(hù)深圳。同時(shí),許多地方也在積極探索排污權交易,武漢、杭州、昆明、河北省環(huán)境能源交易所等相繼成立。能夠開(kāi)展更具前沿性的碳交易的卻屈指可數。

來(lái)自貝克·麥堅時(shí)國際律師事務(wù)所合伙人沙淬希昨天在中國工商領(lǐng)袖論壇上發(fā)言認為,中國主要的三家環(huán)境交易所已羽翼漸豐,各有所長(cháng)。但在國家層面尚沒(méi)有設計明朗的碳市場(chǎng)機制,沒(méi)有一套完整的包括定價(jià)、核證在內的制度體系,使得這些交易所的交易都還不夠活躍。

在沙淬?？磥?lái),中國離真正意義上的碳交易市場(chǎng)還有很長(cháng)的路要走。目前中國比較常見(jiàn)的碳排放交易是C D M (清潔發(fā)展機制)項目交易:在發(fā)改委的監管下與具有減排義務(wù)的發(fā)達國家合作CDM項目。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是,發(fā)達國家獲得項目產(chǎn)生的全部或部分經(jīng)核證的減排量,用于履行其在《京都議定書(shū)》下量化的溫室氣體減排義務(wù);中國可以獲得額外的資金或先進(jìn)的環(huán)境友好技術(shù)。

另一方面,就是通過(guò)市場(chǎng)手段運作的上述環(huán)境權益交易所。

合理化碳排放交易已箭在弦上

在碳排放交易市場(chǎng)中,全球通用的碳排放交易價(jià)格,目前除參考歐盟碳交易所規定的價(jià)格外,就是美國芝加哥氣候交易市場(chǎng)的價(jià)格。國家發(fā)改委關(guān)注的是歐盟的價(jià)格。

中國由于尚未建立自己的交易規則,減排價(jià)格一直被發(fā)達國家壓得很低,在國際市場(chǎng)上處于不利地位。

為此,去年12月16日,北京環(huán)交所聯(lián)合中國林權交易所等機構在哥本哈根共同推出了中國第一個(gè)自愿碳減排標準———熊貓標準,這是中國參與制定的首個(gè)自愿減排標準。

“熊貓標準是我們?yōu)橹袊奶冀灰琢可矶ㄗ龅囊粋€(gè)開(kāi)放的標準,主要對象是面向農林等領(lǐng)域內的具有很強社會(huì )效益的減排項目。它標志著(zhù)中國對碳交易話(huà)語(yǔ)權的爭奪開(kāi)始延伸到碳產(chǎn)業(yè)鏈的最前端,是中國參與標準建設的重要環(huán)節?！北本┉h(huán)交所梅德文告訴南都記者。

然而,這在芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫看來(lái),中國建立碳價(jià)格機制更為重要。

他表示,碳排放交易,最終要有一個(gè)透明的價(jià)格信號和有深度流動(dòng)性的二級市場(chǎng)。有了這樣一個(gè)市場(chǎng)的存在,排放企業(yè)就可以按照碳價(jià)格信號的引導,在市場(chǎng)上對沖企業(yè)的合規風(fēng)險,就如同企業(yè)利用金融工具來(lái)對沖自己的原材料(大宗商品)風(fēng)險、利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險、股價(jià)波動(dòng)風(fēng)險等一樣。

黃杰夫認為,到2020年,中國二氧化碳排放強度要比2005年下降40%到45%。如果單靠行政手段,假設企業(yè)的合規成本可能是每噸減排成本是10元;如果有市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手來(lái)調節,將有助于降低企業(yè)的合規成本,降到8元,或者7.5元。市場(chǎng)化的交易,不是為了懲罰排放企業(yè),而是給他們一個(gè)激勵機制。

不過(guò),無(wú)論是行政主導,還是市場(chǎng)激勵———面對國家巨大的減排潛力,作為碳融資關(guān)鍵手段的碳市場(chǎng)已箭在弦上。