國家油氣管網(wǎng)公司掛牌臨近或重塑天然氣行業(yè)

10月17日，自上海石油天然氣交易中心獲悉，國家發(fā)改委價(jià)格監測中心研究員、高級經(jīng)濟師劉滿(mǎn)平表示，國家油氣管網(wǎng)公司給天然氣市場(chǎng)體系帶來(lái)根本性改革，“國家管網(wǎng)公司的成立不僅增加市場(chǎng)主體，對于整個(gè)國內天然氣行業(yè)而言，是真正意義上的重塑，天然氣市場(chǎng)的運行規則將面臨洗牌和調整。”

據媒體報道，在10月16日舉行的中國國際LNG和天然氣峰會(huì )暨展覽會(huì )上，多位業(yè)內人士表示，國家油氣管網(wǎng)公司或于10月18日掛牌。

現階段我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的大部分問(wèn)題都與管網(wǎng)密切相關(guān)。劉滿(mǎn)平認為，比較突出的兩個(gè)問(wèn)題是：第一，現有機制制約其他主體進(jìn)入天然氣市場(chǎng)，并制約其他主體進(jìn)行管網(wǎng)投資，導致管網(wǎng)建設存在短板;第二，管網(wǎng)之間互聯(lián)互通程度較低，導致管網(wǎng)缺乏統一整體規劃和調控機制，加大統一監管難度，難以實(shí)現公平開(kāi)放。

他表示， 國家油氣管網(wǎng)公司的成立將有效促進(jìn)上述問(wèn)題的解決。“國家油氣管網(wǎng)公司的成立有四大目的，‘放開(kāi)兩頭、管住中間’，‘促進(jìn)競爭、提高供給’，‘公平開(kāi)放、提高效率’和‘吸引資本、加快建設’，由此推動(dòng)整個(gè)天然氣市場(chǎng)化的改革。”

劉滿(mǎn)平進(jìn)一步表示，國家油氣管網(wǎng)公司將發(fā)揮五個(gè)方面的積極作用，即打破現有壟斷環(huán)節與競爭環(huán)節一體的模式，促進(jìn)互聯(lián)互通，減少灌輸層級過(guò)多和加價(jià)過(guò)高現象，有利于管網(wǎng)統一規劃以及實(shí)現運銷(xiāo)分離、管網(wǎng)獨立。

劉滿(mǎn)平認為，國家油氣管網(wǎng)公司的成立將從資源、消費、基礎設施以及金融市場(chǎng)等方面，影響我國天然氣市場(chǎng)的基礎要素。在資源端，將會(huì )有更多的市場(chǎng)主體進(jìn)入上游勘探開(kāi)發(fā)和進(jìn)口LNG環(huán)節，致使大量LNG現貨、新簽中短期進(jìn)口合同涌現，利好國內資源市場(chǎng)的供應;在消費端，供氣商的銷(xiāo)售范圍擴大，市場(chǎng)競爭更加充分，由此可降低天然氣價(jià)格、促進(jìn)天然氣消費;在基礎設施方面，合理收益下，更多社會(huì )資本進(jìn)入天然氣基礎設施領(lǐng)域，并在一定程度上激發(fā)企業(yè)建設和開(kāi)發(fā)管網(wǎng)的熱情;在金融市場(chǎng)方面，有利于推動(dòng)天然氣現貨和期貨市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)借助上海石油天然氣交易中心等平臺讓天然氣產(chǎn)品定價(jià)更加合理。

那么，整個(gè)國內天然氣行業(yè)應該如何應對?對此，劉滿(mǎn)平提出天然氣行業(yè)的管理與市場(chǎng)主體要做到六個(gè)“穩”——第一，穩步提高國內油氣勘探力度;第二，穩定與傳統油氣合作國家或地區的關(guān)系，穩步推進(jìn)對外油氣合作;第三，穩步推進(jìn)油氣體制改革，落實(shí)配套措施;第四，穩定社會(huì )對天然氣市場(chǎng)發(fā)展與改革的預期，堅定不移地推動(dòng)天然氣消費;第五，穩定各市場(chǎng)主體的利益訴求，盡力予以關(guān)注和解決;第六，市場(chǎng)主體要穩步調整自身的策略與經(jīng)營(yíng)方法，適應未來(lái)天然氣發(fā)展的新變化。