保定市六項措施推進(jìn)大氣污染治理

一、狠抓散煤取暖污染治理

一是持續推進(jìn)清潔取暖。目前，全市已基本完成省定約8萬(wàn)戶(hù)清潔改造任務(wù)。按照生態(tài)環(huán)境部的要求，今年保定市全面啟動(dòng)剩余68.5萬(wàn)戶(hù)的清潔取暖改造工程。今年9月底前，完成第三批5.56萬(wàn)戶(hù)(列入省計劃)。10月底前，力爭再完成20萬(wàn)戶(hù)左右，并全部具備采暖條件。剩下的43.3萬(wàn)戶(hù)將在明年6月底前全部完成工程建設，9月底前具備采暖條件。在天然氣穩定供應的基礎上，雙代完成區，開(kāi)展四清(清散煤、煤爐、劈柴、柴爐)工作，確保散煤歸零，不復燒。

二是加大燃煤管控力度。為做好今年潔凈煤保供工作，對仍需使用潔凈煤的15個(gè)縣(市、區)進(jìn)行了摸底，預計共有居民96.6萬(wàn)戶(hù)，需使用潔凈煤161.7萬(wàn)噸。目前，已印發(fā)《保定市2019年采暖季居民使用潔凈煤保供工作實(shí)施方案》，相關(guān)縣正在履行招標程序。

二、工業(yè)污染治理攻堅行動(dòng)

一是“散亂污”企業(yè)防反彈。按照“兩斷三清”和“三個(gè)必須”(必須處罰、必須拘留、必須追責)要求，“散亂污”企業(yè)關(guān)停165家，處罰“散亂污”企業(yè)13起，處罰金額39萬(wàn)元，行政拘留18人，刑事拘留1人。清苑區專(zhuān)門(mén)就東閭村起重行業(yè)制定解決方案，對家庭作坊式的污染物排放攤點(diǎn)逐步關(guān)停取締，對東閭起重行業(yè)協(xié)會(huì )內的30多家企業(yè)進(jìn)行立案處罰，待區項目限批解除后，逐步完善環(huán)保手續，規范提高東閭起重行業(yè)的管理。

二是加快重點(diǎn)行業(yè)深度治理。對全市具備改造條件的6家電廠(chǎng)實(shí)行清單化管理，目前保定深能、涿州京源已達到嚴于《燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》(DB13/2209-2015)的要求，其他4家電廠(chǎng)對治理設施進(jìn)行調整優(yōu)化，可達到要求。全市35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)為2019年1臺15蒸噸，2020年5臺105蒸噸，預計9月份能夠全部取締到位。積極推進(jìn)35蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，全市共有35蒸噸以上燃煤鍋爐34臺，其中省定目標為13臺，目前完成2臺，7月份以來(lái)，經(jīng)多次調度，除定興4臺沒(méi)有明顯進(jìn)展，其余30臺10月底以前能夠完成超低排放改造。全市現有燃氣鍋爐1145臺，2018年完成低氮燃燒改造56臺，今年計劃完成710臺以上，目前完成275臺。

三是開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項整治。6月25日制定了《保定市工業(yè)爐窯整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》(實(shí)行)并開(kāi)展工業(yè)爐窯拉網(wǎng)式排查。以水泥、建材、化工等為重點(diǎn)，結合第二次污染源普查工作,對各類(lèi)工業(yè)爐窯生產(chǎn)設施開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立詳細管理清單。經(jīng)排查，全市水泥、陶瓷、鑄造、石灰、耐火材料、磚瓦、鋁工業(yè)、銅、鎳、鈷工業(yè)等行業(yè)367臺工業(yè)爐窯能夠實(shí)現穩定達標排放。其中，燃煤(煤矸石)爐窯共67臺(水泥行業(yè)6臺，石灰行業(yè)51臺，鋼鐵行業(yè)2臺，建材行業(yè)2臺，化肥行業(yè)1臺，磚瓦行業(yè)5臺)，磚瓦行業(yè)燒煤矸石爐窯5臺，燃煤量為78.6685萬(wàn)噸，煤矸石燃燒量為15.35萬(wàn)噸。其余爐窯均采用天然氣或電作為能源。目前對涉煤等重點(diǎn)工業(yè)窯爐正積極推進(jìn)在線(xiàn)監測。

四是實(shí)施VOCs污染綜合治理。加強工業(yè)企業(yè)監控。2018年已經(jīng)完成全市688家涉VOCs企業(yè)在線(xiàn)監測設備和超標報警傳感裝置安裝聯(lián)網(wǎng)工作。制定了VOCs治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，并重新對全市涉VOCs企業(yè)進(jìn)行摸底排查。對處理效率低、運行維護成本高不具備環(huán)境經(jīng)濟效益，無(wú)法保障穩定高效處理VOCs的處理工藝實(shí)施逐步淘汰;對治理工藝單一不能穩定達標的企業(yè)，升級改造治理設施或采用復合型治理技術(shù)。開(kāi)展惡臭氣體專(zhuān)項治理。經(jīng)排查，全市共有涉味企業(yè)81家，69家按期完成專(zhuān)項治理，剩余12家城鎮污水處理廠(chǎng)專(zhuān)項治理按照省《關(guān)于調整城鎮污水處理廠(chǎng)惡臭異味氣體治理期限的通知》要求延長(cháng)至2019年底，截至目前，7家污水處理廠(chǎng)預計能夠按時(shí)完成治理，剩余5家因資金問(wèn)題2020年完成。實(shí)施汽修噴漆行業(yè)污染專(zhuān)項治理。全面取締了露天噴漆作業(yè)，依法關(guān)停取締無(wú)證、無(wú)環(huán)保手續、無(wú)環(huán)保治理設施和不能達標排放的汽修噴漆企業(yè)。全市共摸排447家汽修噴漆行業(yè)，其中315家完成整治，132家正在停產(chǎn)整治。加大餐飲油煙治理力度，加強城市和縣城建成區餐飲企業(yè)、經(jīng)營(yíng)商戶(hù)油煙排放監督管理。推進(jìn)餐飲油煙排放在線(xiàn)監測試點(diǎn)，探索實(shí)施餐飲油煙科技管控。夏季會(huì )戰開(kāi)展以來(lái)，共查處109起餐飲油煙污染問(wèn)題，并限期整改。

五是持續推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能和重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。按照管住新增、搬遷分散、關(guān)停落后、發(fā)展新興的原則，大力推進(jìn)城市重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷，優(yōu)化城市工業(yè)布局。目前，保定雙帆蓄電池有限公司車(chē)間建設已完工，設備正在安裝調試，辦公樓主體也已完成，預計11月底底完成搬遷工作。河北長(cháng)天藥業(yè)有限公司東風(fēng)路廠(chǎng)區預計9月底完成搬遷。加快推進(jìn)樂(lè )凱集團化學(xué)公司、保定太行毛紡集團有限公司搬遷;市定城區老工業(yè)區的河北保定酒業(yè)有限公司、河北保定槐茂有限公司、保定維爾鑄造機械股份有限公司、保定京保電力設備有限公司 4 家企業(yè)加快啟動(dòng)異地搬遷或就地轉型升級，確保按計劃完成搬遷。

三、揚塵等面源污染治理攻堅行動(dòng)

1至6月份，全市各縣(市、區)平均降塵量為7.6噸/平方公里·月，主城區為6.55噸/平方公里·月。一是加強施工揚塵污染整治。在施工工地達到“六個(gè)百分之百”的基礎上，全市540個(gè)在建工地全部安裝視頻監控和PM10在線(xiàn)監測設備。對市區所有市政建設項目工地輪番開(kāi)展揚塵整治排查，發(fā)現施工揚塵問(wèn)題822條，發(fā)出責令整改通知書(shū)323份，并進(jìn)行了相關(guān)處罰。對渣土運輸規范工地95次，工地停工下發(fā)責令改正通知書(shū)130次，約談建設單位和運輸企業(yè)負責人30人次，暫扣違規運輸車(chē)輛20輛，規范運輸車(chē)輛300臺次，辦理違規渣運案件11起，處罰金額共計30.2萬(wàn)元。對施工建筑工地下達限期整改通知書(shū)129份，停工整改通知書(shū)54份，行政處罰63起，265.5萬(wàn)元。二是深化道路揚塵整治。市主城區道路清掃面積2028.31萬(wàn)平方米，機械化清掃面積1731.6萬(wàn)平方米，機械化清掃率85.37%;縣級城市道路清掃面積3073萬(wàn)平方米，機械化清掃面積2475.9萬(wàn)平方米，機械化清掃率80.5%。三是實(shí)施精細化裸土整治。主城區完成二環(huán)內裸土硬化、綠化，三環(huán)內完成156條土路硬化。四是繼續實(shí)施露天礦山整治。237處責任主體滅失礦山跡地修復綠化，目前有155處通過(guò)驗收。五是加大工業(yè)料堆治理力度。2019年全市共有工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)339家，336家已改造完成。六是嚴控秸稈垃圾焚燒。在全市453個(gè)秸稈禁燒視頻探頭的基礎上，再投資825萬(wàn)元增加熱成像視頻監控探頭50個(gè)，禁燒監控系統交辦、推送火點(diǎn)937個(gè)，立案處罰96件，罰款5.76萬(wàn)元，行政拘留22人，問(wèn)責62人。

四、機動(dòng)車(chē)污染治理攻堅行動(dòng)

一是強化禁限行管理。與北京同步實(shí)行常態(tài)化雙尾號限行，在外環(huán)進(jìn)市區主要路口建設安裝了13處限高2.8米的龍門(mén)架。二是抓新能源車(chē)推廣。截至目前，推廣標車(chē)11133輛。三是嚴查機動(dòng)車(chē)超標排放。機動(dòng)車(chē)路檢路查1.6萬(wàn)輛次，處罰3.58萬(wàn)元，檢查非道路移動(dòng)機械2279輛。10套垂直遙感監測設備安裝建設于2019年6月30日全部完成。四是劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域?！蛾P(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的通告》于2019年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。五是強化車(chē)用油品監管。全市共排查“黑加油站(點(diǎn))”368家，全部取締，行政拘留82人，刑事拘留23人。對中央生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項督查指出的清苑區91家和唐縣47家非法加油站點(diǎn)問(wèn)題，建立清單，處置收繳油品并追溯油品來(lái)源，對涉案人員進(jìn)行處理，共查扣油品29.66噸、查扣流動(dòng)售油車(chē)26輛，行政拘留15人，移交的問(wèn)題整改到位。

五、執法監管攻堅行動(dòng)

2019年1-7月份，全市立案處罰1006件，處罰金額4992萬(wàn)元，查封扣押案件53件，限產(chǎn)停產(chǎn)案件23件，移送拘留案件28件，環(huán)境污染犯罪案件7件。一是突出重點(diǎn)，治理與執法協(xié)調推進(jìn)。組織成立了6個(gè)工作專(zhuān)班，分別是西部礦山整治專(zhuān)班、散亂污企業(yè)整治專(zhuān)班、工業(yè)爐窯整治專(zhuān)班、VOCs企業(yè)整治專(zhuān)班、柴油運輸車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械整治專(zhuān)班以及污水處理廠(chǎng)執法管理專(zhuān)班。二是異地交叉執法。從各縣(市、區)抽調力量組成20個(gè)交叉執法組，開(kāi)展常態(tài)化異地交叉執法行動(dòng)，今年以來(lái)，全市組織了5輪次大氣環(huán)境執法檢查，共發(fā)現環(huán)境問(wèn)題1205個(gè)，所有問(wèn)題均做到立行立改。三是推行執法責任企業(yè)全覆蓋。為強化執法工作，企業(yè)管控責任到人，姓名、照片、電話(huà)公示上墻。四是探索實(shí)施紀檢組跟進(jìn)執法。每個(gè)月跟進(jìn)一次，重點(diǎn)督查上級發(fā)現問(wèn)題整改情況，舉一反三，并篩選一批典型案件進(jìn)行查處。

六、開(kāi)展萬(wàn)名干部進(jìn)企業(yè)活動(dòng)

市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對860余家包聯(lián)企業(yè)累計走訪(fǎng)2000余家次，贈送各類(lèi)宣傳資料1900余冊，組織培訓企業(yè)員工1500余人次，針對企業(yè)問(wèn)題提出整改和幫扶建議1000余條，受到企業(yè)廣泛好評，有效提升了各級生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)業(yè)務(wù)水平，增強了全市生態(tài)環(huán)境監管效率和服務(wù)質(zhì)量。