讓核電為“一帶一路”建設貢獻可持續發(fā)展動(dòng)力

如何實(shí)現可持續發(fā)展，是人類(lèi)面臨的共同話(huà)題。聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》制訂了17項可持續發(fā)展目標（Sustainable Development Goals，簡(jiǎn)稱(chēng)SDGs），并從經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )包容、環(huán)境的可持續性三個(gè)維度進(jìn)行了全面的概括。SDGs第7項目目標為：確保人人獲得負擔得起的、可靠和可持續的現代能源。眾所周知，能源是發(fā)展和繁榮的動(dòng)力，所有國家都需要確保充足的能源來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，帶動(dòng)社會(huì )進(jìn)步。然而，能源項目又不可避免的為生態(tài)環(huán)境造成一定沖擊。妥善處理經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，避免發(fā)展中國家重走以生態(tài)環(huán)境破壞為代價(jià)換取經(jīng)濟增長(cháng)的老路，是“一帶一路”倡議向高質(zhì)量發(fā)展，以及通過(guò)“一帶一路”倡議推動(dòng)聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》目標，進(jìn)而實(shí)現構建人類(lèi)命運共同體的必然選擇。

核電與可持續發(fā)展理念

截至2018年底，全球在運核電機組454臺，核電占全球總發(fā)電量約10%。核電憑借起高效能、低碳清潔、科技含量高、燃料和運維成本低的特性被越來(lái)越多的“一帶一路”共建國家納入能源發(fā)展戰略，作為優(yōu)化能源結構、實(shí)現能源可持續發(fā)展的重要選擇。

國際可持續發(fā)展協(xié)會(huì )（International Institute for Sustainable Development，簡(jiǎn)稱(chēng)IISD）對可持續基礎設施的優(yōu)點(diǎn)歸納為：低碳和生態(tài)足跡；可帶動(dòng)技術(shù)和工業(yè)革新；增進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)教育及科研投入；經(jīng)濟可行，帶動(dòng)當地投資和商業(yè)活動(dòng)，增加外國直接投資，為納稅人和投資者帶來(lái)經(jīng)濟收益等。核電項目全部契合。

以一臺“華龍一號”百萬(wàn)千瓦級核電機組為例，在低碳環(huán)保方面，項目建成后，年均發(fā)電量約為75億千瓦時(shí)，與相應容量脫硫煤電機組相比較，相當于減少標準煤消耗約250萬(wàn)噸；減少C02年排放量約552萬(wàn)噸、SO2年排放量約0.19萬(wàn)噸、NO2年排放量約1.1萬(wàn)噸。

從經(jīng)濟帶動(dòng)角度，一臺華龍一號機組包含6萬(wàn)多臺套設備，在建設期，需要約60萬(wàn)方混凝土和12萬(wàn)噸鋼筋，可有效帶動(dòng)國內外原材料、裝備制造業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)當地經(jīng)濟增長(cháng)。建成后，年發(fā)電收入近32億元（按國內核電標桿電價(jià)估算），設計壽命60年運行期內將為投資者帶來(lái)客觀(guān)經(jīng)濟收益。

從促進(jìn)就業(yè)和帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)革新方面看，華龍一號國內示范工程福清5&6號機組和海外首堆卡拉奇K-2/K-3機組，在項目建設期均為當地社會(huì )提供了近萬(wàn)名就業(yè)崗位；在項目運行全壽期內，直接參與機組運行管理人員近2000名；同時(shí)創(chuàng )造大量間接服務(wù)就業(yè)崗位。此外，核電作為高科技戰略產(chǎn)業(yè)，將為核技術(shù)在工業(yè)、農業(yè)和醫學(xué)領(lǐng)域的更為廣泛的應用提供孵化平臺和經(jīng)濟支撐。

中核集團在巴基斯坦的實(shí)踐

中核集團已與巴基斯坦原子能委員合作在巴成功建成了四臺30萬(wàn)千瓦級核電機組，累計為當地貢獻了約640億千瓦時(shí)安全、經(jīng)濟可靠的清潔電力。目前正在建設的卡拉奇“華龍一號”首堆，計劃于2020－2021年建成發(fā)電，屆時(shí)年發(fā)電量約為150億千瓦時(shí)。通過(guò)中巴近30年在核能領(lǐng)域的合作，中核集團深刻理解戰略對接與可持續合作的重要內涵，以及項目自身屬性對一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現可持續發(fā)展的重大意義，并將共商、共建、共享，互利共贏(yíng)的理念貫徹于項目全生命周期。

一、對接各自核能發(fā)展規劃，共商合作路線(xiàn)圖

中核集團按照巴核能發(fā)展中長(cháng)期規劃，依靠自身?yè)碛型暾水a(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，以核電項目為中心，圍繞鈾資源、核燃料、乏燃料與放射性廢物管理、核技術(shù)應用等相關(guān)領(lǐng)域，向巴方分享中國經(jīng)驗，通過(guò)共商，確定項目技術(shù)路線(xiàn)、合作模式、推進(jìn)時(shí)序，以此推動(dòng)兩國核能高效協(xié)同發(fā)展。

二、以最大化本地成分為原則，共建核電項目

為了實(shí)現建設一座電站、造福一方百姓、帶動(dòng)一方經(jīng)濟的目標，中巴雙方以最大化當地成分為原則，在保證項目建設質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，盡可能采用當地的原材料、使用當地的勞動(dòng)力，同時(shí)扶植當地設備制造企業(yè)，為項目提供大量低技術(shù)要求的設備。如在工程土建安裝方面，雙方通過(guò)對建構筑物子項進(jìn)行劃分，并以此界定雙方工作范圍，讓巴當地企業(yè)同步參與項目建設。

三、建設具有造血能力的精品工程，共享項目收益

根據巴基斯坦輸配電公司17/18財年對巴各類(lèi)型電源發(fā)電量及利用小時(shí)數的統計，核電年平均利用小時(shí)數為6543小時(shí)，相較于巴水電3289小時(shí)、熱電3822小時(shí)、風(fēng)電1952小時(shí)、光伏1660小時(shí)具有顯著(zhù)優(yōu)勢。目前已投運19年的C-1機組和投運8年的C-2機組上網(wǎng)電價(jià)僅為5-9盧比，遠低于巴國其他電源項目。通過(guò)多年的運行，不僅為巴國人民提供了低價(jià)的電力，且按時(shí)向貸款人償還了債務(wù)和利息，同時(shí)還取得了較為豐厚的收益。而中核集團在參與項目的建設過(guò)程中，即不斷完善了企業(yè)在海外的核電項目建設及管理能力，也同時(shí)帶動(dòng)了國內裝備制造業(yè)的出口。

四、全壽期核燃料供應和運維支持，實(shí)現可持續發(fā)展

核電項目建成發(fā)電，EPC合同的執行關(guān)閉，并非雙方合作的終點(diǎn)，而是另一個(gè)漫長(cháng)合作的起點(diǎn)。在核電機組的運行過(guò)程中，中方仍需向巴方不間斷供應核燃料，同時(shí)協(xié)助其開(kāi)展備品備件的采購、換料大修、技術(shù)升級和改造，以及中低放廢物的處置和乏燃料的貯存。上述活動(dòng)不僅蘊含大量新的經(jīng)濟效益，而且也將雙方不斷鍛造為密不可分的共同體，進(jìn)而實(shí)現可持續和高質(zhì)量發(fā)展。

五、踐行社會(huì )公益活動(dòng)，融入當地共享發(fā)展

長(cháng)期以來(lái)，中核集團始終將履行社會(huì )責任作為海外業(yè)務(wù)的重要組成部分，2018年在巴開(kāi)展多項社會(huì )公益活動(dòng)，如為周邊學(xué)校捐贈教學(xué)設施，為地區醫院捐贈救護車(chē)輛，并資助巴核領(lǐng)域高校學(xué)生來(lái)華接受學(xué)歷教育等。

面臨的挑戰和思考

可持續基礎設施的市場(chǎng)多集中于發(fā)展中國家，這些發(fā)展中國家普遍財政實(shí)力較弱，國內儲蓄和資本積累嚴重不足，難以獨立承擔起建設基礎設施的重任。

對于核電項目而言，較常規能源類(lèi)項目，先期投入大、資本金需求高、建設周期長(cháng)，逐漸成為阻礙“一帶一路”共建國家啟動(dòng)核電項目建設的最主要因素。當前國內核電企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，也在不斷嘗試采用投資帶動(dòng)的方式，依靠核電建成發(fā)電后的電費收入，實(shí)現投資收益。由于電費收取為當地貨幣，而項目建設支出多為美元或人民幣，當地貨幣對美元或人民幣匯率的波動(dòng)，將為項目經(jīng)濟可行性帶來(lái)較大的不可預測風(fēng)險。

為此，需要在創(chuàng )新投融資渠道和機制的基礎上，進(jìn)一步帶動(dòng)更多當地資本投入和擴大本地化成分，在轉移項目風(fēng)險的同時(shí)，實(shí)現可持續發(fā)展。

我國現有運行和在建核電機組56臺，已成為我國綠色低碳能源的重要組成部分，是應對氣候變化及推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要力量。自主化核電品牌“華龍一號”的成功研發(fā)、開(kāi)工建設和“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，已為我國核電“走出去”奠定了堅實(shí)的基礎，提供了廣闊的平臺。核電可持續發(fā)展的天然屬性，必將會(huì )為推動(dòng)綠色“一帶一路”建設，實(shí)現能源可持續發(fā)展做出重要貢獻。

（作者單位：中核集團中國中原對外工程有限公司）