山西煤化工產(chǎn)業(yè)突圍要過(guò)幾道坎？

煤炭大省山西于2018年高調宣布，在全省重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)煤化工項目，并力爭當年先行完成半數項目建設。而今一年多過(guò)去，項目落地情況遠不及預期，已上馬項目的推進(jìn)速度、力度也不盡如人意。專(zhuān)家指出，面對資源、規劃、資金、環(huán)保等多重掣肘難題，山西煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展道阻且長(cháng)。

清潔轉化利用煤炭超過(guò)2000萬(wàn)噸、規模以上企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入870億元、全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資160億元——山西省工信廳日前發(fā)布2019年行動(dòng)計劃，提出構建“大型化、多聯(lián)產(chǎn)、一體化的現代煤化工產(chǎn)業(yè)格局”，并逐一制定現代煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、傳統煤化工產(chǎn)業(yè)提升改造、開(kāi)展煤化工行業(yè)重大技術(shù)等重點(diǎn)任務(wù)。加快煤化工產(chǎn)業(yè)轉型，其決心可見(jiàn)一斑。

實(shí)際上，這已不是山西首次立下“大目標”。就在一年前，原山西省經(jīng)信委一口氣提出“重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)項目建設”的計劃，并稱(chēng)當年就要力爭建成投產(chǎn)其中50個(gè)，完成2018年銷(xiāo)售收入700億元。彼時(shí)，項目數量之多、發(fā)展規模之大，著(zhù)實(shí)在業(yè)內引發(fā)不小震蕩。

理想豐滿(mǎn)，現實(shí)卻很骨感。記者近日多方摸底獲悉，來(lái)自資源、資金、環(huán)保等方面的制約，讓山西煤化工轉型之路并不順暢。有專(zhuān)家直言，因規劃“不切合實(shí)際”，部分項目甚至不具備可操作性。如何找準轉型方向，成為擺在山西面前的首要難題。

布局100個(gè)重點(diǎn)項目

山西立志構建現代煤化工產(chǎn)業(yè)格局

改變傳統賣(mài)煤模式，發(fā)力現代煤化工產(chǎn)業(yè)——山西省工信廳相關(guān)負責人表示，這是推進(jìn)煤炭資源清潔高效利用的方向，也是山西打造“全國能源革命排頭兵”的重要支撐。“早在2018年，我們就立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，按照‘企業(yè)、項目、產(chǎn)品、技術(shù)、園區（基地）’五位一體思路，制定《山西省現代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展2018年行動(dòng)計劃》，構建山西特色煤化工產(chǎn)業(yè)體系，力爭實(shí)現由‘原料制造’向‘材料制造’轉變。”

基于此，山西去年一舉布局100個(gè)重點(diǎn)項目，并提出一年建成投產(chǎn)50個(gè)的目標，力爭完成投資160億元以上，同比增長(cháng)10%。記者進(jìn)一步梳理發(fā)現，這些項目既包括化肥、甲醇、氯堿等傳統產(chǎn)品，也囊括現代煤化工產(chǎn)業(yè)的6大主要方向，另有潤滑油、石蠟、醇基燃料等精細化工和化工新材料。“換言之，幾乎涵蓋了你能想到的所有細分領(lǐng)域。一次性推出整整100個(gè)項目，山西‘胃口’不小。”熟悉當地情況的業(yè)內人士祁某形容。

如今一年多過(guò)去，項目表現如何？在接受采訪(fǎng)時(shí)，上述省工信廳人士給出“建設進(jìn)展順利，節能降耗成效明顯，產(chǎn)業(yè)核心競爭能力明顯增強”的回答。

“目前，煤制油、煤制乙二醇、煤制烯烴、煤制氣等一批煤基化學(xué)品和清潔能源燃料示范項目陸續建設或投產(chǎn)，重點(diǎn)示范項目穩定運行。同時(shí)，一批大型現代煤化工項目進(jìn)入建設實(shí)施階段。”該人士列舉了潞安集團180萬(wàn)噸/年高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目、晉煤華昱年產(chǎn)100萬(wàn)噸甲醇項目、陽(yáng)煤集團平定化工20萬(wàn)噸/年煤制乙二醇項目等案例。至于是否如期完成50項目標、吸引投資金額究竟多少，回復卻未做透露。

該人士同時(shí)介紹，以此為基礎，山西近期還發(fā)布了《化工行業(yè)2019年行動(dòng)計劃》，立志“構建大型化、多聯(lián)產(chǎn)、一體化的現代煤化工產(chǎn)業(yè)格局”，努力實(shí)現產(chǎn)品由資源型向材料型、產(chǎn)業(yè)鏈由上游向下游、價(jià)值鏈由低端向高端的“三個(gè)轉變”。

不過(guò)記者注意到，在今年的重點(diǎn)項目表中，山西僅分別列出5個(gè)計劃建成投產(chǎn)、6個(gè)計劃開(kāi)工建設、5個(gè)前期工作的項目名稱(chēng)。曾經(jīng)的100個(gè)項目，部分“身影”已然不在。

現實(shí)發(fā)展不及預期

規劃、資金、資源、環(huán)保等多處受限

目標紅紅火火，現實(shí)卻幾多坎坷。記者從多位權威人士處獲悉，高呼聲之下，山西煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，其實(shí)并非像官方所言般順暢。

“坦白說(shuō)，目前至少一半項目存在難落實(shí)、不落實(shí)等情況，推進(jìn)速度慢，力度也不夠。有些甚至只停留在‘統計’層面，立項、選項本身就有問(wèn)題，規劃不具備可行性、經(jīng)濟性，后期自然難以執行、難有效應。”祁某直言。

而此情況，也引起中訊化工信息研究院分析師崔軍的關(guān)注。以煤制乙二醇為例，崔軍在《中國煤化工戰略規劃報告-山西篇》中指出，山西建成投產(chǎn)、納入規劃的項目已超15個(gè)。在全國范圍內，乙二醇總產(chǎn)能去年達到1054萬(wàn)噸；若按目前發(fā)展進(jìn)度，2022年將進(jìn)一步增至3058萬(wàn)噸左右。而中國乙二醇表觀(guān)需求量去年為1668萬(wàn)噸，預計2020年上升到約2024萬(wàn)噸。“由此評估，煤制乙二醇存在過(guò)剩風(fēng)險。況且山西當地并沒(méi)有乙二醇消費需求，產(chǎn)品需遠距離運至華東等地。在煤制路線(xiàn)尚不能100%替代石油路線(xiàn)的情況下，項目面臨著(zhù)行業(yè)和自身的雙重瓶頸?？紤]到未來(lái)低價(jià)競爭、開(kāi)工率較低等制約，現有布局真的合理嗎？”

“不合理”背后，實(shí)則暗含更多掣肘。祁某坦言，煤化工屬資金密集型產(chǎn)業(yè)，但目前，山西企業(yè)資金壓力普遍較大。“有些企業(yè)面臨‘降負債’任務(wù)，不敢、不能借錢(qián)貸款；有些因招商引資吸引力不足，尤其民營(yíng)企業(yè)融資難度很大。而相比同樣發(fā)展煤化工的陜、蒙等地，山西的煤價(jià)、電價(jià)、低價(jià)均無(wú)優(yōu)勢，特別是原料煤出廠(chǎng)價(jià)偏高，成本競爭力相應偏弱。”

以無(wú)煙煤、焦煤為主的資源稟賦，在一定程度上也帶來(lái)限制。崔軍表示，山西煤炭資源的灰熔點(diǎn)高、成漿性差、可磨性差，其中85%左右又是粉煤，現有技術(shù)對煤種的適應性較差。“對此，山西正在積極開(kāi)發(fā)適合當地的煤氣化技術(shù)，部分企業(yè)也早有意識。真正匹配而又經(jīng)濟的技術(shù)，顯得至關(guān)重要。”

資源狀況還影響著(zhù)煤化工產(chǎn)業(yè)的實(shí)際布局。山西目前以焦化等傳統項目見(jiàn)長(cháng)的現狀，導致產(chǎn)品多停留在初級化層面，附加值不高、盈利受限。“而且，這些傳統項目投產(chǎn)較早，大部分的平均單套裝置規模也低于行業(yè)平均水平。有些裝置即便做了改進(jìn)，依然能耗偏高、環(huán)保性差，反過(guò)來(lái)限制發(fā)展。”崔軍稱(chēng)。

此外，環(huán)境容量也是一大制約。多位人士不約而同指出，山西省內多為丘陵和山地，屬于嚴重缺水地區。而包括水資源在內的環(huán)境容量，恰恰決定了煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上限。

“中央環(huán)保督察組近日就指出，山西焦化產(chǎn)業(yè)存在水污染、無(wú)組織排放等嚴重問(wèn)題，且近幾年焦化產(chǎn)能利用率不足60%，產(chǎn)業(yè)結構陷入‘越調越多’的怪圈。作為細分產(chǎn)業(yè)之一，焦化算是山西的優(yōu)勢之一?，F狀尚且如此，未來(lái)何去何從？”一位不愿具名的環(huán)保人士如是說(shuō)。

發(fā)展不應“就煤論煤”

亟待形成綜合性、規?；募盒?/p>

“山西煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不應再是‘攤大餅’，一味追求規模。哪些傳統項目可維持、保留多少，哪些新興項目適合發(fā)展，又有哪些產(chǎn)業(yè)可向下游延伸、提高附加值，這是當下亟需弄清的現實(shí)問(wèn)題。成熟一個(gè)項目、再推動(dòng)一個(gè)項目，發(fā)展不宜操之過(guò)急。”結合現狀，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )煤化工專(zhuān)委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王秀江總結稱(chēng)。

短期來(lái)看，山西省化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)毛寶琪指出，發(fā)展亟待形成合力。“一直以來(lái)，山西煤化工產(chǎn)業(yè)多靠‘單打獨斗’，各企業(yè)埋頭做自己的項目，遲遲未形成規模效應。對此，需進(jìn)一步整合全省資源，統一布局、統一管理。先‘統’起來(lái)、再做大做強。”

崔軍也稱(chēng)，山西現缺乏集中度高的大型煤化工園區，導致產(chǎn)業(yè)集約化程度長(cháng)期不高。“在技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級，以及提高產(chǎn)品附加值的同時(shí)，面對來(lái)自其他煤化工大省，以及石油化工行業(yè)的內外競爭，規?；募盒鸥吒偁幜?。”

記者從山西省工信廳獲悉，“產(chǎn)業(yè)集群建設”已被作為當前重點(diǎn)。今年，山西將設立現代煤化工產(chǎn)業(yè)集群和焦化產(chǎn)業(yè)集群技改專(zhuān)項，安排6億元對集群項目重點(diǎn)支持。“繪制山西現代煤化工產(chǎn)業(yè)集群圖，明晰集群分布情況，為產(chǎn)業(yè)布局規劃提供指導，逐步形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、主導產(chǎn)品結構優(yōu)化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。”相關(guān)負責人稱(chēng)。

站在長(cháng)遠角度，中國工程院院士、中科院大連化物所所長(cháng)劉中民指出，山西發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，決不只是簡(jiǎn)單的“就煤論煤”。“僅靠‘煤’做文章，說(shuō)到底仍處‘模仿’‘復制’的發(fā)展階段。而要實(shí)現能源革命目標，山西應該走一條清潔化發(fā)展的路徑。我認為，將煤化工產(chǎn)業(yè)與周邊的其他能源相結合，是未來(lái)出路所在。”

以山西大同為例，劉中民進(jìn)一步解釋?zhuān)禾抠Y源外，當地光伏、風(fēng)能等資源同樣豐富。“單純發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，無(wú)論通過(guò)何種途徑，始終會(huì )增加二氧化碳排放。而目前，能源清潔化已是國際趨勢，能源結構處于從高碳到低碳、無(wú)碳的過(guò)渡期。若能將原本條塊分割的能源形式相融合，利用可再生能源等補充煤化工之所缺，通過(guò)合理、優(yōu)化的耦合技術(shù)制取油品、大宗化學(xué)品，未來(lái)可真正實(shí)現清潔、低碳、安全、高效的發(fā)展。”