將天然氣需求優(yōu)勢轉化成定價(jià)話(huà)語(yǔ)權

進(jìn)入2019年春季，隨著(zhù)寒冬的逐漸退去，國際市場(chǎng)LNG現貨價(jià)格出現下行且力度較大。

中國、韓國、日本和中國臺灣的4月份現貨到岸價(jià)均降至4.5美元/百萬(wàn)英熱單位（下文略計量單位），而在3月初價(jià)格還普遍在6美元，2月初接近7美元，1月初普遍在9美元。從橫向比較數據看，亞洲現貨價(jià)格跌幅最大。

亞洲近年一直是世界天然氣需求增長(cháng)最快的地區，天然氣市場(chǎng)長(cháng)期存在亞洲溢價(jià)現象。而2019年的這一變化是對之前市場(chǎng)格局的一定程度的顛覆，從深層次反映了世界天然氣市場(chǎng)的變革，這一點(diǎn)絕非偶然。其中中國因素的影響不容忽視。

價(jià)格波動(dòng)之所以發(fā)生，最直接的影響因素是季節變化。冬去春來(lái)，天氣變暖，取暖用氣大幅下降，自然會(huì )拉低氣價(jià)。但除季節因素外，供大于求的供需格局演變則具有深層次影響。

需求方面，持續不斷地有國家加入進(jìn)口LNG的行列，2018年全球LNG進(jìn)口國達到42個(gè)，而十年前只有18個(gè)。與之相關(guān)，隨著(zhù)全球天然氣需求的逐年增長(cháng)，世界LNG供應力度空前增長(cháng)。面對天然氣市場(chǎng)的變化以及搶占市場(chǎng)的需要，主要天然氣資源國紛紛加大LNG項目建設，導致LNG產(chǎn)能和貿易量快速增長(cháng)。

供應方面，除傳統的卡塔爾、澳大利亞、俄羅斯等資源大國供應之外，美國加入LNG出口國更近一步增強了國際天然氣供應寬松預期。國際液化天然氣進(jìn)口國聯(lián)盟組織近期發(fā)布了關(guān)于LNG產(chǎn)業(yè)的2019年年度報告。報告顯示，2018年，全球LNG進(jìn)口量達到3.138億噸，比2017年增長(cháng)8.3%，是2000年全球LNG進(jìn)口量的3倍。

需求區域方面，亞洲國家正在成為天然氣需求增量的主要承擔者。日本和韓國長(cháng)期以來(lái)一直依靠進(jìn)口，是亞洲的進(jìn)口大國，也是天然氣消費市場(chǎng)相對成熟的國家，目前看來(lái)進(jìn)口大幅增長(cháng)的空間不大。特別是隨著(zhù)日韓能源戰略的調整，更多的非化石能源將成為未來(lái)日韓國家的能源主力。

歐洲的能源戰略與日韓有些類(lèi)似，也在走多元化道路。但種種跡象表明，歐洲一直在力爭充當全球非化石能源特別是可再生能源發(fā)展的先鋒，低碳化發(fā)展力度要大于日韓。

歐洲長(cháng)期進(jìn)口俄羅斯的天然氣，過(guò)去數十年發(fā)生的種種與氣相關(guān)的不愉快的經(jīng)歷一直在促使歐洲加快能源轉型，以降低對外部市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)。在此形勢下，中國及亞太新興市場(chǎng)就成為全球天然氣需求增長(cháng)的發(fā)動(dòng)機。

現實(shí)的情況是中國及亞洲新興國家通過(guò)改革實(shí)現的較高經(jīng)濟增速正在為天然氣需求增長(cháng)創(chuàng )造條件。

經(jīng)濟危機爆發(fā)之后，各國一直在努力克服危機后遺癥，這方面亞洲國家是走在前列的。近幾年的經(jīng)濟增長(cháng)數據顯示，亞洲國家的經(jīng)濟增長(cháng)高于世界平均水平。亞太國家多為人口密集區，在經(jīng)濟條件不斷改善的條件下，越來(lái)越具備消費優(yōu)質(zhì)能源的能力，因而具備穩定的天然氣需求增長(cháng)機制。

中國與亞洲其他國家相比在拉動(dòng)天然氣消費方面的角色更重要，具有顯著(zhù)的優(yōu)勢和競爭力。一方面，中國經(jīng)過(guò)四十年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟實(shí)力已躍居世界前列，具備了全面的推廣使用低碳能源的能力；另一方面，中國在治理大氣污染方面的強烈意愿與行動(dòng)是其他國家所不能比擬的。因此，如果說(shuō)亞太是全球天然氣需求的發(fā)動(dòng)機，中國則更是重中之重。

中國在2018年執行的系列對天然氣市場(chǎng)的調控對于穩定亞洲及全球天然氣價(jià)格起到了重要作用。中國在部署藍天保衛戰行動(dòng)計劃、實(shí)施煤改氣工程之后，世界天然氣賣(mài)家紛紛將目光聚焦國內需求。

2017年由于煤改氣工程實(shí)施力度過(guò)大，導致國內大面積出現供氣不足現象，一些商家趁機漲價(jià)，國內市場(chǎng)LNG價(jià)格一度超過(guò)萬(wàn)元每噸。這種現象傳遞至國際市場(chǎng)一定程度上對賣(mài)家形成誤導，認為中國具有無(wú)限的能力消化高氣價(jià)。

從2018年起政策導向發(fā)生明顯改變，在充分依靠市場(chǎng)機制對資源進(jìn)行配置的基礎上，政策對需求和供給雙側均進(jìn)行了有效調控。

需求方面主要是壓非保民，利用價(jià)格與市場(chǎng)直接干預手段對需求進(jìn)行規制；供給方面主要是開(kāi)辟多元化供應渠道，鼓勵和提倡國內天然氣供應商與國外賣(mài)家簽訂長(cháng)協(xié)合同，同時(shí)利用稅收政策降低消費者使用天然氣的成本。

就整年的表現看，市場(chǎng)運行平穩，有效的消除了市場(chǎng)對中國天然氣需求的非理性預期?；谡吆褪袌?chǎng)的一致性和延續性判斷，市場(chǎng)對2019年的預期應該進(jìn)一步理性，從而導致氣價(jià)下行。東北亞天然氣現貨價(jià)格下行應該與此相關(guān)。

中國雖然具有天然氣需求拉動(dòng)方面的經(jīng)濟和政策優(yōu)勢，但中國和世界上其他國家一樣，對天然氣價(jià)格也具有天然的敏感性。如果氣價(jià)過(guò)高，則需求必然受到抑制。

天然氣在國內的應用主要在城市燃氣、發(fā)電、工業(yè)和化工幾個(gè)領(lǐng)域。目前價(jià)格水平之下，除居民用氣具有相對較高的價(jià)格承受能力之外，發(fā)電、工業(yè)和化工領(lǐng)域對氣價(jià)均較為敏感。

特別是發(fā)電，由于燃氣輪機核心技術(shù)還沒(méi)有突破，導致設備進(jìn)口及維護方面的高成本，對氣電的進(jìn)一步發(fā)展形成顯著(zhù)制約。即便在沿海一些發(fā)達省份，氣電的運行還不得不依靠補貼。多數工業(yè)用戶(hù)的用氣成本占用戶(hù)總成本的比例比較低，在經(jīng)濟形勢較好以及市場(chǎng)需求旺盛時(shí)期用戶(hù)尚可依靠市場(chǎng)紅利消化高氣價(jià)，但在市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)期工業(yè)用戶(hù)的用氣則會(huì )遭遇高成本挑戰。至于化工用戶(hù)，目前氣價(jià)下基本無(wú)利潤可言，多數處于虧損狀態(tài)。

中國在新形勢下的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標決定了發(fā)展包括天然氣在內的清潔能源是一項長(cháng)期戰略目標，需要堅定不移地去實(shí)現。完成這一重大戰略目標的關(guān)鍵在于如何將需求優(yōu)勢轉換成天然氣定價(jià)話(huà)語(yǔ)權優(yōu)勢。

綜合考慮中國培育天然氣主體能源地位的系列優(yōu)劣勢，最重要的是確保消費穩增長(cháng)，不可步子過(guò)大，要量力而行。特別是在國內天然氣產(chǎn)量有限不足以滿(mǎn)足國內需求的條件下，進(jìn)口量需要適度控制。

進(jìn)口量過(guò)大必然拉升價(jià)格，造成各類(lèi)用戶(hù)消化不良。再則國內基礎設施尚不足以支撐大規模進(jìn)口，而管道和基礎設施建設本身也需要周期，這一點(diǎn)也決定了天然氣消費不可能實(shí)現跨越。至于在基礎設施不足形勢下出現的天然氣點(diǎn)供，正在因經(jīng)濟性和安全問(wèn)題受到質(zhì)疑。

需求的穩字當頭須與系列配套改革結合起來(lái)方可實(shí)現，穩增長(cháng)需要穩定的機制，筆者以為機制來(lái)自四個(gè)方面。

首先是增強國內天然氣供應能力，發(fā)展路徑方面強化常規天然氣與頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣、可燃冰供應基礎，力求天然氣產(chǎn)量穩中有升。管理方面則須持續改革天然氣管理體制和機制，提升軟實(shí)力。大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，為國內天然氣勘探開(kāi)發(fā)注入源源不斷的活力。

其次是減稅降費，對天然氣的進(jìn)口、消費持續給予稅收方面的扶持，通過(guò)稅改降低使用成本。目前國內已有相關(guān)政策出臺，比如對LNG進(jìn)口增值稅返還政策，調整門(mén)站價(jià)格以確保增值稅改革紅利讓利于消費者等。

三是扎實(shí)推進(jìn)和落實(shí)管住中間和放開(kāi)兩頭的政策，以國家管網(wǎng)公司的成立為契機，加快推進(jìn)基礎設施對第三方公平開(kāi)放政策實(shí)施，引入多元供氣競爭主體，切實(shí)執行管輸和城市燃氣最高收益率政策，繼續穩定推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通與各類(lèi)基礎設施的建設。同時(shí)需要制定科學(xué)的監管措施，防止新成立的國家管網(wǎng)公司的一家獨大現象出現而影響改革的初衷。國家管網(wǎng)公司成立方案需要盡快出臺并實(shí)施，否則會(huì )影響到整個(gè)天然氣基礎設施建設進(jìn)程。

四是堅定不移地執行能源革命戰略，大力發(fā)展煤炭清潔化利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非化石能源，始終堅持能源多元化發(fā)展理念，向國際市場(chǎng)傳遞國內能源真實(shí)的發(fā)展信號，消除不切實(shí)際的針對中國市場(chǎng)的預期。

世界天然氣資源豐富，用勘探家的話(huà)說(shuō)天然氣的勘探尚處于青年期，這一點(diǎn)決定了未來(lái)天然氣供應空間巨大。技術(shù)創(chuàng )新和進(jìn)步會(huì )從多個(gè)方面影響到天然氣產(chǎn)業(yè)，在供應方面取得突破完全有可能，而我們目前正處在這個(gè)時(shí)代。

中國有著(zhù)巨大的天然氣需求空間，現階段我們需要把這種需求轉化成在國際市場(chǎng)的博弈優(yōu)勢。在整體供應寬松的大趨勢下，這種轉化不是沒(méi)有條件，關(guān)鍵是強調一個(gè)“穩”字。（文|羅佐縣）