20億財政力推EMC 撬動(dòng)4000億節能市場(chǎng)

近日，中央財政20億補貼將投向合同能源管理(簡(jiǎn)稱(chēng)EMC)的消息，給節能產(chǎn)業(yè)打了一劑強心針。

相比如火如荼的新能源概念，低碳經(jīng)濟的另一支重要力量節能產(chǎn)業(yè)，卻因一直沒(méi)有明確的政策支持而備受冷落。事實(shí)上，新能源短期內還不可能改變中國能源格局，但節能產(chǎn)業(yè)的空間卻無(wú)處不在，以建筑節能為代表很多已經(jīng)走到了操作階段。專(zhuān)家認為，要想實(shí)現到2020年二氧化碳40%-45%的減排目標，必須重視節能。

節能產(chǎn)業(yè)中，被認為是最完美模式的合同能源管理，雖然在中國已經(jīng)發(fā)展了十年，但一直是蹣跚起步。隨著(zhù)政策扶持力度的加大，業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，未來(lái)五年之內，這種模式將會(huì )成為中國節能產(chǎn)業(yè)的主流，并可撬動(dòng)高達4000億的節能市場(chǎng)。

中央20億補貼EMC

合同能源管理是指專(zhuān)業(yè)化的節能服務(wù)公司，與節能改造的客戶(hù)簽訂節能服務(wù)合同，向客戶(hù)提供能源效率審計、節能改造方案、設備采購、施工、運行維護等節能項目的管理機制。它能幫助能耗企業(yè)實(shí)現對節能項目的“零投資”，并從節能產(chǎn)生的效益中回收投資，獲得利潤，從而實(shí)現節能服務(wù)公司與能耗企業(yè)，甚至包括環(huán)境效應的共贏(yíng)。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平向時(shí)代周報記者舉例描述：“原來(lái)一能耗企業(yè)一年用電1000萬(wàn)度，通過(guò)與節能服務(wù)公司簽訂六年合同進(jìn)行節能改造，每年能節省200萬(wàn)度電，節能公司和能耗企業(yè)對這樣的成果分成，六年后全部歸企業(yè)?！?/p>

合同能源管理早在石油危機之后的歐美國家迅速發(fā)展，已成為國際市場(chǎng)上提供節能服務(wù)普遍采用的機制。其中，發(fā)源地美國的合同能源管理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)產(chǎn)值已經(jīng)占到全球節能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的2/3。

1997年，合同能源管理隨著(zhù)財政部與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實(shí)施的“世行／GEF中國節能促進(jìn)項目”高調現身中國。在其后的十余年間，采用合同能源管理機制的節能服務(wù)公司在數量上雖成倍增長(cháng)，但并沒(méi)有達到業(yè)界預期的高速發(fā)展，只能蹣跚而行。

“原因之一就是中國節能服務(wù)公司非常多，但規模都非常小，因此直接對企業(yè)信用造成沖擊，節能單位都抱著(zhù)將信將疑的態(tài)度，害怕做不好你走掉了怎么辦？另外一個(gè)困難就是前期投資巨大，規模小企業(yè)就不能融資?！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對時(shí)代周報記者表示。

不過(guò)，今年以來(lái)的政策為合同能源管理發(fā)展帶來(lái)了曙光。

4月2日，《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》出臺，對合同能源管理行業(yè)實(shí)施一系列優(yōu)惠扶持政策，其中包括合同能源管理項目收入免征營(yíng)業(yè)稅、合同能源管理項目所得享受三免三減半企業(yè)所得稅優(yōu)惠等四項稅收優(yōu)惠政策。業(yè)界期盼已久的扶植政策初現端倪。

接著(zhù)，6月3日，《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》中明確指出，中央財政將在2010年安排20億元，對節能服務(wù)公司的工業(yè)節能改造項目給予補貼。除了下發(fā)財政補貼之外，稅收、信貸支持的實(shí)施細則也有望在6月出臺。

“20億元的財政補貼資金對整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)并不算多，但其推動(dòng)作用卻顯而易見(jiàn)?！绷植畯娬f(shuō)。

5年內EMC將成節能產(chǎn)業(yè)主流

低碳經(jīng)濟口號的背后，是我們能源的巨大浪費。根據國家統計局公布的數據顯示，初步測算，2009年全國能源消費總量為31億噸標準煤。在33.5萬(wàn)億元GDP龐大的數字背后是每萬(wàn)元GDP 911公斤的標準煤的巨大消耗，而歐盟每萬(wàn)元GDP只需要191公斤的標準煤。

“這就說(shuō)明生產(chǎn)環(huán)節中的能耗太高了，這些能耗都可以通過(guò)各種各樣的節能技術(shù)降下去的，不要求你一下就降那么多，降一公斤就是天文數字了?！表n曉平認為，中國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，通過(guò)節能專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的改造，減一百公斤完全可能。

在經(jīng)濟發(fā)展需求和政策的雙重驅動(dòng)下，節能產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展新紀元。根據中國節能協(xié)會(huì )節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì )的估算，今年我國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到800億元，增速保持在30%-40%，未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)容量高達4000億元，發(fā)展空間非常巨大。

而合同能源管理作為國際上普遍采用的節能機制，目前合同能源管理在中國整個(gè)節能市場(chǎng)中只占非常小的一個(gè)比例，現在還是以能耗企業(yè)自主節能為主。

“不過(guò)，合同能源管理是目前最完美的節能產(chǎn)業(yè)模式，如果政府加大扶植力度，未來(lái)五年之內，這種模式將會(huì )成為中國節能產(chǎn)業(yè)的主流?！绷植畯娬J為。

面對合同能源管理巨大的市場(chǎng)，企業(yè)早已聞風(fēng)而動(dòng)。據了解，上市公司泰豪科技[15.98 -0.62%]在手的合同能源管理訂單超過(guò)6億元，合同能源管理補貼政策出臺后，該公司是滬深兩市中最直接的受益者。此外，延華智能[13.29 0.23%]、榮信股份[38.85 1.52%]、智光電氣[17.62 9.99%]等擁有節能產(chǎn)品和技術(shù)支撐的公司，其商業(yè)模式也有望轉向合同能源管理。

“我們非常高興政府出臺補貼政策，今后合同能源管理將是我們一個(gè)非常重要的利潤增長(cháng)點(diǎn)?！碧┖揽萍枷嚓P(guān)人士對時(shí)代周報表示，但對于本報提出的其他問(wèn)題，因該公司董事長(cháng)黃代放正在江西參加節能宣傳周，未能作出回復。不過(guò)，董事長(cháng)親自出席節能宣傳活動(dòng)，也可見(jiàn)對節能的重視。

在這樣的機遇面前，韓曉平進(jìn)一步提醒：最為根本的還是要建立一個(gè)社會(huì )信用體制，來(lái)保證企業(yè)雙方的利益。

“節能不還錢(qián)要納入到企業(yè)信用體系，如果不還，企業(yè)的信譽(yù)就沒(méi)有了，節能多少由獨立的第三方機構來(lái)鑒定，第三方機構可以是專(zhuān)業(yè)的機構，也在信用體制之內，如果作假也會(huì )拉入信用黑名單?！表n曉平指出。