這個(gè)問(wèn)題不解決，光伏市場(chǎng)或將繼續低迷

雖然2018年全年的總裝機量依然高達43GW，但是這并不能改變整個(gè)光伏行業(yè)因為“531”政策而帶來(lái)的低迷現狀。光伏市場(chǎng)連續多年的高歌猛進(jìn)終于在2018年迎來(lái)了急剎車(chē)，2019年能否起死回生？這是所有光伏人士都想知道的問(wèn)題。但是無(wú)論如何，我們能夠清晰知道的是，假如行業(yè)暴露出來(lái)的問(wèn)題沒(méi)有解決，那市場(chǎng)的未來(lái)走向便無(wú)從談起。

近段時(shí)間正是兩會(huì )時(shí)期，光伏界的人大代表、全國政協(xié)常委都在積極為光伏行業(yè)發(fā)聲，而他們提出來(lái)的問(wèn)題也正是行業(yè)面臨的痛點(diǎn)。從各位光伏大佬的提案及建議可以發(fā)現，當前我國光伏行業(yè)正面臨著(zhù)一個(gè)巨大的難題，這個(gè)難題如果不解決，那行業(yè)發(fā)展將受到極大阻礙。

全民公敵：補貼拖欠

盡管幾年前補貼拖欠問(wèn)題就已經(jīng)成為了行業(yè)焦點(diǎn)，但是隨著(zhù)時(shí)間的推移，這個(gè)問(wèn)題不但沒(méi)有得到解決，反而越來(lái)越嚴重。數據顯示，2018年，我國可再生能源補貼缺口超過(guò)1400億元，其中光伏行業(yè)缺口超過(guò)600億元。

事實(shí)上當前的光伏行業(yè)已經(jīng)因為補貼拖欠問(wèn)題而付出了極為慘重的代價(jià)，去年被稱(chēng)為“史上最嚴光伏政策”的“531”政策出臺的主要目的就在于控制補貼拖欠問(wèn)題。

假如沒(méi)有愈演愈烈的補貼拖欠問(wèn)題，那就不會(huì )有急剎車(chē)的“531”政策；假如沒(méi)有“531”政策，光伏行業(yè)將繼續保持高速發(fā)展。

而承受“531”政策之后帶來(lái)的一系列連鎖反應，只是補貼拖欠問(wèn)題給光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)打擊的某一方面而已。巨額的補貼拖欠讓持有大量電站的光伏企業(yè)承受著(zhù)巨大的現金流壓力，企業(yè)的補貼拖欠數額有的高達幾十億元，不少企業(yè)因此出現資金鏈斷裂問(wèn)題。

而在另一方面，作為光伏補貼來(lái)源的可再生能源基金也是不堪重負。國家財政部、國家能源局等相關(guān)部門(mén)面對高額的補貼拖欠也是頭大，如果任由補貼拖欠問(wèn)題發(fā)展，那現金流問(wèn)題可能會(huì )通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的傳導擴散到整個(gè)光伏行業(yè)。而如果要控制補貼拖欠問(wèn)題，便會(huì )對光伏行業(yè)的發(fā)展形成負面影響。最終，“531”政策暫時(shí)緩解補貼拖欠問(wèn)題的同時(shí)也強行給光伏行業(yè)來(lái)了一次“急剎車(chē)”。

所以無(wú)論是在制定政策的部門(mén)層面，還是直接被傷害的企業(yè)層面，都對補貼拖欠問(wèn)題“咬牙切齒”。從這個(gè)角度來(lái)看，補貼拖欠問(wèn)題幾乎已經(jīng)成為了“全民公敵”。

行業(yè)早已經(jīng)受夠了：提高可再生能源附加呼聲最高

盡管“531”政策的出臺抑制了補貼拖欠缺口繼續擴大的可能性，但這只是初步緩解了問(wèn)題，并不能完全解決問(wèn)題。光伏行業(yè)仍然需要發(fā)展，補貼拖欠就必須得到解決。

2019年的光伏補貼政策之所以至今尚未出臺，就是因為今年的政策不但需要根據市場(chǎng)情況制定光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)等補貼標準，而且還擔負著(zhù)為“補貼拖欠”問(wèn)題提供解決方案的重任。從重要性上來(lái)看，為“補貼拖欠”問(wèn)題提供解決方案幾乎是今年光伏政策最重要的任務(wù)。

從目前的消息來(lái)看，今年大概率將會(huì )以限定30億元補貼的方式來(lái)解決新增項目的補貼問(wèn)題。但是令行業(yè)人士擔憂(yōu)的是，新增項目的補貼問(wèn)題解決了，但是更為嚴峻的存量項目補貼拖欠卻仍然得不到解決。

從近期各光伏大佬的發(fā)言可以發(fā)現，光伏業(yè)內也早已受夠了補貼拖欠，幾乎每一位光伏人大代表的提案中都表達了對于解決補貼拖欠問(wèn)題的期望。