區塊流轉：激活油氣勘探開(kāi)發(fā)的有效方式

近日，中國石化召開(kāi)礦權區塊流轉現場(chǎng)交接會(huì )，加快推進(jìn)內部區塊市場(chǎng)化流轉改革。西南油氣分公司通南巴和百色油田礦權區塊分別正式流轉至中原油田、江蘇油田，東北油氣分公司彰武油田礦權區塊正式流轉至江漢油田。

2017年10月，中國石化實(shí)施第一單區塊內部流轉改革——鄂南旬邑—宜君礦權區塊流轉，河南油田承接后，去年復產(chǎn)46個(gè)井臺、120口油井，取得顯著(zhù)增產(chǎn)效果。在此基礎上，中國石化制定了油氣礦權區塊流轉實(shí)施辦法，建立內部競爭性開(kāi)發(fā)的區塊流轉常態(tài)化工作機制，去年5月把貴州省郎岱和安順兩個(gè)油氣勘查區塊從華東油氣分公司流轉至勘探分公司。

與此同時(shí)，中國石油也在積極推進(jìn)礦權區塊流轉改革。中國石油華北油田與長(cháng)慶油田2018年1月正式簽訂協(xié)議，取得了巴彥浩特、吉蘭泰、五原等新區新盆地探礦權。華北油田接手后僅用7個(gè)月時(shí)間，就在內蒙古巴彥河套探區2000米井段內發(fā)現195米厚油層，打成3口工業(yè)油流井，對37米油層試油后獲高產(chǎn)工業(yè)油流，打破了河套盆地2萬(wàn)多平方千米找油40余年未突破的困局，成為新區快速高效勘探突破的成功案例。去年8月，該公司繼續擴大東西部油田礦權內部流轉范圍，鄂爾多斯、四川、柴達木三大盆地及部分外圍盆地共16個(gè)探、采礦權區塊從西南油氣田等3個(gè)地區公司流轉到了大慶等4個(gè)地區公司。

隨著(zhù)我國油氣消費的持續增長(cháng)，對外依存度的不斷升高，加大國內油氣勘探開(kāi)發(fā)力度、保障我國能源安全的戰略需求日益緊迫。2018年我國原油對外依存度高達72.3%，遠超國際公認的50%的警戒線(xiàn)；天然氣對外依存度超過(guò)了47%，今年也將超過(guò)50%。推進(jìn)礦權區塊市場(chǎng)化流轉改革，加快盤(pán)活現有難動(dòng)用儲量和高潛力勘探開(kāi)發(fā)區塊，是加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度的重要措施。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》明確提出，將實(shí)行勘查區塊競爭出讓制度和更加嚴格的區塊退出機制，允許符合準入要求并獲得資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與常規油氣勘查開(kāi)采。中國石油、中國石化兩大油氣公司因此不約而同地嘗試推進(jìn)區塊內部市場(chǎng)化流轉改革。

油氣區塊市場(chǎng)化流轉符合油氣勘探開(kāi)發(fā)的規律。油氣深埋于地下，儲藏方式和特征因地質(zhì)條件而異，各地地質(zhì)條件差異很大，勘探開(kāi)發(fā)突破的難度很大，往往需要不斷創(chuàng )新、曲折反復。而每個(gè)石油公司地質(zhì)勘探團隊結構不同、發(fā)展歷史軌跡不同、擅長(cháng)地質(zhì)領(lǐng)域不同、激勵機制不同、決策層決策習慣不同等等，都會(huì )對油氣田風(fēng)險勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)生不同程度影響。通過(guò)區塊流轉，能使勘探開(kāi)發(fā)區塊持續不斷接受不同公司、不同勘探開(kāi)發(fā)團隊從不同側面的研究開(kāi)發(fā)，有利于加快勘探開(kāi)發(fā)的突破。區塊流轉就像打仗的攻占山頭，一個(gè)隊伍損耗巨大沒(méi)有突破就撤下來(lái)，換一個(gè)新的隊伍再進(jìn)行輪番攻擊，直至最終攻占山頭獲取勝利。每個(gè)公司的財力和能力是有限的，只有通過(guò)區塊流轉，才能保持一個(gè)區塊勘探開(kāi)發(fā)的持續投入，提高勘探開(kāi)發(fā)的效率，加快勘探開(kāi)發(fā)速度。

在油氣勘探開(kāi)發(fā)歷史上，通過(guò)區塊流轉實(shí)現突破的事例相當普遍。石油大王哈默的西方石油公司，幾乎都是在別的石油公司勘探了多年沒(méi)有取得進(jìn)展而拋棄的區塊上再勘探得到大發(fā)現，從而取得成功的。我國最大的海相整裝氣田——普光氣田（年產(chǎn)量100億立方米），是在經(jīng)過(guò)了半個(gè)世紀、不同地質(zhì)勘探隊伍輪番作業(yè)之后，通過(guò)油氣地質(zhì)勘探理論的創(chuàng )新，才由中國石化勘探團隊最終實(shí)現了四川盆地海相油氣勘探的重大突破，由此發(fā)現的。

從頁(yè)巖氣區塊的公開(kāi)招標開(kāi)始，國家近幾年已經(jīng)開(kāi)始嘗試實(shí)行勘查區塊競爭出讓制度和區塊退出機制，鼓勵民企、外企積極參與中國本土油氣風(fēng)險勘探，加快油氣勘探速度。兩大石油公司在內部推行區塊市場(chǎng)化流轉改革，符合推動(dòng)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的規律和我國油氣行業(yè)改革的市場(chǎng)化發(fā)展方向，有利于盤(pán)活礦權區塊和未動(dòng)用儲量資產(chǎn)，激活勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)高效勘探和低成本開(kāi)發(fā)，應該著(zhù)力推進(jìn)，盡快形成有效的區塊流轉市場(chǎng)化機制。