國家發(fā)改委：經(jīng)濟運行中并無(wú)通脹風(fēng)險

10月24日，國家發(fā)改委舉辦新聞發(fā)布會(huì )，對多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應。國家統計局剛剛發(fā)布三季度經(jīng)濟數據，引發(fā)一些關(guān)于宏觀(guān)經(jīng)濟的討論。對于CPI數據上漲的問(wèn)題，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人稱(chēng)，當前，我國物價(jià)保持平穩運行，并未出現趨勢性上漲跡象。有關(guān)“通脹”的擔憂(yōu)是“多慮了”。對于消費，發(fā)改委新聞發(fā)言人稱(chēng)，我國居民消費運行總體平穩，消費升級的大勢沒(méi)有改變。

整體來(lái)看，前三季度經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，保持在合理區間。

通脹或滯脹的擔憂(yōu)多慮了

國家統計局10月16日發(fā)布數據，9月份全國居民消費價(jià)格（CPI）同比上漲2.5%，漲幅比上月擴大0.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )年內除2月以外的最大漲幅。1-9月平均，CPI比去年同期上漲2.1%。今年下半年CPI出現連續上漲勢頭，并且7-9月連續三個(gè)月高于2%。

國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會(huì )上回應稱(chēng)，“社會(huì )上出現了有關(guān)‘通脹’甚至‘滯脹’的聲音。我們認真研究分析后認為，這種擔憂(yōu)多慮了。當前，我國物價(jià)保持平穩運行，并未出現趨勢性上漲跡象。”

從前三季度情況看，今年以來(lái)居民消費價(jià)格溫和上漲、波動(dòng)較小。前三季度，CPI累計同比上漲2.1%，處于溫和上漲區間，與美、歐、日等主要經(jīng)濟體較為接近，明顯低于主要新興經(jīng)濟體。同時(shí)，月度走勢也較為平穩，1-9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%-2.9%之間，呈現正常波動(dòng)態(tài)勢。

孟瑋表示，9月份CPI漲幅攀升主要受季節性因素影響，包括三個(gè)方面：一是夏秋季節蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導致鮮菜價(jià)格環(huán)比上漲9.8%；二是季節變化導致鮮果價(jià)格環(huán)比上漲6.4%；三是中秋、國慶節日消費需求增加，拉動(dòng)豬肉、雞蛋價(jià)格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項因素對CPI環(huán)比漲幅的貢獻達到63.5%，是CPI漲幅攀升的主要原因。

從核心CPI變化情況看，物價(jià)走勢平穩。1-9月份，我國核心CPI累計同比上漲2.0%，比去年同期低0.1個(gè)百分點(diǎn)；9月份同比上漲1.7%，比上年同期低0.6個(gè)百分點(diǎn)，是近兩年來(lái)的低點(diǎn)。孟瑋表示，這表明經(jīng)濟運行中并無(wú)“通脹”風(fēng)險。

東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青對新京報記者表示，今年物價(jià)比去年漲幅擴大的一個(gè)主要原因是，食品價(jià)格變化經(jīng)歷了一個(gè)由負轉正的過(guò)程。這一點(diǎn)在9月的CPI走高中也得到突出體現： 當月食品價(jià)格同比上漲3.6%，漲幅比上月顯著(zhù)擴大1.9個(gè)百分點(diǎn)。

整體上看，王青認為近期推動(dòng)物價(jià)上漲的因素在增多，包括豬周期上行疊加非洲豬瘟疫情推動(dòng)豬肉價(jià)格持續上漲，國際油價(jià)受美國和伊朗地緣政治關(guān)系緊張影響走高，以及前期PPI大幅上漲向下游傳導等，CPI走勢及通脹預期正在引發(fā)越來(lái)越多的關(guān)注。他預計，短期內CPI增速進(jìn)一步上行的壓力可控，10月CPI同比增速或仍將保持在2.5%左右，年底前接近3.0%的概率較低。2019年CPI突破3.0%溫和水平的可能性較小。

盡快落實(shí)修改后的個(gè)稅法

近期，關(guān)于“消費降級”的討論較為受到關(guān)注。發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，我國居民消費運行總體平穩，消費升級的大勢沒(méi)有改變?？傮w來(lái)看，消費對我國經(jīng)濟的拉動(dòng)作用在不斷增強，從今年三季度數據看，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為78%，服務(wù)消費占比持續提高。但與此同時(shí)，制約當前消費提質(zhì)擴容的因素依然明顯，比如，高標準產(chǎn)品服務(wù)供給不足、農村擴消費短板突出等。

新時(shí)代證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東對新京報記者表示，從數據來(lái)看消費增速的確在下滑，但不存在消費降級。消費增速的下降主要是由于收入增速下滑和房地產(chǎn)擠出效應，1-9月城鎮居民人均可支配收入實(shí)際累計同比增速下降至5.7%，抑制消費擴張；快速上漲的房?jì)r(jià)耗費更多的杠桿空間來(lái)滿(mǎn)足基本的購房需求，擠占消費。這是經(jīng)濟下行時(shí)期的正?，F象，不是消費降級。

發(fā)改委下一步的工作將圍繞促進(jìn)消費者“能消費”、“愿消費”、“敢消費”展開(kāi)。

讓消費者更加“能消費”。孟瑋重點(diǎn)提出要盡快落實(shí)修改后的個(gè)人所得稅法，出臺相關(guān)配套制度和辦法，明確專(zhuān)項附加扣除的具體范圍和標準，確保明年1月1日起實(shí)施。“老百姓(54.200, -1.53, -2.75%)‘錢(qián)袋子’鼓起來(lái)，消費才能‘跑起來(lái)’”。

另外，還要加大金融支持消費的力度。要完善收入分配制度，拓寬居民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入渠道，降低住房、教育、醫療、養老等生活成本，化解居民消費后顧之憂(yōu)。

在“愿消費”方面，要構建成熟的消費細分市場(chǎng)。一方面，促進(jìn)實(shí)物消費提擋升級，圍繞居民吃、穿、用、住、行等領(lǐng)域，聚焦消費細分市場(chǎng)，加大特色產(chǎn)品研發(fā)和供給，開(kāi)發(fā)新需求，形成消費新增長(cháng)點(diǎn)。另一方面，持續推進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴容。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入，引導社會(huì )力量進(jìn)入旅游、文化、體育、健康、養老服務(wù)、家政服務(wù)等居民需求旺盛的服務(wù)消費領(lǐng)域，支持社會(huì )力量提供更多高品質(zhì)的服務(wù)供給。

在“敢消費”方面，要營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境，重點(diǎn)是抓好四個(gè)體系建設，包括強化產(chǎn)品和服務(wù)標準體系，健全消費后評價(jià)體系，完善消費領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系，健全消費者維權法律體系。

潘向東認為，未來(lái)要實(shí)現居民消費增速的上升以及消費結構的轉型，關(guān)鍵要有三個(gè)方面：一是實(shí)質(zhì)性的減稅降費，提高居民收入；二是從過(guò)去粗放式、依賴(lài)房地產(chǎn)的經(jīng)濟增長(cháng)模式中逐漸轉型，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制；三是推動(dòng)供給側改革，打破制約中產(chǎn)階層消費升級的供給體制約束，例如放開(kāi)醫療、教育行業(yè)資本進(jìn)入門(mén)檻，提高旅游市場(chǎng)品質(zhì)等。

【發(fā)改委還談了這些】

破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙

近期，高層和監管密集表態(tài)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

10月22日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定設立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具。央行立即于當日宣布設立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，由人民銀行運用再貸款提供部分初始資金，由專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行市場(chǎng)化運作，重點(diǎn)支持暫時(shí)遇到困難，但有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競爭力的民營(yíng)企業(yè)債券融資。中國證券業(yè)協(xié)會(huì )也于22日宣布，已初步形成證券行業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計劃的意向性方案，首次由11家券商達成出資210億元設立母資管計劃，多渠道吸引資金，形成1000億元的總規模。

發(fā)改委也提出了為民營(yíng)企業(yè)解憂(yōu)紓困的措施。孟瑋表示，要下大力氣破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，取消、減少各類(lèi)阻礙民間投資的不合理附加條件。還要鼓勵地方通過(guò)建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制、開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”等多種方式，加大對民營(yíng)企業(yè)融資支持力度。

孟瑋表示，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，積極吸引民間投資參與建設。支持民間資本投入國家重大戰略及補短板領(lǐng)域項目。用好PPP模式，重點(diǎn)選擇滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、決策科學(xué)合理、回報機制清晰明確、合同規范、使用者付費為主的項目，健全價(jià)格、收費動(dòng)態(tài)調整機制，支持民間資本參與PPP項目。進(jìn)一步加強社會(huì )信用體系建設，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民間投資營(yíng)造良好氛圍。

今年以來(lái)，我國民間投資持續保持回升態(tài)勢，增速始終高于整體投資，前三季度民間投資增長(cháng)8.7%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，比整體投資快3.3個(gè)百分點(diǎn)，成為穩投資的重要支撐。

正抓緊研究混改試點(diǎn)企業(yè)員工持股等政策

2016年以來(lái)，國家發(fā)改委和國資委陸續啟動(dòng)第一批第二批混合所有制改革試點(diǎn)，第一批共9家企業(yè)，第二批10家。2017年12月，第三批混改試點(diǎn)名單宣布已經(jīng)確定，一共31家企業(yè)。三批混改試點(diǎn)共計囊括50家企業(yè)。

與前兩批試點(diǎn)相比，第三批混改試點(diǎn)的一個(gè)明顯不同是地方國企開(kāi)始入場(chǎng)，31家試點(diǎn)中包括10家央企集團下屬子企業(yè)和21家地方國企。孟瑋在24日的發(fā)布會(huì )上表示，目前，發(fā)改委已批復8家央企子企業(yè)試點(diǎn)方案，各地已批復15家地方國企試點(diǎn)方案，其余試點(diǎn)方案也在抓緊履行批復程序。

同時(shí)，發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善混改試點(diǎn)配套政策，出臺了《關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見(jiàn)》，今年8月份印發(fā)了《國有企業(yè)混合所有制改革相關(guān)稅收政策文件匯編》，目前正抓緊研究混改試點(diǎn)企業(yè)員工持股等政策。