3年回顧：中國電力市場(chǎng)改革

三年前，中國啟動(dòng)了第二輪電力市場(chǎng)改革。自此全國所有31個(gè)省全部設立了電力交易中心，開(kāi)展了不同形式的改革嘗試：例如放開(kāi)售電業(yè)務(wù)、增量配電改革試點(diǎn)、進(jìn)行電力輔助服務(wù)交易。這篇報告嘗試從改革、機遇、挑戰、規劃等方面探討具有歷史性意義的電改進(jìn)程。本報告的續篇將深入探討各省和跨省電力交易案例研究、電力企業(yè)戰略和更多的政策計劃。

改革轉型

國家發(fā)改委核定了各省的輸配電價(jià)，公布了計算方式。一些地區的配電網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)始向非電網(wǎng)投資者開(kāi)放，通常是地方的園區、開(kāi)發(fā)區等。售電業(yè)務(wù)進(jìn)程進(jìn)一步發(fā)展，現有超過(guò)3000家售電公司在各省的電力交易中心通過(guò)了注冊公示。

機遇

2017年，電力市場(chǎng)化交易電量達到全年銷(xiāo)售電量的33.5%，達到全社會(huì )用電量的25.9% 。通過(guò)市場(chǎng)化交易的電力價(jià)格往往低于全國平均的上網(wǎng)電價(jià)(例如 2018 年第一季度，中電聯(lián)公布比全國平均的上網(wǎng)電價(jià)低 9.5%)。

挑戰

隨著(zhù)競爭的不斷加劇，發(fā)電企業(yè)能獲得的電價(jià)有所降低，加上煤炭?jì)r(jià)格的上升等因素導致去年的發(fā)電收入顯著(zhù)縮水。電網(wǎng)公司雖然不再擁有絕對壟斷優(yōu)勢，但仍繼續主導售電和配電業(yè)務(wù)，導致增量配網(wǎng)的市場(chǎng)參與者不易獲利。新的售電公司和用戶(hù)將需要在靈活定價(jià)機制下，提高管理風(fēng)險和抓住機遇的能力。

規劃

未來(lái)，進(jìn)一步的電價(jià)降低將主要得益于輸配電價(jià)的下調，這可能會(huì )擠壓一部分的電網(wǎng)利潤。下一步的改革計劃還包括現貨市場(chǎng)交易(將于2018年底模擬試行)，而大范圍的輔助服務(wù)市場(chǎng)交易和完全的“輸配分離”可能到2020年后才有可能實(shí)現。

一組數據

1632TWh

2017年全國的電力市場(chǎng)化交易總電量

77%

2018年第一季度電力市場(chǎng)化交易中煤電所占的比重(僅包含中國十大發(fā)電集團的交易)

約600萬(wàn)美元

2018年2月，廣東省售電公司的總體虧損金額