國家電網(wǎng)公司推進(jìn)農電體制改革 加快農網(wǎng)改造升級

國家電網(wǎng)公司認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，服務(wù)大局，在國家重大戰略布局中承擔重任，全面推進(jìn)改革向縱深發(fā)展；圍繞改善人民生活，大力推進(jìn)農電體制改革、實(shí)施農網(wǎng)改造升級、帶動(dòng)貧困人口和邊疆地區脫貧致富奔小康，讓發(fā)展成果惠及人民，點(diǎn)亮了人民的生活，也支撐起人民對美好生活的向往。

農電體制改革  讓縣域經(jīng)濟“活起來(lái)”

長(cháng)期以來(lái)，我國農村供電企業(yè)管理體制存在“直供直管”“代管”“自供自管”“股份制”等多種類(lèi)型。這一農電體制導致城鄉電網(wǎng)之間難以真正實(shí)現統籌規劃和建設，縣供電企業(yè)自我管理能力弱，農村電網(wǎng)投資欠賬多、管理基礎薄弱，農村電網(wǎng)發(fā)展不平衡的矛盾日益突出，制約了農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，農電管理體制改革勢在必行。對此，國務(wù)院于2016年印發(fā)了《關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)改委關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程意見(jiàn)的通知》，要求到2020年末全部取消“代管體制”。

根據國務(wù)院文件要求，國家電網(wǎng)組織實(shí)施了部分代管、股份制縣公司上劃工作。代管企業(yè)上劃后，縣域農村電網(wǎng)納入了全國電網(wǎng)‘大盤(pán)子’，從根本上破除了制約農村電網(wǎng)發(fā)展的體制障礙，‘大、小電網(wǎng)’真正實(shí)現了統一規劃、統一建設、統一運營(yíng)、統一管理。2010年以來(lái)，國家電網(wǎng)累計完成569個(gè)代管縣公司、320個(gè)股份制縣公司及14個(gè)地方自供自管縣公司，合計903個(gè)縣公司地方國有產(chǎn)權劃轉工作。目前，國家電網(wǎng)供電區域內絕大部分省區均實(shí)現了縣供電企業(yè)直供直管，實(shí)現了與公司管理的全面接軌，提升了管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，促進(jìn)了農村電網(wǎng)和農村經(jīng)濟發(fā)展。

在河南，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)紐帶關(guān)系得到理順，投資渠道得以暢通，一大批破瓶頸、惠民生的農村電網(wǎng)工程相繼開(kāi)工建設，為農村發(fā)展提供了有力的電力支撐。在四川，改革暢通了基層電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)群眾的“最后一公里”。每年春節期間，農村外出務(wù)工人員集中返鄉，用電負荷急劇增加，容易出現電壓不穩、斷電等情況，供電企業(yè)通過(guò)提前掌握外出務(wù)工人員返鄉時(shí)間，安排移動(dòng)發(fā)電機和變壓器，確保了群眾春節期間用電需求。在浙江、江蘇抗擊臺風(fēng)應急搶險中，在湖北、湖南雨雪冰凍災害中，在四川、甘肅地震救災中，縣供電企業(yè)借助公司集團化作戰的優(yōu)勢，以最快的速度圓滿(mǎn)完成了搶險保電任務(wù)，讓群眾第一時(shí)間用上可靠的電能。

實(shí)踐證明，消除縣供電企業(yè)代管的體制性障礙，推進(jìn)了城鄉一體化統籌發(fā)展，實(shí)現了在更大范圍內的資源優(yōu)化配置，有力促進(jìn)了農村電網(wǎng)和縣供電企業(yè)的發(fā)展，農村供電服務(wù)水平得到了有效提升，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強電力保障。

農網(wǎng)改造升級  讓農村電網(wǎng)強起來(lái)

農網(wǎng)35～110千伏變電容量超過(guò)8億千伏安，農村戶(hù)均供電能力從2010年的0.99千伏安提高到1.72千伏安，提升74%。西部地區49個(gè)縣域電網(wǎng)“孤網(wǎng)運行”問(wèn)題得到解決，西藏自治區58個(gè)縣域電網(wǎng)實(shí)現與主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，解決中西部地區124個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題，累計解決農村“低電壓”3071萬(wàn)戶(hù)，全面實(shí)現了經(jīng)營(yíng)區“戶(hù)戶(hù)通電”。這是國家電網(wǎng)在“十二五”期間農網(wǎng)改造升級中交出的答卷。

進(jìn)入“十三五”，農村生活水平不斷提高，對農村電網(wǎng)提出了更高的要求。2016年，政府工作報告中提出“抓緊新一輪農網(wǎng)改造升級，兩年內實(shí)現農村穩定可靠供電服務(wù)和平原地區機井通電全覆蓋”。同年4月，國家電網(wǎng)召開(kāi)實(shí)施新一輪農網(wǎng)改造升級工程暨第一批項目開(kāi)工動(dòng)員電視電話(huà)會(huì )議，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)改造升級“兩年攻堅戰”。2017年9月25日，國家電網(wǎng)提前三個(gè)月完成“兩年攻堅戰”，累計投資1423.6億元，完成153.5萬(wàn)眼農田機井新通電及改造、6.6萬(wàn)個(gè)小城鎮（中心村）電網(wǎng)改造升級、7.8萬(wàn)個(gè)自然村新通動(dòng)力電及改造。

在河北省黃驊市舊城鎮小堤柳莊，四處盡是慕名而來(lái)的游客。小堤柳莊的發(fā)展獲益于黃驊市19個(gè)村農網(wǎng)改造升級工程，“現在電足了，俺家餐館里有了空調包間。今后，我還打算擴建，為客人提供餐飲、住宿、導游一條龍服務(wù)。”談到農網(wǎng)改造升級給自家餐館帶來(lái)的變化，村民張波難掩心中的喜悅。

在我國人口最少的行政鄉——9戶(hù)32人的西藏玉麥鄉實(shí)現了大電網(wǎng)供電。這背后，是國家電網(wǎng)投入635萬(wàn)元架設的一條15公里10千伏線(xiàn)路。從那以后，小水電、煤油燈都成了歷史，玉麥鄉的鄉親們也和城里人一樣，看上了電視，用上了現代化電器。

國家電網(wǎng)公司除了推進(jìn)農網(wǎng)改造升級，還積極落實(shí)國務(wù)院指示精神，力爭用三年時(shí)間，統一城鄉用電價(jià)格，實(shí)現同網(wǎng)同價(jià)。目前，全國省級電網(wǎng)直供區基本實(shí)現城鄉用網(wǎng)同價(jià)，農村各類(lèi)用電價(jià)格降低至平均每千瓦時(shí)0.685元。此外，國家電網(wǎng)還對全網(wǎng)范圍低保戶(hù)或“五保戶(hù)”實(shí)行免費用電政策。截至2017年年底，公司對供區內3104萬(wàn)低保戶(hù)或“五保戶(hù)”實(shí)行每月10～15千瓦時(shí)的免費用電政策，年合計減免電費16.4億元。城鄉用電同網(wǎng)同價(jià)減輕了農民負擔，縮小了城鄉差別，更好地實(shí)現了電力為農業(yè)、農民、農村經(jīng)濟服務(wù)，拓寬了農村居民的致富路。

改造所及之處，農網(wǎng)供電能力、服務(wù)水平明顯提升，農業(yè)生產(chǎn)條件顯著(zhù)改善，農村電氣 化水平進(jìn)一步提升。公司規劃，到2020年，農村地區基本實(shí)現穩定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，打造安全可靠、經(jīng)濟合理、堅固耐用的現代化農網(wǎng)。供電可靠率、綜合電壓合格率分別為99.88%、99.45%，農村戶(hù)均配變容量達到2.2千伏安。不僅為農村輸送電，更輸入有保障的電，輸入可期待的生活改善。