風(fēng)電應盡快推出市場(chǎng)競價(jià)機制

聽(tīng)說(shuō)過(guò)購房搖號、車(chē)牌搖號、上學(xué)搖號，現在居然來(lái)了個(gè)風(fēng)電搖號……難道風(fēng)電資源已經(jīng)僧多粥少到這種地步了嗎?

參與搖號的企業(yè)人士透露，實(shí)際上45萬(wàn)千瓦項目中只有5萬(wàn)千瓦搖號產(chǎn)生，其它已經(jīng)確定。這意味著(zhù)之前被媒體報道的搖號是一場(chǎng)烏龍，不過(guò)風(fēng)電建設到達一定規模后，面臨項目規模和業(yè)內專(zhuān)家認為搖號很難體現公平，建議風(fēng)電盡快推出市場(chǎng)競價(jià)機制。

僅5萬(wàn)千瓦風(fēng)電由搖號產(chǎn)生

近日陜西省延安市發(fā)改委下發(fā)通知稱(chēng)，“2018年下達我市的風(fēng)電建設開(kāi)發(fā)方案備選項目規模為90萬(wàn)千瓦，其中計劃規模45萬(wàn)千瓦，備選規模45萬(wàn)千瓦。經(jīng)對各縣區上報的項目通過(guò)專(zhuān)家評審后我委初步確定26個(gè)市級備選項目(建設規模130萬(wàn)千瓦)。經(jīng)研究決定通過(guò)搖號方式產(chǎn)生上報省發(fā)改委的計劃和備選項目。”

從文件可以看出，2018年陜西省下達給延安的風(fēng)電建設指標一共90萬(wàn)千瓦，計劃和備選項目各占一半，但上報項目規模達到130萬(wàn)千瓦，近3倍于計劃規模，可見(jiàn)競爭之激烈，僧多粥少。

地方政府因此構想出，通過(guò)搖號來(lái)確定項目去向。但具體怎么做，多大規模的風(fēng)電場(chǎng)搖號走搖號程序?無(wú)所不能(caixinenergy)采訪(fǎng)了多名當地主管部門(mén)官員，都對搖號方案不甚清晰，也說(shuō)不出個(gè)所以然。

一位參與了延安搖號的業(yè)內人士對媒體稱(chēng)，確有搖號的事情，目前搖號結果已然出爐，但具體細節并未透露。即搖號的結果已經(jīng)產(chǎn)生，只是程序和方案外界所知甚少。

近日陜西省公布了“陜西省2018年風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設方案項目匯總表”，這其中延安所屬項目如下：共計45萬(wàn)千瓦，與文件所稱(chēng)的規模一樣。9家企業(yè)包括志丹金潤風(fēng)電、吳起風(fēng)潤風(fēng)電、陜西延安電業(yè)、吳起縣綠動(dòng)新能源、國家電投集團吳起高盛新能源、大唐定邊風(fēng)力發(fā)電、華潤新能源(延安)、國投新能源投資、安塞致遠新能源科技等。

這9家企業(yè)，大部分為央企(當地項目子公司)及地方國企，包括國電投、大唐、華潤、國投等央企，剩余3家志丹金潤、吳起風(fēng)潤控股股東均為天潤新能，背后是金風(fēng)科技。

一位參與搖號的風(fēng)電企業(yè)人士告訴無(wú)所不能(caixinenergy)，45萬(wàn)千瓦項目中，40萬(wàn)千瓦沒(méi)有參與搖號，參與搖號的僅有5萬(wàn)千瓦。40萬(wàn)千瓦項目中金風(fēng)拿到10萬(wàn)千瓦，延能5萬(wàn)，國電投10萬(wàn)，大唐、華潤、國投各5萬(wàn)，這些企業(yè)都沒(méi)有參與搖號，通過(guò)搖號中簽企業(yè)只有安塞致遠新能源，僅有5萬(wàn)千瓦。

這意味著(zhù)地方政府在風(fēng)電項目確認中采取了雙重標準，45萬(wàn)千瓦項目中40萬(wàn)千瓦確定，僅有5萬(wàn)通過(guò)搖號確定，卻給外界造成是通過(guò)搖號確認所有項目歸屬的印象，成了一場(chǎng)烏龍。

風(fēng)電項目分配可借鑒競價(jià)機制

按上述知情人士說(shuō)法，指標太少、競爭異常激烈，何況只有5萬(wàn)千瓦是搖號決定項目歸屬。即使是45萬(wàn)千瓦都搖號，競爭強度也不小。依據流傳的文件，計劃45萬(wàn)千瓦，備選45萬(wàn)千瓦，但是申報卻高達130萬(wàn)千瓦。

以往這些企業(yè)大都是地方政府積極招商引資引進(jìn)來(lái)的，如今在5萬(wàn)千瓦的池子中搖號，中簽幾率微乎其微。這樣拼運氣的方式，無(wú)疑會(huì )磋商風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的積極性。

中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)彭澎認為，延安這種搖號方式很難體現公平，這和房地產(chǎn)搖號不同，因為房地產(chǎn)不像風(fēng)電有補貼。

“在大家都想要開(kāi)發(fā)的時(shí)候應該把項目給誰(shuí)?建議風(fēng)電盡快推出市場(chǎng)競價(jià)機制來(lái)分配項目”，彭澎表示，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)迫在眉睫，市場(chǎng)競價(jià)也能幫助風(fēng)電發(fā)現真實(shí)成本。

與風(fēng)電相對比，國內光伏領(lǐng)域針對“領(lǐng)跑者”推出競標機制。最近青海兩個(gè)領(lǐng)跑者基地開(kāi)標，格爾木標段三峽、協(xié)鑫投出0.31元/kWh低價(jià)，創(chuàng )造中國光伏投標電價(jià)最低記錄，該電價(jià)已經(jīng)低標桿燃煤電價(jià)。風(fēng)電競價(jià)機制可以借鑒。

聽(tīng)說(shuō)延安拿風(fēng)電項目搖號才能拿到，有能豆君粉絲發(fā)來(lái)評論“不可思議”，也有業(yè)內人士調侃“為了有緣，不是優(yōu)選”、“靠運氣優(yōu)選”、“這是利益難以平衡的做法”。