爭做全國能源革命排頭兵 山西將提高偏遠地區煤層氣利用率

有序放開(kāi)煤層氣勘查開(kāi)采準入、重組成立燃氣產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化公司、打造晉氣品牌……3月13日，省政府辦公廳發(fā)布《山西省深化煤層氣（天然氣）體制改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），力爭到2020年，全省煤層氣探明地質(zhì)儲量達到1.1—1.4萬(wàn)億立方米；煤層氣（瓦斯）抽采總產(chǎn)能達到400億立方米/年，產(chǎn)量達到200億立方米/年；輸氣管線(xiàn)總里程突破1萬(wàn)公里，燃氣使用人口覆蓋率達到70%左右。爭做全國能源革命排頭兵。

擇優(yōu)確定煤層氣勘查開(kāi)發(fā)主體

煤層氣（天然氣）體制改革是山西省推動(dòng)能源革命的突破口，根據《方案》，山西省將有序放開(kāi)煤層氣勘查開(kāi)采準入，通過(guò)拍賣(mài)、掛牌等競爭方式擇優(yōu)確定煤層氣勘查開(kāi)發(fā)主體。鼓勵煤炭礦業(yè)權人在本礦區范圍內（不含重疊區）申請煤層氣礦業(yè)權，綜合勘查開(kāi)采煤層氣資源。鼓勵多種市場(chǎng)主體進(jìn)入非常規油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，加快非常規油氣資源開(kāi)采利用。

實(shí)行勘查區塊競爭出讓制度，在空白區增設一批煤層氣礦業(yè)權，通過(guò)競爭方式向符合條件的各類(lèi)市場(chǎng)主體出讓。同時(shí)，實(shí)行更加嚴格的區塊退出機制，對長(cháng)期勘查投入不足的,要核減其區塊面積，情節嚴重的要收回區塊；對已進(jìn)入自然保護區等禁采區的礦權，要責令停止開(kāi)采，并有序退出。

成立燃氣全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化公司

按照國有資本布局要求，山西省將重組成立燃氣產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化公司，以股權連接方式，對燃氣產(chǎn)業(yè)上游資源、中游業(yè)務(wù)、下游市場(chǎng)各類(lèi)主體分層分類(lèi)整合重組。發(fā)揮中游管網(wǎng)承上啟下重要作用，加強規劃管理，創(chuàng )新建設模式。

同時(shí)，擴大管網(wǎng)覆蓋面，提升管網(wǎng)運行效率，推進(jìn)全省管網(wǎng)設施互聯(lián)互通、互補互融，實(shí)施市、縣、重點(diǎn)鎮等長(cháng)輸管網(wǎng)全覆蓋工程。鼓勵各類(lèi)主體投資建設輸氣管網(wǎng)，加快煤層氣氣田與省級主干管網(wǎng)的聯(lián)通。加快推進(jìn)省際聯(lián)絡(luò )線(xiàn)通道建設，實(shí)現與京津冀、雄安新區等周邊省份輸氣管網(wǎng)對接。

提高偏遠地區煤層氣利用率

《方案》提出，山西省將拓展煤層氣（天然氣）利用市場(chǎng)，加快城市燃氣管網(wǎng)建設，完善下游供氣設施，提高城市燃氣普及率。

開(kāi)展煤層氣（天然氣）、煤礦瓦斯下鄉試點(diǎn)，鼓勵多種主體參與，按照“宜管則管、宜罐則罐”原則，采用管道氣、壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）儲配站等多種形式，提高偏遠及農村地區煤層氣（天然氣）、煤礦瓦斯利用率。不斷提高“4+2”城市冬季清潔取暖比重，穩步推進(jìn)“煤改氣”工程。

此外，山西省鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體參與終端市場(chǎng)建設運營(yíng)，支持山西省企業(yè)與省外城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)強強聯(lián)手，聯(lián)合開(kāi)發(fā)終端市場(chǎng)，提升省內企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化重組培育龍頭企業(yè)

今后，山西省將深化國有煤層氣（天然氣）企業(yè)改革，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合重組，培育山西省旗艦龍頭企業(yè)和燃氣行業(yè)發(fā)展。按照自愿、公平、平等的原則，有序推進(jìn)有關(guān)省屬?lài)衅髽I(yè)戰略性重組。通過(guò)股權合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉、交叉持股等方式，進(jìn)一步優(yōu)化煤層氣（天然氣）業(yè)務(wù)整合，促進(jìn)資源優(yōu)化高效配置，增強企業(yè)核心競爭力。

山西省鼓勵具備條件的國有煤層氣（天然氣）企業(yè)發(fā)展股權多元化和多種形式的混合所有制。推動(dòng)企業(yè)在改制上市、兼并重組、項目投資等方面引入社會(huì )資本和戰略投資者。

加強合作，打造晉氣品牌

接下來(lái)，山西省將加強省內燃氣主要運營(yíng)企業(yè)與上海、重慶石油天然氣交易中心合作，探索推進(jìn)山西煤層氣交易平臺建設，打造晉氣品牌。

山西省還將完善交易規則，豐富交易品種，引導全省煤層氣資源逐步納入交易平臺公開(kāi)交易，鼓勵符合資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與交易。通過(guò)市場(chǎng)競爭，形成公允煤層氣價(jià)格，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈數據共享，將煤層氣資源優(yōu)勢轉變?yōu)樵鲩L(cháng)動(dòng)能優(yōu)勢。