如何看待國際組織對中國金融的最新評估？

國際貨幣基金組織和世界銀行7日公布了對中國進(jìn)行的“金融部門(mén)評估規劃”（FSAP）核心成果報告。

中國人民銀行有關(guān)部門(mén)負責人表示，總的來(lái)看，報告對我國金融體系的評價(jià)是客觀(guān)、中肯的，所提建議對我國深化金融改革具有一定的借鑒意義。黨的十九大和全國金融工作會(huì )議從頂層部署了金融改革及風(fēng)險化解任務(wù)，金融管理部門(mén)正在積極落實(shí)。我們也注意到，報告中還存在少數中方不完全認同的表述和觀(guān)點(diǎn)。

FSAP是國際貨幣基金組織和世界銀行聯(lián)合推出的項目，定期對成員經(jīng)濟體金融體系穩健性、監管框架質(zhì)量，以及金融體系對經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)行評估。2009年至2011年，中國完成首次FSAP評估。根據對系統重要性經(jīng)濟體每五年開(kāi)展一次更新評估的要求，2015年10月啟動(dòng)對中國的FSAP更新評估。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛說(shuō)，接受FSAP評估既有助于加深世界對中國金融體系的客觀(guān)了解和認識，提升金融體系透明度，也有利于從國際視角審視中國金融體系的整體穩健性，促進(jìn)金融業(yè)進(jìn)一步深化改革，加強監管，防范風(fēng)險，穩健發(fā)展。

這次公布的評估報告充分肯定了中國近年來(lái)經(jīng)濟和金融體系改革發(fā)展的成果。報告指出，自首次FSAP評估以來(lái)，中國經(jīng)濟一直保持令人矚目的快速增長(cháng)。金融體系為經(jīng)濟增長(cháng)和降低貧困率提供了有力支持，金融業(yè)特別是資本市場(chǎng)不斷深化發(fā)展，金融服務(wù)可得性和質(zhì)量不斷提升，普惠金融取得重大進(jìn)展。管理部門(mén)持續推進(jìn)金融改革，在升級貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策框架、建立存款保險體系、落實(shí)巴塞爾協(xié)議Ⅲ監管框架、加強證券投資者保護及完善資本市場(chǎng)基礎性制度等方面成效顯著(zhù)。

報告對中國銀行、證券和保險業(yè)遵守國際標準和準則的情況進(jìn)行了全面評估，認為中國金融監管高度符合國際標準。此外，報告對中國在完善反洗錢(qián)和反恐怖融資法律和監管框架方面的進(jìn)展也給予了高度評價(jià)。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，報告指出了中國金融存在的風(fēng)險，包括信貸擴張、監管套利、隱性擔保等。報告認為，中國高度重視并已著(zhù)手采取有力措施防控風(fēng)險、完善微觀(guān)審慎監管，并通過(guò)設立國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )加強宏觀(guān)審慎管理和系統性金融風(fēng)險防范。

對報告中關(guān)于壓力測試的相關(guān)表述，央行有關(guān)部門(mén)負責人表示，根據評估團按國際通行做法開(kāi)展的銀行業(yè)壓力測試，即便在極端情景假設下，中國金融體系仍表現出較強的風(fēng)險抵御能力。

記者從業(yè)內人士了解到，評估中對“極端情景”的假設之一是宏觀(guān)經(jīng)濟受到?jīng)_擊但兩年內相關(guān)政府部門(mén)沒(méi)有采取應對措施，這種情景在中國經(jīng)濟金融運行實(shí)踐中其實(shí)從未發(fā)生過(guò)。

對報告中關(guān)于不良貸款率的疑問(wèn)，銀監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人說(shuō)，近年來(lái)中國銀行業(yè)加大不良貸款核銷(xiāo)和處置力度，是不良貸款率保持在較低水平的重要原因。報告沒(méi)有充分體現出近年來(lái)中國銀行業(yè)通過(guò)撥備和市場(chǎng)化處置消化不良的結果。

曾剛認為，中國金融確實(shí)面臨一些風(fēng)險和挑戰，但已經(jīng)采取了防風(fēng)險、去杠桿的一系列措施。經(jīng)過(guò)積極應對和大力整治，金融市場(chǎng)亂象明顯減少，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量保持穩定。未來(lái)中國金融業(yè)的監管和改革，應當根據中國經(jīng)濟金融自身發(fā)展的需要自主進(jìn)行，FSAP的評估可以作為一種參考借鑒。