兩部門(mén)：支持200個(gè)以上畜牧縣畜禽糞污資源化利用

在農業(yè)部30日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展和改革委員會(huì )農經(jīng)司司長(cháng)吳曉介紹，發(fā)改委和農業(yè)部將力爭用3年的時(shí)間，支持200個(gè)以上畜牧大縣，實(shí)現畜禽糞污資源化利用。

會(huì )上有記者問(wèn)：多年來(lái)標準化規模養殖項目，規?；拇笮驼託夤こ掏顿Y，在促進(jìn)畜禽糞污資源化利用方面發(fā)揮很大作用，請問(wèn)此次國家發(fā)改委下這么大的決心整合上述專(zhuān)項資金來(lái)集中用于畜禽糞污資源化利用工作，主要是基于什么考慮？

吳曉介紹，國家發(fā)改委和農業(yè)部在總結提煉各地好經(jīng)驗、好做法的基礎上，研究決定整合和優(yōu)化支持畜禽糞污資源化利用現有資金渠道，集中用于畜禽糞污資源化利用工作，力爭用3年的時(shí)間，支持200個(gè)以上畜牧大縣，實(shí)現畜禽糞污資源化利用，為在全國范圍內實(shí)現畜禽糞污資源化利用、有機肥替代化肥、治理農業(yè)面源污染探索成功模式，加快構建種養結合、農牧循環(huán)的可持續發(fā)展模式。

吳曉指出，這項工作有四個(gè)方面的特點(diǎn)，一是在區域上更加突出重點(diǎn)，項目實(shí)施范圍，我們選擇了586個(gè)畜牧大縣，這些縣生豬、奶牛的養殖量分別占到全國的80%和60%。集中資金優(yōu)先解決重點(diǎn)區域的畜禽糞污的問(wèn)題有利于將成功的模式快速示范推廣到全國，集中力量，突出重點(diǎn)。

二是在建設內容上，聚焦關(guān)鍵環(huán)節，項目縣根據現有基礎條件，按照“填平補齊”原則，確定項目的建設內容，中央投資重點(diǎn)支持畜禽糞污的收集、存儲、處理、利用等環(huán)節的基礎設施建設。

三是在工作推進(jìn)上，更加注重發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，方案明確項目縣作為項目實(shí)施第一責任主體，要求以中央投資為引導，在縣級層面整合其他涉農資金，還必須在糞污的收儲運、終端產(chǎn)品使用、保障設施用地等方面給出給力的配套政策，確保畜禽糞污真正得到了處理，真正得到了利用。

四是在項目事中事后監管上，強調同步做好資金監管和績(jì)效考核，中央資金嚴格執行中央預算內投資管理的相關(guān)規定，利用國家重大建設項目庫，對項目進(jìn)行調度，同時(shí)強化投資必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責的績(jì)效管理理念，來(lái)建立項目績(jì)效評價(jià)的考核機制、與年度投資掛鉤獎優(yōu)罰劣的獎懲機制。

吳曉強調，按照國家有關(guān)環(huán)境保護的法律法規和政策規定，養殖主體是畜禽糞污治理的第一責任人，地方政府負有屬地管理的責任，這在相關(guān)的法律法規里邊已經(jīng)有明確的要求。因此，中央的投資支持是建立在落實(shí)養殖主體治污責任、明確地方政府監管責任、完善監管制度的基礎上，是支持，而不是替代，所以說(shuō)不能因為有中央的補助、中央的支持，來(lái)弱化養殖主體和地方政府的責任。