關(guān)于熱電聯(lián)產(chǎn)節能問(wèn)題研究及意見(jiàn)

最近，國家有關(guān)行業(yè)主管機構的負責同志在不同場(chǎng)合多次對于熱電聯(lián)產(chǎn)是否節能提出質(zhì)疑，列舉了中國電機工程學(xué)會(huì )熱電專(zhuān)業(yè)委員會(huì )最近的一份關(guān)于《61個(gè)熱電廠(chǎng)2004-2005年實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況報告分析》的報告所公布的數據，指出61個(gè)熱電廠(chǎng)中有50多個(gè)供電煤耗超過(guò)國家平均煤耗，要求加大對于這些熱電廠(chǎng)的關(guān)閉力度，提出建立電力節能調度原則，限制這些能耗高的熱電廠(chǎng)并網(wǎng)運行。

對于行政管理部門(mén)領(lǐng)導的批評，我們認為：首先，在熱電行業(yè)確實(shí)有一些熱電廠(chǎng)的發(fā)供電煤耗高于全國平均供電煤耗，這也是他們面臨虧損和經(jīng)營(yíng)困境的主要原因之一，企業(yè)、電網(wǎng)調度部門(mén)和各級政府都應該查找問(wèn)題，積極改進(jìn)，共同幫助熱電廠(chǎng)提高效率；其次，熱電企業(yè)長(cháng)期沿用的熱電分攤方法已經(jīng)不能正確反映熱電聯(lián)產(chǎn)的實(shí)際節能情況，不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須進(jìn)行全面改進(jìn)；第三，熱電企業(yè)必須不斷進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，不斷提高能源綜合轉換效率，轉變觀(guān)念，與時(shí)俱進(jìn)，努力適應時(shí)代發(fā)展需要；第四，熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的節能環(huán)保特性在全世界都已得到確認，但在中國出現許多熱電廠(chǎng)無(wú)法節能運行，這與節能政策的不落實(shí)、電力系統對熱電企業(yè)的態(tài)度和企業(yè)自身的管理水平都有關(guān)系，應該客觀(guān)全面的看待問(wèn)題，“管卡壓限”和關(guān)閉不是解決問(wèn)題的根本辦法，也達不到節能的初衷。

標準落后引起誤會(huì )

熱電聯(lián)產(chǎn)是否節能？在中國長(cháng)期引發(fā)爭議的主要原因，事實(shí)上是與目前沿用的“熱電分攤方法”未能客觀(guān)體現熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的綜合節能優(yōu)勢有關(guān)。在計劃經(jīng)濟時(shí)代，供熱基本是福利性的，而且當時(shí)全國發(fā)電機組平均容量比較小，單位發(fā)供電煤耗也比較高，主要矛盾又是缺電，所以熱電的節能效益主要給予了供熱，在《61個(gè)熱電廠(chǎng)2004-2005年實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況報告分析》中也反映出這個(gè)問(wèn)題。山東省恒源陽(yáng)光熱電集團有限公司發(fā)電煤耗480g/kWh，比全國平均發(fā)電煤耗高32％，對于搞電的人，480克煤才發(fā)一度電，肯定屬于應該關(guān)閉的高耗能的小火電。但是，該企業(yè)供熱煤耗只有29.2kg/GJ，供熱效率竟然高達117%，如果我們按照目前工業(yè)鍋爐供熱效率60%，供熱標煤耗56.87kg/GJ的水平對應核算，恒源熱電廠(chǎng)每供1GJ熱能，可以節約27.67kg標煤。熱電比100％時(shí)，1GJ熱量對應277.78kWh電量，而該廠(chǎng)熱電比高達490％，每1GJ對應電量?jì)H56.69kWh。若將供熱節約的27.67kg標煤分攤給56.69kWh的電，每1kWh等于節約488.1克標煤。結果是對應60％的燃煤工業(yè)鍋爐，該廠(chǎng)發(fā)電1kWh非但不需要用煤，竟然還多節約8.1克標煤。如果我們僅僅憑借發(fā)電煤耗作為判斷標準，以不節能為由將這樣的熱電廠(chǎng)關(guān)閉了，豈不是要貽笑大方。由此可見(jiàn)，目前沿用的“熱電分攤方法”是多么不確切、不合理和不合時(shí)宜。

在《61個(gè)熱電廠(chǎng)2004-2005年實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況報告分析》報告中，有許多熱電廠(chǎng)未能按照要求提供正確數據，一些企業(yè)提供的數據的精確性也存在一些問(wèn)題，所以我們只能選擇其中54家信息相對比較全面的熱電廠(chǎng)數據進(jìn)行分析。國家目前的全國平均工業(yè)鍋爐供熱效率為60～65％，《國家節能中長(cháng)期規劃》的2020年的目標是希望將工業(yè)鍋爐供熱效率提高到68～74％。根據中電聯(lián)《2004年電力工業(yè)統計資料提要》的全國平均供電煤耗為376g/kWh，我們將上述數據作為計算依據，將其進(jìn)行對比分析研究。研究結果顯示，如果能夠科學(xué)地將熱電聯(lián)產(chǎn)的節能效益進(jìn)行合理分攤，目前我國絕大多數熱電廠(chǎng)的發(fā)供電煤耗是可以低于大火電平均煤耗的，是有明顯節能效益的。隨著(zhù)國內供熱、發(fā)電的平均煤耗水平的不斷降低，對于熱電企業(yè)將形成明顯壓力，但大多數熱電廠(chǎng)仍可以通過(guò)進(jìn)一步的節能降耗措施和調整節能運行方式以適應情況的變化，繼續保持節能優(yōu)勢。

按照傳統的熱電分攤辦法，有77.77％的熱電廠(chǎng)供電煤耗不能達到376g/kWh的平均水平，但是如果對應的是60％供熱效率的工業(yè)鍋爐，不能大火電平均煤耗的熱電廠(chǎng)22.22％；如果對應65％供熱效率的工業(yè)鍋爐，達不到大火電標準的熱電廠(chǎng)上升到37％。影響這些熱電廠(chǎng)不能超過(guò)大型燃煤火電廠(chǎng)的原因可以從上表清楚的發(fā)現，主要是供熱煤耗和熱電比兩個(gè)因素，各個(gè)熱電廠(chǎng)的供熱煤耗差距甚大，可能存在計算方法或標準不統一等問(wèn)題，而熱電比是影響節能效益的最主要的問(wèn)題，這是一個(gè)可以通過(guò)調整節能運行模式，或進(jìn)一步落實(shí)熱負荷加以解決的問(wèn)題。

正是因為這一熱電分攤方式的錯誤，造成一些不了解情況的領(lǐng)導機構對熱電聯(lián)產(chǎn)的節能性產(chǎn)生疑慮，使一些政策長(cháng)期不能得到落實(shí)。2004年，本文作者之一韓曉平同志曾經(jīng)建議對這一熱電分攤的方法進(jìn)行改進(jìn)，并發(fā)表了有關(guān)論文，提出了“等量法”的核算原則，即：1kg煤發(fā)電和1kg煤供熱，與2kg煤熱電聯(lián)產(chǎn)進(jìn)行對比核算，以確定熱電聯(lián)產(chǎn)項目是否節能。2005年9月，本文另作者謝百軍同志再次提出修改現行熱電分攤方法，也撰寫(xiě)了論文，提出更加符合市場(chǎng)化的核算建議。根據目前情況看，這一問(wèn)題如果再不能得到及時(shí)糾正，中國的熱電聯(lián)產(chǎn)和節能環(huán)保事業(yè)將遭到嚴重打擊，中國的可持續發(fā)展將可能面臨嚴重干擾。

節能效益 熱電共享

目前在中國能源行業(yè)中，市場(chǎng)化程度日益深入，煤炭已經(jīng)完全商品化，熱和電也都逐步商品化，將節能的好處歸電或歸熱都不合理。電和熱都應體現符合市場(chǎng)機制的商品屬性，節能效益應該化為市場(chǎng)的優(yōu)勢，通過(guò)市場(chǎng)這只無(wú)形之手來(lái)優(yōu)化整合熱電產(chǎn)業(yè)，保持她在中國節能環(huán)保和可持續發(fā)展中的重要作用。我們認為應該將熱電聯(lián)產(chǎn)的節能效益合理分攤給熱和電，建議采取“節能共享方法”來(lái)核定熱電廠(chǎng)的節能效益。即：將全國平均供熱煤耗下限作為熱電廠(chǎng)供熱的基本核算標準，將其他的節能效益轉移給發(fā)電。根據建設部和國家發(fā)改委公布的有關(guān)數據顯示，目前全國工業(yè)鍋爐平均供熱效率60～65％，供熱標煤耗為52.5~56.87kg/GJ。我們可以參照這一數據的下限，將工業(yè)鍋爐供熱平均標煤耗52.5kg/GJ，平均供熱效率65％作為現階段的核定標準，將多余的節能效益轉移給發(fā)電。方法非常簡(jiǎn)單，將熱電廠(chǎng)總供熱GJ量乘以52.5kg/GJ，再將這一得數與全廠(chǎng)消耗標煤總量相減，將剩余的燃煤量平均給供電量，其結果若低于目前全國供電平均煤耗水平，熱電廠(chǎng)就應該被認為是一個(gè)節能的工程；如果達不到這一標準，就應該進(jìn)行積極的整改。國家制定電力節能調度原則時(shí)，也應該根據這一標準核定，同時(shí)對于節能效果更高的熱電廠(chǎng)給予更多的鼓勵，應該幫助熱電廠(chǎng)實(shí)現節能運行，優(yōu)先保障熱電企業(yè)處于較高的節能狀態(tài)，在保障熱電企業(yè)在節能優(yōu)先的原則下參與競價(jià)上網(wǎng)。

熱電企業(yè)可以根據自己對應的供熱煤耗和熱電比，找到自己實(shí)際上對應的1 kWh的節煤量，根據將現在的供電煤耗減去節煤量就是實(shí)際的熱電廠(chǎng)供電煤耗。以蘇州江遠熱電有限公司為例，該熱電廠(chǎng)供熱煤耗40 kg/GJ，熱電比340％，供電煤耗426g/kWh。在對應工業(yè)鍋爐65％供熱效率的基礎上，每供1kWh電力節約標煤153克，將供電煤耗426克－153克，實(shí)際供電煤耗為273g/kWh，比現行指標節約標煤91克。目前，華能集團正在浙江建設的玉環(huán)1000MW級超超臨界機組的發(fā)電煤耗也不過(guò)273g/kWh，發(fā)電效率45％。而江遠熱電廠(chǎng)的供電效率就達到45%，這樣的效率已經(jīng)超過(guò)電力系統預期最理想的節能煤耗的，應可不必參與競價(jià)上網(wǎng)。

熱電企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)

根據對54個(gè)熱電企業(yè)的情況分析，對應60％效率供熱鍋爐，供電煤耗376g/kWh可保持節能的熱電廠(chǎng)42座，對應65％供熱效率鍋爐仍可節能的34座。根據國家節能中長(cháng)期規劃，國家將各種鍋爐節能效率目標將進(jìn)一步提高到68～74％能夠達標的熱電廠(chǎng)隨之減少。今后全國發(fā)電機組容量的擴大，發(fā)電效率的不斷提高，全國平均供電煤耗也會(huì )逐步降低，以每年3克計算，“十一五”末全國供電煤耗將降至350g/kWh以下。所以，熱電企業(yè)必須不斷進(jìn)行自我完善，練好內功；不斷進(jìn)行技術(shù)改造，提高效率；不斷調整節能運行方式，適應發(fā)展要求。
解決熱電企業(yè)面臨問(wèn)題最直接的辦法是轉變觀(guān)念，許多企業(yè)盲目地認為發(fā)電必定賺錢(qián)，所以全力提高供電量，忽略了熱電機組的節能優(yōu)化運行特性。[page]

浙江嵊州新中港熱電有限公司的經(jīng)驗是注重節能運行，將熱電比和供熱煤耗控制在一個(gè)最佳狀態(tài)，該廠(chǎng)的抽凝機組經(jīng)常處于停機狀態(tài)，保證背壓機組的運行效率，甚至將抽凝機組后段葉片拆除，使抽凝機組背壓運行，以爭取最佳節能運行狀態(tài)。雖然供電量減少了，但節能效益得到保障，經(jīng)濟效益也非常明顯。浙江的一些熱電企業(yè)從嵊州熱電取經(jīng)回來(lái)，通過(guò)調整運行方案迅速實(shí)現扭虧為盈，其節能效益也自然而然地得到改善。所以，對于熱電企業(yè)轉變觀(guān)念已經(jīng)勢在必行，不要追求量化指標，而要追求實(shí)際效益。熱電企業(yè)處于全國節能第一線(xiàn)，應該向節能要效益，向節能要公平，向節能要發(fā)展。我們不能一味只埋怨有關(guān)機構不夠重視熱電聯(lián)產(chǎn)，我們更需要自強自立。除了調整節能運行模式外，必要的技術(shù)改造也是當務(wù)之急。

目前我們的熱電企業(yè)還有不少單位仍在使用效率低下的鏈條爐，采用中溫中壓工藝，鍋爐能源轉換水平很低。對于熱電聯(lián)產(chǎn)項目雖然不應該追求規模，而應該追求效益和效率，但在需求允許的范圍內還是應該努力提高性能參數。采用燃料適應性強和污染排放較低的循環(huán)流化床鍋爐，采用高溫高壓工藝路線(xiàn)，采用背壓機組，采取提高凝氣機組背壓參數供熱等工藝技術(shù)，以及采用高效換熱器工藝和先進(jìn)自控技術(shù)等，這些都是可以大幅度提高能源利用效率的方法。另外，熱電企業(yè)要降低運行成本必須建立社會(huì )化的采購、檢修，甚至運行機制，在保障節能運行的同時(shí)，仍能保障企業(yè)收益，將整個(gè)行業(yè)進(jìn)行戰略性的整合優(yōu)化。

主要工作應圍繞以下幾個(gè)方面：

1、通過(guò)建立熱電企業(yè)專(zhuān)業(yè)化的公共采購平臺，實(shí)現聯(lián)合采購，集團侃價(jià)將設備、燃料、消耗品和備品備件的采購成本大幅度降下來(lái)；

2、建立和依靠社會(huì )化的熱電專(zhuān)業(yè)化檢修維護體制，將維修維護成本降下來(lái)，將人員減下來(lái)，同時(shí)將維護維修水平提高上去；

3、積極應用先進(jìn)的信息控制技術(shù)，提高系統自動(dòng)化水平和節能優(yōu)化控制能力，改進(jìn)能源輸送系統，降低廠(chǎng)用電率和熱力管網(wǎng)損耗；

4、積極進(jìn)行能源需求側管理，特別是熱用戶(hù)的節能優(yōu)化管理，保持下游企業(yè)的競爭優(yōu)勢，同時(shí)控制熱負荷的波動(dòng)，控制熱力平衡損耗，提高系統效率；

5、積極與下游企業(yè)一體化，實(shí)現對熱用戶(hù)的電力直供，實(shí)現熱電系統同步優(yōu)化；

6、通過(guò)行業(yè)的優(yōu)化整合實(shí)現中國熱電產(chǎn)業(yè)集團化的金融整合，徹底解決發(fā)展、改造和技術(shù)進(jìn)步的資金壓力。并實(shí)現與上游煤炭運輸企業(yè)的兼并整合，實(shí)現資源優(yōu)化，保持整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)競爭力。熱電企業(yè)的領(lǐng)導人需要開(kāi)發(fā)胸懷，建立行業(yè)協(xié)同優(yōu)化意識，積極進(jìn)行行業(yè)資源的整合，提高整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟和社會(huì )競爭能力。共同組建行業(yè)商會(huì )性組織，樹(shù)立“熱電節能”的品牌意識，爭取各級政府、社會(huì )和企業(yè)正確、公正、客觀(guān)、公平地對待熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的節能效益，加強行業(yè)間的互動(dòng)合作與信息交流，將先進(jìn)的工藝、設備、技術(shù)和管理經(jīng)驗、經(jīng)營(yíng)理念、人才咨詢(xún)等信息及時(shí)進(jìn)行交互，使中國的熱電產(chǎn)業(yè)真正成長(cháng)成為中國可持續發(fā)展的中堅力量。

科學(xué)發(fā)展節能優(yōu)先

就工藝性能而言，熱電機組有很大的可調性和節能適應性，也就是說(shuō)在同樣的供熱量和供電量條件下，同一個(gè)熱電廠(chǎng)的運行方式可以是節能的，也可以是不節能的。這不僅取決于熱電廠(chǎng)自身節能運行模式的選擇，也取決于電力調度方式，以及相關(guān)政策和規章正確與否。“節能優(yōu)先，效率為本”不是一句空話(huà)，需要每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)企業(yè)和社會(huì )的每一個(gè)環(huán)節認認真真地進(jìn)行落實(shí)和配合。“節能優(yōu)先，效率為本”是一項科學(xué)，需要各級政府主觀(guān)官員、關(guān)鍵部門(mén)的行業(yè)自然壟斷結點(diǎn)的責任人和各個(gè)企業(yè)的員工要了解掌握必要的科學(xué)知識。熱電工藝本身的節能性在全世界得到普遍公認，中國的《節約能源法》、《節能中長(cháng)期規劃》等法律政策也給予了充分的肯定和支持。中國熱電企業(yè)的投資者、經(jīng)營(yíng)者也沒(méi)有哪一個(gè)存在著(zhù)惡意要浪費資源，故意降低能源利用效率的主觀(guān)意識。管理部門(mén)希望限制某些能耗過(guò)高的“熱電”項目的初衷，也是為了提高能源的利用效率，實(shí)際上大家的節約能源，提高資源綜合利用效率的出發(fā)點(diǎn)都是一致的。

但是，在具體問(wèn)題上，大家的看法和解決問(wèn)題的方法可能有所不同。對于熱電聯(lián)產(chǎn)我們是采取保護支持和促進(jìn)其不斷完善的態(tài)度，還是采取管卡壓限和留大殺小一刀切的政策；是疏導，還是堵截？這對于中國的節能環(huán)保事業(yè)將產(chǎn)生深遠影響。實(shí)際上，我們對于熱電聯(lián)產(chǎn)政策的一些不確定性，以及某些部門(mén)的誤解已經(jīng)使中國的國際形象受到影響，造成一些國際機構一次又一次，不厭其煩，苦口婆心地到中國介紹世界各國發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的政策，催促中國政府支持熱電聯(lián)產(chǎn)；造成了中國政府不能與世界各國在能源環(huán)境問(wèn)題上保持共識的錯誤印象。前一階段，由于某些政策的變化導致國外投資大舉撤出中國熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)對中國的節能環(huán)保形象產(chǎn)生了嚴重的負面效果。如若因為某些誤解再出臺一些不合時(shí)宜的政策，會(huì )在國際社會(huì )進(jìn)一步形成中國政府機構不支持熱電聯(lián)產(chǎn)錯誤印象，勢必挫傷我國的國際形象。

熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)本身是節能的，導致一些熱電廠(chǎng)節能效果不夠理想的主要原因是什么？首先，主要原因還是各級政府機構的政策還不夠具體、還不夠落實(shí)，管理者還缺乏對熱電聯(lián)產(chǎn)節能工藝特性的基本知識，沒(méi)有制定能夠充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)節能優(yōu)勢的扶持政策。同樣的熱電工藝在歐洲是節能的，在美國是節能的，在日本是節能的，在世界各地都是節能的，唯獨在中國的某些地方不節能，這說(shuō)明問(wèn)題還是在我們自身。政府應該做些什么，是應該將重點(diǎn)放在堵截上，還是放在積極進(jìn)行疏導上？通過(guò)什么樣的有效政策來(lái)調動(dòng)企業(yè)和各級管理者的積極性，將這些作為節能中堅力量的熱電廠(chǎng)的節能效能落到實(shí)處；其次，是那些具有壟斷性的，對于熱電企業(yè)節能性具有極大影響的電力調度部門(mén)，是否了解熱電機組的節能優(yōu)化特性，能不能學(xué)習先進(jìn)國家的經(jīng)驗，根據熱電機組的節能特性進(jìn)行優(yōu)化調度，在下達調度指令時(shí)能夠本著(zhù)“節能優(yōu)先”的原則，將節能工作落到實(shí)處；其三，熱電企業(yè)充分應該了解熱電機組的節能特性，根據節能特性建立運行計劃，根據需求特性進(jìn)行節能優(yōu)化，盡可能保證機組在最佳節能狀態(tài)下運行。其四，將熱電廠(chǎng)關(guān)閉了，熱需求未必會(huì )消失，有條件建設2x30萬(wàn)千瓦大型熱電廠(chǎng)的城市又不多，天然氣等清潔燃料資源在中國又非常有限，且非常昂貴，唯一的結果就是低效率、高污染的自備燃煤小鍋爐泛濫，這樣的結果能夠達到政府要求節能的初衷嗎？對于熱電聯(lián)產(chǎn)不應該戴著(zhù)有色眼睛看問(wèn)題，不應該總是考慮怎么樣關(guān)掉那些不節能的熱電廠(chǎng)，而是應該想辦法通過(guò)政策來(lái)促進(jìn)這些熱電系統不斷提高能源利用效率，幫助他們實(shí)現節能運行。浙江是全國GDP能耗水平最低的省份之一，浙江的發(fā)展在很大程度上受益于熱電聯(lián)產(chǎn)。在浙江，各級政府支持熱電舉措比較落實(shí)，熱電企業(yè)可以按照計劃進(jìn)行自我節能優(yōu)化運行，很多熱電廠(chǎng)的實(shí)際發(fā)電供熱煤耗都比較低，而且，一些企業(yè)節能技術(shù)改造的積極性也非常高，推動(dòng)著(zhù)全省GDP能耗不斷下降。

結束語(yǔ)

中國要建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，要實(shí)現可持續發(fā)展，能源利用效率必須得到提高。不僅要提高發(fā)電效率，也要提高供熱效率，而熱電聯(lián)產(chǎn)可以提高能源系統綜合利用效率的優(yōu)勢應該得到充分重視。要想使中國的能源綜合利用效率提高到65％以上，僅僅依靠超超臨界發(fā)電機組是不可能實(shí)現的，必須有更多的綜合利用效率更高的熱電聯(lián)產(chǎn)系統的配合，中國的可持續發(fā)展才能確實(shí)得以落實(shí)。

每一個(gè)熱電廠(chǎng)都是根據各級政府的發(fā)展規劃建設的，都執行了相應的審批程序。由于規劃的不落實(shí)造成一些熱電企業(yè)熱負荷不能落實(shí)不是熱電廠(chǎng)的錯誤，也不是他們的利益所在。不能因為各級政府的工作失誤，或者各級政府之間的某些爭執，將節能環(huán)保的投資者作為犧牲品，視為打擊的對象，這是一個(gè)原則問(wèn)題。中國的可持續發(fā)展必須調動(dòng)這些節能環(huán)保投資者的積極性，無(wú)論她屬于央企、國有，還是民企、外資。