空氣質(zhì)量目標
1.本市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數大幅減少。
到2017年，全市空氣中的細顆粒物(PM2.5)年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。
2.各區縣空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數大幅減少。
與2012年相比，到2017年，懷柔區、密云縣、延慶縣空氣中的細顆粒物年均濃度下降25%以上，控制在50微克/立方米左右；順義區、昌平區、平谷區空氣中的細顆粒物年均濃度下降25%以上，控制在55微克/立方米左右；東城區、西城區、朝陽(yáng)區、海淀區、豐臺區、石景山區空氣中的細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在60微克/立方米左右；門(mén)頭溝區、房山區、通州區、大興區和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區空氣中的細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右。
燃煤污染防治
3.制定出臺《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，制定《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》并發(fā)布實(shí)施。到2015年，燃煤總量比2012年削減800萬(wàn)噸；優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到85%以上。到2017年，燃煤總量比2012年削減1300萬(wàn)噸，控制在1000萬(wàn)噸以?xún)�；�?yōu)質(zhì)能源消費比重提高到90%以上，煤炭占能源消費比重下降到10%以下，電力、天然氣等清潔能源的供應力度與能源平衡進(jìn)一步加強。
4.削減電廠(chǎng)用煤。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，在東南、西南燃氣熱電中心投產(chǎn)運行的基礎上，基本建成西北燃氣熱電中心4臺機組并投產(chǎn)運行2臺機組，東北燃氣熱電中心主體結構封頂；關(guān)�？评礋犭姀S(chǎng)燃煤機組，大唐高井熱電廠(chǎng)4臺燃煤機組停機備用；啟動(dòng)華能北京熱電廠(chǎng)新增燃氣發(fā)電機組工程。2014年，西北、東北燃氣熱電中心建成投入運行；關(guān)停高井熱電廠(chǎng)，國華、京能熱電廠(chǎng)燃煤機組停機備用。2015年，華能北京熱電廠(chǎng)新增燃氣發(fā)電機組建成投產(chǎn)；關(guān)停國華、京能熱電廠(chǎng)燃煤機組，華能北京熱電廠(chǎng)燃煤機組停機備用。2016年，關(guān)停華能北京熱電廠(chǎng)燃煤機組。共削減燃煤920萬(wàn)噸左右。
5.城市核心區無(wú)煤化。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，完成4.4萬(wàn)戶(hù)核心區平房居民采暖“煤改電”工程。自2014年起，通過(guò)人口疏解、清潔能源替代等綜合措施，逐步消除剩余2.1萬(wàn)戶(hù)居民采暖燃煤，并不斷加大監管力度，防止燃煤反彈。到2015年底，實(shí)現核心區無(wú)煤化。
6.實(shí)現城六區無(wú)燃煤鍋爐。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：加快實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造，2013年完成2100蒸噸改造任務(wù)；2014年完成2200蒸噸改造任務(wù)；2015年完成600蒸噸改造任務(wù)，實(shí)現城六區無(wú)燃煤鍋爐。共削減燃煤120萬(wàn)噸左右。
7.市級以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區燃煤設施清潔能源改造。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：大力推進(jìn)19個(gè)市級以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區燃煤設施清潔能源改造，2013年完成500蒸噸改造任務(wù)，2014年完成1600蒸噸改造任務(wù)，削減燃煤50萬(wàn)噸；2015年完成1100蒸噸燃煤供暖設施改造任務(wù)，全面完成19個(gè)市級以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區燃煤設施清潔能源改造。共削減燃煤80萬(wàn)噸左右。
8.削減工業(yè)企業(yè)燃煤。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，市經(jīng)濟信息化委牽頭會(huì )同市環(huán)保局制定重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)燃煤壓減方案，對市級以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區以外的水泥、石化、釀酒、機械制造等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施燃煤壓減。到2015年，完成六環(huán)路內規模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設施清潔能源改造等任務(wù)。到2016年，基本完成全市規模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設施清潔能源改造。到2017年，累計削減燃煤200萬(wàn)噸。
9.實(shí)施“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)方案。
2013年，市農委牽頭制定“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)方案，通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一批”工程，減少劣質(zhì)燃煤使用總量80萬(wàn)噸左右，其中門(mén)頭溝區全部取消劣質(zhì)燃煤，其他區縣減少劣質(zhì)燃煤使用總量要達到2012年本區縣農村地區燃煤使用總量的20%以上。自2014年起，分年度制定行動(dòng)方案，各區縣每年減少劣質(zhì)燃煤使用總量不低于2012年本區縣農村地區燃煤使用總量的30%、30%、20%。到2016年采暖季前，“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)取得明顯成效，實(shí)現削減燃煤100萬(wàn)噸左右，其他燃煤全部替代為優(yōu)質(zhì)煤。
10.遠郊區縣燃煤總量控制。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：綜合施策減少遠郊區縣燃煤總量，到2017年底，房山、通州、順義、昌平、大興等區的燃煤總量比2012年減少35%；門(mén)頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等區縣的燃煤總量比2012年減少20%。
11.遠郊區縣燃煤鍋爐清潔能源改造。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，各遠郊區縣政府制定淘汰城鎮地區20蒸噸以下燃煤鍋爐、集中供熱中心清潔能源改造計劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。自2014年起，每年完成600蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造工作。到2017年底，基本淘汰遠郊區縣城鎮地區的10蒸噸及以下燃煤鍋爐，鼓勵推動(dòng)通州、順義、昌平、大興等區6座燃煤集中供熱中心實(shí)施清潔能源改造，共削減燃煤100萬(wàn)噸左右。
12.加強燃氣供應保障。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，建成大唐煤制氣一期工程和唐山液化天然氣一期工程，開(kāi)工建設陜京四線(xiàn)。2015年，建成陜京四線(xiàn)，大唐煤制氣、唐山液化天然氣工程全面竣工投產(chǎn)；10個(gè)遠郊新城全部接通管道天然氣。2016年，開(kāi)工建設陜京五線(xiàn)，形成多氣源、多通道、多方向的供應格局。積極爭取國家天然氣用氣指標，到2015年和2017年分別滿(mǎn)足本市200億立方米和240億立方米的用氣需求。
13.加強電力供應保障。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2014年，出臺北京地區電網(wǎng)空間布局和中長(cháng)期發(fā)展規劃，并組織實(shí)施；新建海淀、擴建昌平500千伏變電站。2015年，建成蔚縣至門(mén)頭溝雙回輸電線(xiàn)路工程，擴建安定500千伏變電站。2016年，建成房山至南蔡雙回輸電線(xiàn)路工程。到2017年，建成張家口南至昌平三回輸電線(xiàn)路工程，形成11條通道、24條回路的外受電格局；外調電比例達到70%左右，電力占全市終端能源消費量比重達到40%左右；主網(wǎng)以雙環(huán)網(wǎng)為主干，配網(wǎng)初步形成網(wǎng)格化，農網(wǎng)得到全新再造，供電能力和電能質(zhì)量顯著(zhù)提升，基本滿(mǎn)足電氣化、電采暖需求。
14.全市禁止新增燃煤，劃定高污染燃料禁燃區。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：自2013年起，新建項目原則采用電力、天然氣等清潔能源，不再新建、擴建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設項目。2013年底前，劃定城六區范圍內的高污染燃料禁燃區；自2014年起，按照由城市建成區向郊區擴展的原則，逐步在遠郊區縣城關(guān)鎮地區劃定高污染燃料禁燃區。禁燃區內逐步禁止原煤散燒，現有燃煤設施按期限完成清潔能源改造，加快推進(jìn)無(wú)煤化進(jìn)程。
15.修訂《低硫散煤及制品》標準。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年8月底修訂發(fā)布《低硫散煤及制品》標準，嚴格煤炭含硫量等指標，減少燃煤污染排放。
16.優(yōu)化能源價(jià)格，整合補貼政策。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：市發(fā)展改革委、市市政市容委等部門(mén)推進(jìn)全市供熱價(jià)格統一，逐步理順供熱價(jià)格，鼓勵使用清潔能源采暖；推進(jìn)瓶裝液化氣同城同價(jià)，建立“用戶(hù)公平負擔、鼓勵清潔能源應用”的價(jià)格機制；研究完善電采暖、地源熱泵、太陽(yáng)能利用等鼓勵政策。在全市居民供熱價(jià)格統一的基礎上，市財政局牽頭整合供暖等相關(guān)補助政策，促進(jìn)清潔能源推廣使用。上述政策，力爭在2014年出臺實(shí)施。
17.建立健全綠色能源配送體系。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年底前，市發(fā)展改革委、市市政市容委組織建立優(yōu)質(zhì)煤和瓶裝液化氣供應渠道，各區縣建成綠色能源配送中心，完善配送體系，確保優(yōu)質(zhì)煤和瓶裝液化氣供應；市公安局公安交通管理局、市交通委等部門(mén)開(kāi)展路檢、路查，杜絕劣質(zhì)煤進(jìn)京。
18.加強監管，嚴控燃煤使用反彈。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：對已完成治理的區域和劃定的高污染燃料禁燃區，由內向外逐步取消散煤銷(xiāo)售點(diǎn)。各區縣政府、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大執法監管力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣質(zhì)煤的行為，集中清理、整頓和取締不達標散煤供應渠道，防止散煤使用反彈。
19.推進(jìn)建筑節能。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，城鎮新建居住建筑率先執行建筑節能75%的強制性標準，完成6500萬(wàn)平方米符合50%節能標準的既有居住建筑供熱計量改造。2014年，力爭再完成6500萬(wàn)平方米。到2015年，累計完成約1.5億平方米。
20.實(shí)施商業(yè)和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)清潔能源改造。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，研究制定商業(yè)和服務(wù)業(yè)燃煤設施清潔能源改造方案并啟動(dòng)實(shí)施。到2016年底，城六區及遠郊新城建成區的商業(yè)、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)燃煤全部改用電力、天然氣等清潔能源。
機動(dòng)車(chē)排放污染防治
21.控制機動(dòng)車(chē)規模，2017年底全市機動(dòng)車(chē)保有量控制在600萬(wàn)輛以?xún)取?/font>
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：研究制定貨車(chē)、大中型客車(chē)及其他車(chē)型調控措施；制定更為嚴格的小客車(chē)新增數量控制措施，引導購置電動(dòng)車(chē)、小排量客車(chē)，自2014年1月1日起實(shí)施。
22.控制車(chē)用燃油總量，到2017年比2012年降低5%以上，促進(jìn)機動(dòng)車(chē)污染物減排。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：通過(guò)調整車(chē)輛能源結構、推廣新能源汽車(chē)和小排量汽車(chē)、降低機動(dòng)車(chē)使用強度、嚴格執法監管等措施，到2017年實(shí)現車(chē)用燃油總量比2012年降低5%以上。
23.研究制定提高用車(chē)成本、降低機動(dòng)車(chē)使用強度的公共政策。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭研究落實(shí)國家關(guān)于“按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和排污者付費原則合理確定成品油價(jià)格”的要求，制定提高機動(dòng)車(chē)使用成本的經(jīng)濟政策。市交通委、市環(huán)保局牽頭規劃低排放區，研究制定征收交通擁堵費政策。市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭研究制定智能化車(chē)輛電子收費識別系統等配套政策。市交通委、市公安局公安交通管理局、市城管執法局強化監管執法，落實(shí)區域差別化停車(chē)收費制度；不斷完善差別化停車(chē)管理政策，適當擴大差別化停車(chē)收費區域范圍，引導降低中心城區車(chē)輛使用強度。
24.加快完善本市車(chē)輛和外埠車(chē)輛限行政策。
(1)完善本市小客車(chē)分區域、分時(shí)段限行政策。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年底前研究完善并出臺小客車(chē)分區域、分時(shí)段限行相關(guān)政策，力爭2014年實(shí)施。
(2)完善外埠車(chē)輛管理政策。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭研究制定擴大外埠車(chē)輛限行的范圍和時(shí)間，力爭2014年實(shí)施。
2013年，市公安局公安交通管理局牽頭完善外埠車(chē)輛進(jìn)京證管理政策，提高環(huán)保要求；市交通委研究制定外埠貨車(chē)禁止進(jìn)入六環(huán)路內的政策。自2014年起，凡進(jìn)入六環(huán)路內(不含)的外埠車(chē)輛必須辦理進(jìn)京證，辦理長(cháng)期進(jìn)京證車(chē)輛必須達到第三階段及以上排放標準，外埠車(chē)輛高峰時(shí)段不得進(jìn)入五環(huán)路內和遠郊區縣城關(guān)鎮。2015年，辦理長(cháng)期進(jìn)京證的輕型車(chē)輛必須達到第四階段及以上排放標準，外埠黃標車(chē)不得進(jìn)京行駛。
市環(huán)保局牽頭聯(lián)合周邊省區市加強對外埠車(chē)輛進(jìn)京環(huán)保要求的宣傳。市公安局公安交通管理局加大對車(chē)輛違反禁行、限行規定的查處力度。
25.大力發(fā)展公共交通。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：市交通委牽頭提高中心城區公共交通出行比例，市重大項目辦牽頭加快軌道交通建設。2013年，中心城區公共交通出行比例和全市軌道交通運營(yíng)里程分別達到46%和456公里。2015年力爭分別達到50%和660公里。到2017年，中心城區公共交通出行比例力爭達到52%，公共交通占機動(dòng)化出行比例達到60%以上。
完善地面公交快速通勤體系。市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭研究北京市公交專(zhuān)用道施劃地方標準，在擁堵地段優(yōu)先施劃公交專(zhuān)用道；建設中心城區公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò )，2015年和2017年分別達到450公里和480公里以上。
市交通委牽頭加強自行車(chē)道、步行道建設和環(huán)境整治，推廣公共自行車(chē)服務(wù)運營(yíng)，2017年基本完成全市公共自行車(chē)設備安裝及系統建設，區域內實(shí)現通存通取。
26.提高機動(dòng)車(chē)和非道路動(dòng)力機械排放標準。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2014年底前，新增重型柴油車(chē)全部實(shí)施機動(dòng)車(chē)第五階段排放標準，其中市域內使用的重型柴油車(chē)必須安裝顆粒捕集器；市交通委示范運營(yíng)100輛達到第六階段排放標準的公交車(chē)；低速貨車(chē)執行與輕型貨車(chē)同等的節能環(huán)保標準；市環(huán)保局、市質(zhì)監局研究起草北京市第六階段輕型汽車(chē)排放標準。2015年1月起，未達到第四階段排放標準的非道路動(dòng)力機械依法禁止在本市銷(xiāo)售和使用；市環(huán)保局制定完成汽油車(chē)車(chē)載油氣回收系統相關(guān)標準和實(shí)施計劃。力爭2016年實(shí)施第六階段機動(dòng)車(chē)排放標準。
27.提高車(chē)用燃油標準，供應高品質(zhì)車(chē)用燃油。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2014年起，市環(huán)保局、市質(zhì)監局牽頭研究制定第六階段車(chē)用燃油地方標準，進(jìn)一步加嚴汽油中的硫、烯烴、芳烴、苯、蒸氣壓、餾程和柴油中的硫、多環(huán)芳烴等主要環(huán)保指標，開(kāi)展車(chē)油適配實(shí)驗，力爭2016年發(fā)布實(shí)施，市商務(wù)委組織同步供應符合第六階段排放標準的車(chē)用燃油。市環(huán)保局牽頭組織加快柴油車(chē)車(chē)用尿素供應體系建設。
28.淘汰100萬(wàn)輛老舊機動(dòng)車(chē)(含黃標車(chē))。
(1)淘汰全部黃標車(chē)。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2014年起，六環(huán)路內及遠郊區縣城關(guān)鎮禁止黃標車(chē)通行；相關(guān)部門(mén)不予辦理營(yíng)運證、通行證；每季度進(jìn)行排放檢測；對違反禁行規定的黃標車(chē)，予以罰款并記分，每4小時(shí)處罰1次且每日處罰不超過(guò)2次。2015年，淘汰全部黃標車(chē)。
(2)繼續實(shí)施鼓勵政策，淘汰老舊機動(dòng)車(chē)。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：市環(huán)保局牽頭淘汰老舊機動(dòng)車(chē)，2013年至2017年累計淘汰量分別達到18萬(wàn)輛、40萬(wàn)輛、70萬(wàn)輛、85萬(wàn)輛和100萬(wàn)輛。重點(diǎn)淘汰第一、二階段排放標準的汽油車(chē)，鼓勵車(chē)輛報廢解體和柴油車(chē)提前淘汰。
2013年底前，市經(jīng)濟信息化委、市科委、市環(huán)保局、市財政局研究出臺鼓勵更換混合動(dòng)力汽車(chē)和1.6升及以下小排量客車(chē)的相關(guān)補貼政策和措施，2014年實(shí)施。
市公安局公安交通管理局、市商務(wù)委牽頭嚴格執行國家報廢標準，將車(chē)輛使用年限及三個(gè)檢驗周期未參檢作為強制報廢條件；加大對報廢解體廠(chǎng)的監管力度。
29.促進(jìn)公交車(chē)結構調整及節能減排。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：研究加快老舊公交車(chē)淘汰，縮短使用年限。積極發(fā)展新能源和清潔能源車(chē)輛，每年新增公交車(chē)中新能源與清潔能源車(chē)比例力爭達到70%左右。2013年更新3000輛天然氣車(chē)；2014年更新700輛電動(dòng)車(chē)和1950輛天然氣車(chē)；2015年更新450輛電動(dòng)車(chē)和1000輛天然氣車(chē)；2016年更新600輛電動(dòng)車(chē)和1000輛天然氣車(chē)；2017年，更新600輛電動(dòng)車(chē)和1000輛天然氣車(chē)，實(shí)現新能源與清潔能源車(chē)總量占公交車(chē)輛比例達到65%左右；五環(huán)路內電驅動(dòng)車(chē)輛比例達到20%、天然氣車(chē)達到50%；公交行業(yè)油耗減少40%；平均排放水平達到第五階段排放標準，污染物排放減少50%。
30.促進(jìn)出租車(chē)結構調整及節能減排。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年制定出臺新增和更新汽油出租車(chē)6年強制報廢標準。鼓勵出租車(chē)更換三元催化器，更換周期最長(cháng)不超過(guò)兩年。2013年新增850輛電動(dòng)車(chē)和更新2000輛天然氣車(chē)；2014年更新2000輛天然氣車(chē)；2015年更新1000輛天然氣車(chē)；2016年更新2000輛電動(dòng)車(chē)和2000輛混合動(dòng)力車(chē)；2017年更新3000輛電動(dòng)車(chē)和3000輛混合動(dòng)力車(chē)。到2017年，累計報廢更新車(chē)輛中電動(dòng)車(chē)、天然氣車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)各5000輛，其余更新為第五、第六階段排放標準的汽油車(chē)；油耗和污染物排放均減少20%。
31.推動(dòng)省際客運、郊區客運和旅游客運車(chē)輛結構調整及節能減排。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：加快淘汰本市第三階段排放標準以下省際客運、郊區客運和旅游客運車(chē)輛。2013年制定淘汰計劃，五環(huán)路內發(fā)展新能源和清潔能源旅游車(chē)。2014年淘汰量達到50%。2015年底前全部淘汰第三階段排放標準以下車(chē)輛。到2017年，郊區客運和五環(huán)路內的旅游客運天然氣車(chē)輛比例力爭分別達到50%和20%，示范運營(yíng)純電動(dòng)旅游車(chē)達到300輛；省際客運、郊區客運污染物排放減少20%，旅游客運污染物排放減少15%；郊區客運、旅游客運車(chē)輛油耗分別減少20%、5%。
長(cháng)途客運站按規劃外遷。自2015年起，外埠進(jìn)京的省際客運車(chē)輛必須達到第三階段及以上排放標準。
32.促進(jìn)環(huán)衛車(chē)結構調整及節能減排。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：對清掃保潔和灑水的車(chē)輛，城市核心區逐步向純電動(dòng)化方向發(fā)展；功能拓展區發(fā)展天然氣車(chē)和純電動(dòng)車(chē)輛；各遠郊區縣清掃、灑水及全市垃圾運輸車(chē)參照“綠色車(chē)隊”要求建設和管理。2013年新增、更新車(chē)輛全面實(shí)施第五階段排放標準，2014年至2017年純電動(dòng)環(huán)衛車(chē)輛比例分別達到30%、40%、45%、50%。到2017年，環(huán)衛車(chē)輛油耗和污染物排放均減少20%，平均排放水平達到第五階段排放標準。
33.推動(dòng)郵政車(chē)輛結構調整及節能減排。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：加快淘汰老舊郵政車(chē)輛，發(fā)展新能源和清潔能源車(chē)。2014年至2017年，城區內郵政配送電動(dòng)車(chē)輛比例分別達到10%、20%、35%、50%。到2017年，郵政車(chē)輛油耗和污染物排放均減少15%。
34.促進(jìn)貨運車(chē)結構調整及節能減排。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：大力發(fā)展綠色貨運，示范運營(yíng)新能源貨運車(chē)。2013年研究制定綠色貨運指標評價(jià)體系，引入新型補貼政策。2014年、2015年綠色車(chē)隊規模分別達到4萬(wàn)輛和5萬(wàn)輛。到2017年，累計示范運營(yíng)200輛新能源貨運車(chē)，不斷加大新能源和清潔能源貨運車(chē)推廣力度；貨運車(chē)污染物排放減少15%。
35.促進(jìn)低速汽車(chē)結構調整及節能減排。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，市農委牽頭研究制定相關(guān)政策，逐步推進(jìn)皮卡、輕型卡車(chē)替換低速汽車(chē)，并推廣電動(dòng)車(chē)。2014至2017年，皮卡及輕型卡車(chē)替換低速汽車(chē)累計比例分別達到15%、30%、40%和60%。到2017年，低速汽車(chē)污染物排放減少20%。
36.促進(jìn)渣土車(chē)結構調整。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年起，本市運營(yíng)的渣土車(chē)必須達到第三階段及以上排放標準，制定淘汰第三階段排放標準以下車(chē)輛計劃，并加快實(shí)施；2014年淘汰50%；2015年底前全部淘汰；到2017年，渣土車(chē)污染物排放減少15%。
37.全市物流園區和貨物流轉集散地使用第三階段及以上排放標準車(chē)輛進(jìn)行貨物運輸。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2014年起，全市物流園區和貨物流轉集散地使用第三階段及以上排放標準車(chē)輛進(jìn)行貨物運輸。
38.積極推廣使用新能源和清潔能源汽車(chē)。2017年底，力爭全市新能源和清潔能源汽車(chē)應用規模達到20萬(wàn)輛。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：政府公務(wù)用車(chē)率先推廣使用新能源汽車(chē)。2013年，市科委牽頭研究制定鼓勵個(gè)人購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)政策，2014年起實(shí)施。在公交、出租、郊區客運、旅游客運、環(huán)衛、郵政、駕校等行業(yè)大力發(fā)展新能源和清潔能源車(chē)輛。
39.統一規劃、統一制式，完善新能源和清潔能源車(chē)配套設施建設。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，制定全市加氣站、充電站(樁)等配套設施規劃，做好土地供應等保障工作。自2014年起，按規劃做好配套設施建設，滿(mǎn)足年度新能源車(chē)輛和清潔能源車(chē)輛發(fā)展需要。
40.協(xié)調國家有關(guān)部門(mén)加快北京繞城高速公路建設，減少重型載貨車(chē)輛過(guò)境穿行。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：協(xié)調國家有關(guān)部門(mén)推動(dòng)實(shí)施北京繞城高速公路建設計劃，力爭于2017年建成北京繞城高速公路，減少重型載貨車(chē)輛過(guò)境穿行。
工業(yè)和其他行業(yè)污染防治
43.制定實(shí)施嚴于國家要求的禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年研究制定本市禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄，2014年發(fā)布實(shí)施。根據需要，每2至3年進(jìn)行更新。原則上禁止建設鋼鐵、水泥、焦炭、有色金屬冶煉、電解鋁、平板玻璃、電石、鐵合金、瀝青防水卷材等高耗能、高污染項目，不再建設勞動(dòng)密集型一般制造業(yè)項目。
44.制定實(shí)施不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調整、生產(chǎn)工藝和設備退出指導目錄。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，制定發(fā)布嚴于國家要求的不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調整、生產(chǎn)工藝和設備退出指導目錄。根據需要，每2至3年進(jìn)行調整更新，不斷推動(dòng)污染產(chǎn)業(yè)調整、退出，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。2014年，提前一年完成國家下達的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年至2017年，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量標準，再淘汰一批污染產(chǎn)能。
45.全市水泥產(chǎn)能進(jìn)一步壓縮。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：市經(jīng)濟信息化委牽頭組織壓縮全市水泥產(chǎn)能。2013年金隅集團按要求制定總體壓縮在京水泥產(chǎn)能調整轉型方案并組織落實(shí)。2015年水泥產(chǎn)能壓縮至600萬(wàn)噸。2017年，全市水泥產(chǎn)能進(jìn)一步壓縮至400萬(wàn)噸左右，保留的產(chǎn)能用于協(xié)同處置危險廢物。
46.嚴格控制煉油規模。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：全市煉油規�？刂圃�1000萬(wàn)噸。
47.實(shí)施燕山石化公司綜合性污染治理工程。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，燕山石化公司停止燃用重油，完成化二尾氣治理工程，開(kāi)展泄漏檢測修復試點(diǎn)。2014年，實(shí)施橡膠尾氣治理工程，完成一輪泄漏檢測修復，與2012年相比累計減排揮發(fā)性有機物20%，建成燕山地區空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站，并投入運行。2015年，完成脫硫制硫技術(shù)改造和全部有機廢氣綜合治理工程，與2012年相比累計減排揮發(fā)性有機物35%。2016年，強化清潔生產(chǎn)，停運水煤漿鍋爐，完成所有燃煤設施清潔能源改造，原油加工損失率控制在3‰以?xún)�，與2012年相比累計減排揮發(fā)性有機物50%。2017年，燕山地區空氣中揮發(fā)性有機物濃度比2012年下降30%。
48.壓縮全市混凝土攪拌站規模。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，完成整合任務(wù)，確定保留的規�？偭�，五環(huán)路內未通過(guò)治理整合的混凝土攪拌站基本退出。2014年，制定并實(shí)施全市無(wú)手續、無(wú)資質(zhì)攪拌站關(guān)閉拆除方案和未通過(guò)治理整合的在冊攪拌站退出方案。2015年，實(shí)現全市未通過(guò)治理整合的混凝土攪拌站基本退出，全市混凝土攪拌站控制在135家左右。加強監管，不斷提高標準，督促保留的預拌混凝土攪拌站嚴格落實(shí)綠色生產(chǎn)相關(guān)管理規定，示范推廣更加節能環(huán)保的綠色攪拌站。
49.調整退出1200家不符合首都功能定位的污染企業(yè)。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，調整退出200家污染企業(yè)，關(guān)閉全市渣土燒結磚生產(chǎn)線(xiàn)。2014年，累計調整退出500家污染企業(yè)。2015年，累計調整退出800家污染企業(yè)，關(guān)閉全市頁(yè)巖磚生產(chǎn)線(xiàn)。2016年，累計調整退出1200家污染企業(yè)。
50.集中整治鎮村產(chǎn)業(yè)集聚區。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年調查鎮村產(chǎn)業(yè)集聚區清單、分布、入駐企業(yè)、生產(chǎn)和排污等情況，明確污染企業(yè)數量，制定整合治理方案，開(kāi)展鎮村產(chǎn)業(yè)集聚區綜合整治試點(diǎn)。2015年，污染企業(yè)調整退出工作累計完成30%，責令逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)關(guān)閉。2016年，污染企業(yè)調整退出工作累計完成60%。2017年，污染企業(yè)調整退出工作基本完成，集聚區污染得到有效整治。
51.開(kāi)展脫硝治理和低氮燃燒技術(shù)改造，減少氮氧化物排放。
(1)熱電廠(chǎng)、集中供暖中心燃煤鍋爐煙氣脫硝治理和燃氣鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，完成京豐燃氣熱電廠(chǎng)和10座遠郊區縣燃煤集中供熱中心煙氣脫硝高效治理。2015年，各遠郊區縣全面完成燃煤集中供熱中心煙氣脫硝高效治理。不斷推進(jìn)燃氣鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造。
(2)水泥生產(chǎn)線(xiàn)脫硝治理。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，完成4條水泥生產(chǎn)線(xiàn)脫硝治理。到2014年底，全市所有水泥生產(chǎn)線(xiàn)完成脫硝治理。
52.開(kāi)展工業(yè)煙粉塵治理，減少顆粒物直接排放。
(1)華能北京熱電廠(chǎng)實(shí)施除塵深度治理。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年實(shí)施4臺機組煙氣除塵深度治理。
(2)實(shí)施建材企業(yè)物料儲運系統密閉化改造。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年完成全市水泥廠(chǎng)、攪拌站物料儲運系統、料庫密閉化改造。
53.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：在汽車(chē)制造、包裝印刷、家具制造、機械電子等重點(diǎn)行業(yè)推廣使用先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)，優(yōu)化噴漆工藝與設備；深化涂裝有機廢氣治理，溶劑型涂料涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機廢氣高效收集和回收凈化設施，有機廢氣收集率逐步達到90%以上，確保達標排放；推進(jìn)其他溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物治理。自2013年起，各區縣重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放每年減少10%左右；到2017年，與2012年相比累計減排50%左右。
54.嚴格環(huán)評審批與節能評估，減少工業(yè)領(lǐng)域新增污染排放。
(1)實(shí)施污染物排放總量“減二增一”環(huán)評審批制度。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年起，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物等主要污染物排放總量指標作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件，對于新增排放量的工業(yè)建設項目實(shí)施“減二增一”的削減量替代審批制度。
(2)全方位禁批未通過(guò)節能評估和環(huán)評審查的項目。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：落實(shí)節能評估審查制度，新建項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗必須達到國際先進(jìn)水平。對禁止建設的工業(yè)項目和未通過(guò)節能評估、環(huán)境影響評價(jià)審查的項目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開(kāi)工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。
(3)嚴格重點(diǎn)行業(yè)表面涂裝生產(chǎn)工藝的環(huán)境準入。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：提高低揮發(fā)性有機物含量涂料使用比例，新建機動(dòng)車(chē)制造涂裝項目達到80%以上，其中小型乘用車(chē)單位涂裝面積的揮發(fā)性有機物排放量控制在35克/平方米以下，家具制造及其他工業(yè)涂裝項目達到50%以上，包裝印刷業(yè)必須使用符合環(huán)保要求的油墨。嚴格執行相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準、清潔生產(chǎn)評價(jià)指標和環(huán)境工程技術(shù)規范。落實(shí)國家有關(guān)含有機溶劑產(chǎn)品限值標準和有機溶劑使用申報制度。加強揮發(fā)性有機物面源污染控制，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用通過(guò)環(huán)境標志產(chǎn)品認證的低毒、低揮發(fā)性的涂料、油墨、膠粘劑、建筑板材、家具、干洗劑等產(chǎn)品。
(4)實(shí)施區域限批和行業(yè)限批，清理未經(jīng)審批的在建、在產(chǎn)高污染項目。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年起，對未完成大氣污染物減排任務(wù)的區域和行業(yè)實(shí)施區域、行業(yè)限批，除民生工程外，不得批準建設排放大氣主要污染物的項目。各區縣政府堅決清理，嚴格執法，關(guān)閉違規建設、投產(chǎn)的污染企業(yè)、項目，2014年底前完成清理高污染行業(yè)的違規在建、在產(chǎn)項目。建立長(cháng)效機制，防止反彈。
55.修訂家具制造、汽車(chē)制造等行業(yè)大氣污染物排放標準，完善標準體系。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：完善標準體系，進(jìn)一步嚴格排放限值，明確單位產(chǎn)品污染物排放限額、無(wú)組織排放控制等措施要求。2013年制定水泥、防水卷材行業(yè)大氣污染物排放標準。2014年制定包裝印刷、木質(zhì)家具制造、汽車(chē)制造、汽車(chē)修理、化工、工業(yè)涂裝行業(yè)大氣污染物排放標準，制定產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標準。2015年修訂煉油與石油化工等行業(yè)大氣污染物排放標準。
56.明確全市工業(yè)開(kāi)發(fā)區的發(fā)展方向和全市工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)基地目錄。到2017年，市級以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區基本建成生態(tài)工業(yè)園區。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，明確全市工業(yè)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)基地的目錄和發(fā)展方向，新建工業(yè)項目原則上進(jìn)入相應的工業(yè)開(kāi)發(fā)區、園區或產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。對新建工業(yè)開(kāi)發(fā)區、園區和產(chǎn)業(yè)基地依法開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)，對已有的每三年開(kāi)展一次跟蹤評價(jià)。2014年，制定推進(jìn)市級以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區生態(tài)化改造工作方案并實(shí)施。2015年，按照國家《生態(tài)工業(yè)園區標準》加快推進(jìn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區環(huán)境基礎設施建設，鼓勵開(kāi)展生態(tài)化設計和改造，認定第一批生態(tài)工業(yè)園區。2017年，19個(gè)市級以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區基本建成生態(tài)工業(yè)園區。
57.開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：鼓勵企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，發(fā)展節能、降耗、減排的清潔生產(chǎn)項目。每年開(kāi)展100家左右企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大強制性清潔生產(chǎn)審核力度。到2017年，累計完成不少于400家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。
58.創(chuàng )新經(jīng)濟政策，引導企業(yè)自覺(jué)減少污染排放。
(1)開(kāi)展高污染行業(yè)差別化水、電價(jià)格政策試點(diǎn)。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年起，調查本市高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)用電、用水等情況，分行業(yè)、分地區，對水、電等資源類(lèi)產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價(jià)格政策；加大懲罰性電價(jià)、水價(jià)的實(shí)施力度，引導高耗能、高污染企業(yè)加快調整轉型、有序退出。力爭2014年發(fā)布實(shí)施。
(2)加快制定出臺適應新形勢要求的排污費征收政策。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，按照排污成本不低于治污成本的原則，調整二氧化硫、氮氧化物排污收費標準；研究揮發(fā)性有機物等排污費征收政策。2014年，開(kāi)征揮發(fā)性有機物排污費。根據環(huán)保要求和污染治理成本的變化適時(shí)調整。嚴格依法征收，做到應收盡收。
(3)完善并實(shí)施污染企業(yè)淘汰退出、污染治理工程的資金補助政策。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2014年，市環(huán)保局、市財政局牽頭制定出臺揮發(fā)性有機物治理等資金補助政策；市經(jīng)濟信息化委、市財政局牽頭制定實(shí)施污染企業(yè)淘汰退出資金補助政策，并不斷調整完善。
(4)實(shí)行排污許可證和排污交易制度。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，開(kāi)展排污許可證和排污權交易政策研究，確定排污許可和排污交易指標種類(lèi)、許可證發(fā)放和排污交易范圍。2014年，制定出臺相關(guān)實(shí)施方案、管理辦法，對已有的重點(diǎn)行業(yè)排污單位、新增大氣主要污染物的排污單位啟動(dòng)排污許可證發(fā)放和交易試點(diǎn)工作。2016年，在總結經(jīng)驗的基礎上，擴大許可證發(fā)放范圍，完善排污交易等相關(guān)規定。
(5)建立企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2014年，研究建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，出臺評價(jià)標準和鼓勵辦法，并組織實(shí)施。對能效、排污強度達到更高標準的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的環(huán)保發(fā)展。
(6)推進(jìn)綠色信貸和綠色證券。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：推進(jìn)綠色信貸和綠色證券，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統，對環(huán)境違法企業(yè)，嚴格限制企業(yè)貸款和上市融資，取消享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠等政策的資格。
59.強化污染物排放監測與核算，加大對排污企業(yè)的監管執法力度。
(1)強化主要污染物排放的監測與核算。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年，進(jìn)一步完善污染源排放清單并初步建立數據庫。2015年，全市環(huán)保系統全面具備監測和核算揮發(fā)性有機物排放能力。2016年基本實(shí)現動(dòng)態(tài)掌握揮發(fā)性有機物、顆粒物排放情況。
(2)加大對排污企業(yè)的監管執法力度。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年起，按年度組織開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)；不斷創(chuàng )新聯(lián)合執法機制，形成監管執法合力。2014年底前，完善重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監控體系，重點(diǎn)污染源按要求安裝污染物排放在線(xiàn)監控系統，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。充分運用監督性監測、污染源在線(xiàn)監控、現場(chǎng)監察等手段，切實(shí)加大對排污企業(yè)的監管執法力度，依法查處超標排放等違法排污行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法予以關(guān)停。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責任。對舉報違法排污行為的人員給予適當獎勵。
60.減少餐飲企業(yè)污染排放。
(1)督促餐飲單位穩定達標排放。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：督促餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設施、達標排放、定期清洗煙道，確保油煙凈化設施正常使用率不低于95%。每年組織專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊經(jīng)營(yíng)性餐飲油煙直排等違法排污行為。
(2)取締露天燒烤等違法行為。
主要措施和時(shí)間節點(diǎn)：2013年底前，各遠郊區縣政府按要求劃定本區域禁止露天燒烤范圍。每年集中開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決整治露天燒烤、垃圾與秸稈焚燒等違法行為，清理整頓街面非法經(jīng)營(yíng)，減少“街頭污染”。
北京清潔空氣行動(dòng)計劃力度大 其他地區效仿有難度
