如果說(shuō)2015年是環(huán)保政策“元年”，那2016年一定可以稱(chēng)得上是環(huán)保政策的“爆發(fā)年”。這一年中，環(huán)評改革、土十條、河長(cháng)制、環(huán)保稅等各大領(lǐng)域層面的立法工作順利推進(jìn)，收獲頗豐。把脈動(dòng)態(tài)，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要，以下就是今年最熱的環(huán)保關(guān)鍵詞。作為圈兒里人，小編很認真的對這些詞匯進(jìn)行了整理，以饗廣大讀者。
自去年7月中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)了《環(huán)境保護督察方案（試行）》之后，中央環(huán)保督察風(fēng)暴今年席卷開(kāi)來(lái)。
2016年1月，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)，7月，第一批中央環(huán)保督察在內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區展開(kāi)。11月，第二批中央環(huán)保督察展開(kāi)。
點(diǎn)評：此次環(huán)保督察是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)首次大規模“重拳出擊”，處罰力度之大前所未有，成果也非常顯著(zhù)，但業(yè)界也提出，亟待將這種分批次的督察效果落實(shí)，形成長(cháng)效機制。
5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計劃》（即“土十條”），根據“土十條”，我國到2020年土壤污染加重趨勢將得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定；到2030年土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控；到2050年，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。
點(diǎn)評：
繼“水十條”和“大氣十條”之后，“土十條”終于在今年出臺。
值得注意的是，“土十條”明確指出重度污染的土壤嚴禁種植食用農產(chǎn)品。這一計劃的發(fā)布可以說(shuō)是整個(gè)環(huán)保領(lǐng)域尤其是土壤修復領(lǐng)域的里程碑事件。
7月15日，國家環(huán)境保護部發(fā)布《“十三五”環(huán)境影響評價(jià)改革實(shí)施方案》。
明確規定，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面提高環(huán)評有效性為主線(xiàn)，以創(chuàng )新體制機制為動(dòng)力，以“生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單”為手段，強化空間、總量、準入環(huán)境管理。
點(diǎn)評：
環(huán)評是減少污染、保護生態(tài)環(huán)境的前置性措施，相當于環(huán)境保護的一道閘門(mén)。
業(yè)界認為，這一方案將有助于充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，推動(dòng)實(shí)現“十三五”綠色發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體目標。
8月29日，由財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部三部門(mén)共同起草的《環(huán)境保護稅法》草案，在第十二屆全國人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)了初次審議，草案提出在我國開(kāi)征環(huán)境保護稅。
12月20日下午，十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議分組審議了環(huán)保稅法草案二審稿。
點(diǎn)評：
業(yè)界提了多年的環(huán)境稅終于要提上日程。更重要的意義并不在于征稅，而在于后期的使用，環(huán)境稅今后如何使用？如何做到信息公開(kāi)？這些都要明確。
如果環(huán)境稅款像其他稅收一樣納入一般性預算并移作他用，征稅的初衷就會(huì )背離，今后征稅的難度也會(huì )增加。
2016年9月上旬，備受關(guān)注的《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）正式印發(fā)。
《綱要》圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本思路，提出大力保護和修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境。
點(diǎn)評：
關(guān)于長(cháng)江生態(tài)的問(wèn)題由來(lái)已久，水質(zhì)惡化、污染嚴重等諸多問(wèn)題嚴重威脅長(cháng)江生態(tài)環(huán)境。在我國“三縱四橫”大水網(wǎng)格局下，長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境好壞所帶來(lái)的影響“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，早已不僅限于某個(gè)區域。正因為此，把生態(tài)保護擺在優(yōu)先位置，走綠色可持續發(fā)展道路，這不僅是對自然規律的尊重，也是對經(jīng)濟規律、社會(huì )規律的尊重。
近日，水利部相關(guān)負責人也公開(kāi)表示，《長(cháng)江保護法》正在醞釀過(guò)程中。關(guān)于長(cháng)江生態(tài)保護，明年或許還有更多政策出臺。
2016年9月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》，要求強化地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任，實(shí)施垂改后，市級環(huán)保機構將實(shí)施雙重管理，縣級環(huán)保機構將全部改為市級環(huán)保局的分局。這項改革力爭在2017年6月底前完成試點(diǎn)工作，在2018年6月底前基本完成改革工作，在“十三五”末全國省以下環(huán)保部門(mén)按照新制度運行。
點(diǎn)評：
垂直管理要動(dòng)體制、動(dòng)機構、動(dòng)人員，涉及上收監測事權、執法權以及人事任命權等等。
在業(yè)內人士看來(lái)，垂改從改革環(huán)境治理基礎制度入手，解決制約環(huán)境保護的體制機制障礙，標本兼治加大綜合治理力度，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。這是對地方環(huán)境保護管理體制的一項根本性改革。
12月上旬，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》，提出在全國江河湖泊全面推行河長(cháng)制，構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實(shí)現河湖功能永續利用提供制度保障。
點(diǎn)評：
“河長(cháng)制”，即由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責轄區內河流的污染治理。最先由浙江省等地探索實(shí)施，成效顯著(zhù)，由此在全國推廣。
通過(guò)河長(cháng)制，讓本來(lái)無(wú)人愿管、被肆意污染的河流，變成懸在“河長(cháng)”們頭上的達摩克利斯之劍，在中國“水危機”嚴峻的當下，河長(cháng)制是催生河清水綠的可行制度。
今年12月16日至21日，中國中東部地區遭遇今冬最大范圍霧霾天。京津冀及周邊地區共有27個(gè)城市啟動(dòng)了紅色預警，18個(gè)城市啟動(dòng)橙色預警，采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工、機動(dòng)車(chē)限行等措施。環(huán)保部通報稱(chēng)，遙感監測數據顯示，本次灰霾面積一度達到188萬(wàn)平方公里。這幾乎相當于中國國土面積的1/5。
點(diǎn)評：
今年已經(jīng)多次多地爆發(fā)大范圍的霧霾天氣。近幾年，霧霾治理一直成為環(huán)保工作重點(diǎn)，但民眾的直觀(guān)感受卻有限。甚至還產(chǎn)生了“霧霾經(jīng)濟”：空氣凈化器、防霾口罩等產(chǎn)品供不應求，旅游行業(yè)興起“躲避霧霾之旅”，中小學(xué)生在霧霾天氣利用網(wǎng)絡(luò )直播上課。霧霾似乎已成人們避之不及又無(wú)可奈何去適應的天氣。
