畢毓良：上海市燃氣分布式供能系統發(fā)展與扶持政策

上海市節能協(xié)會(huì )分布式供能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng) 畢毓良

畢毓良：我今天主要想講三個(gè)問(wèn)題：1.上海市節能協(xié)會(huì )分布式供能專(zhuān)委會(huì )介紹；2.上海市燃氣分布式供能系統發(fā)展回顧（1998-2016）；3.上海市燃氣分布式供能發(fā)展扶持政策。

一、上海市節能協(xié)會(huì )分布式供能專(zhuān)委會(huì )介紹。

上海市節能協(xié)會(huì )：成立于1985年3月，是一家致力于開(kāi)展宣傳推廣節能環(huán)保政策等工作的中國社會(huì )組織5A級社團。分布式供能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )：由熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)主要單位和知名專(zhuān)家于2006年成立，專(zhuān)業(yè)推廣分布式供能發(fā)展和提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。會(huì )員單位包括：上海市電力公司、上海燃氣集團、上海市電力設計院、華東建設設計院、申能能源、航天能源、齊耀動(dòng)力及設備商、運行商等52個(gè)單位。

主要工作成績(jì)：制定行業(yè)規范——2005年組織編制《分布式供能系統工程技術(shù)規程》（試行），為業(yè)內第一份行業(yè)規范。2008年對《規程》完成了第一次修訂；2016年完成了對《規程》的第二次修訂為《燃氣分布式供能系統工程技術(shù)規程》。為政府提供政策咨詢(xún)——于2012年、2015年組織分別編制《上海市天然氣分布式供能發(fā)展政策研究》和《上海市燃氣分布式供能系統（第四輪）扶持政策研究》，為市政府出臺第三輪和第四輪扶持政策出臺提供政策咨詢(xún)。

主要工作成績(jì)：2013年完成編制了《分布式供能系統調試規程》，本規程是上海市地方標準。2016年正在組織編制《燃氣分布式供能系統運行和維護規程》，預計在10月份可完成送審稿。2016年組織編制《天然氣分布式供能項目后評估工作指南》，為上海市分布式供能項目的后評估工作提供咨詢(xún)評估服務(wù)；2015-2016年參與組織召開(kāi)第四、第五屆上海國際分布式能源論壇；為會(huì )員單位提供咨詢(xún)服務(wù)。

二、上海市燃氣分布式供能系統發(fā)展回顧（1998-2016）。

上海市天然氣分布式供能系統的發(fā)展開(kāi)始于1998年，在上海市經(jīng)信委委員會(huì )節能環(huán)保處的支持下，上海第一個(gè)分布式供能系統項目黃埔區中心醫院天然氣分布式供能系統正式投入運行，該項目裝機為索拉的1000kW燃氣輪機。項目發(fā)展概況：建成項目數量43個(gè)，原動(dòng)機數量98臺，總裝機容量150593kW，平均裝機規模1537kW。主要分為三大類(lèi)：1.500千瓦的；2.500-5000千瓦；3.5000千瓦以上。原動(dòng)機有三種類(lèi)型：內燃機（71%）、燃氣輪機（29%）和外燃機。

三、上海市燃氣分布式供能發(fā)展扶持政策。

上海市政府從2004年至今出臺了三輪專(zhuān)項扶持政策。2004年9月上海市人民政府辦公廳轉發(fā)了《關(guān)于本市鼓勵發(fā)展燃氣空調和分布式能源意見(jiàn)的通知》（滬府辦[2004]52號）為第一輪扶持政策，并有市發(fā)改委會(huì )同市建設交通委、市財政局、市經(jīng)信委、市科委成立了“上海市推進(jìn)燃氣空調和分布式供能系統發(fā)展工作小組”下設辦公室（建成推進(jìn)辦）負責日常工作。2008年11月上海市人民政府辦公廳轉發(fā)了《上海市分布式供能系統和燃氣空調發(fā)展專(zhuān)項扶持辦法》（滬府辦發(fā)[2008]48號）為第二輪扶持政策。2013年3月上海市人民政府辦公廳轉發(fā)了《上海市分布式供能系統和燃氣空調發(fā)展專(zhuān)項扶持辦法》（滬府辦發(fā)[2013]14號）為第三輪扶持政策。

我們通過(guò)三輪政府的扶持政策，大大推進(jìn)了上海分布式能源的發(fā)展。在2004年之前，上?？偣灿?918千瓦分布式能源，機組數量5臺，項目4個(gè)。第一輪政策期間有7295千瓦，動(dòng)機量27臺，項目16；第二輪發(fā)展是26628千瓦，31臺機組，9個(gè)項目。第三輪政策出臺以后，發(fā)展到111274千瓦，35臺機組，12個(gè)項目。三輪扶持政策補貼力度逐年增加。第一輪補貼政策，2004-2007年，設備補貼700元/千瓦。第二輪200-2012年，1000元/千瓦；第三輪補貼政策2013-2015年3000元/千瓦。財政補貼政策在項目造價(jià)高、經(jīng)濟性較差的階段給予項目單位經(jīng)濟支持，幫助項目建設。按照第三輪政策的扶持力度，財政補貼可達項目投資的1/3左右。

下面，我重點(diǎn)介紹一下《上海市天然氣分布式供能系統專(zhuān)項扶持辦法》[2013]14號政策介紹。

資金補貼：補貼力度全國最大，3000元/千瓦。其中1000元/千瓦設備補貼，項目建成后發(fā)放；2000元/千瓦運行補貼，通過(guò)后評估后發(fā)放，每個(gè)項目最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。優(yōu)先保障天然氣公映，實(shí)施優(yōu)惠氣價(jià)，實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整。燃氣排管工程列道路掘路計劃，不收取加倍掘路修復費，對紅線(xiàn)外的燃氣管道及其配套設施工程列入燃氣發(fā)展規劃，需要建設公映專(zhuān)線(xiàn)的項目，按照市公用管線(xiàn)工程預算定額標準的40%收取排管工程費。

上海市燃氣分布式供能項目后評估介紹。目前：上海市建交委和發(fā)改委制定《上海市天然氣分布式供能系統后評估實(shí)施細則》與第三輪專(zhuān)項扶持辦法配套。項目投資主體：主要以地方國企、企事業(yè)單位和央企為主。地方國企：申能能源、航天能源、齊耀動(dòng)力等；企事業(yè)單位：醫院系統（申康投資）。我想簡(jiǎn)單介紹一下仁濟醫院分布式供能項目。2015年度中國分布式能源優(yōu)秀項目一等獎，項目規模2×232kW（德國MTU內燃機），總投資約1000萬(wàn)元，頭暈時(shí)間：2012年12月。第二個(gè)是浦東國際機場(chǎng)，運營(yíng)到現在都很正常。還有花園飯店，也是很好的。還有大眾汽車(chē)安亭工廠(chǎng)，機組規模4臺6630kW燃氣輪機，26520kW，頭暈時(shí)間2016年2月，項目效益投產(chǎn)后預計年發(fā)電量145920MWh。