沈詩(shī)然：The Social Foundation for a Successful Energy Transition

編者按：2023年9月12-14日，以“綠色 持續 共生 向新”為主題的“第五屆未來(lái)能源大會(huì )”在江蘇常州武進(jìn)召開(kāi)，本次大會(huì )由中國能源研究會(huì )與中國能源網(wǎng)聯(lián)合主辦。會(huì )上，斯坦福大學(xué)助理教授沈詩(shī)然發(fā)表了《The Social Foundation for a Successful Energy Transition》的主旨演講。

以下內容根據論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

沈詩(shī)然：非常感謝李若梅老師邀請我，也感謝組織方，把大家召集一起，就像李若梅老師介紹的，我跟其他的演講人不太一樣，我的背景主要是社會(huì )科學(xué)，所以我今天就給大家講講“能源轉型成功的社會(huì )基礎”。

在政策制定到政策實(shí)施這個(gè)過(guò)程中，會(huì )遇到各種各樣的社會(huì )挑戰，其中就包括，比如說(shuō)制度的約束，像在之前的環(huán)節有專(zhuān)家討論到的，我們在追求不同的目標里面，這些目標可能會(huì )有沖突性，比如說(shuō)我們在追求經(jīng)濟發(fā)展的時(shí)候，就會(huì )對環(huán)境造成損失，還有一些能源安全也是，如果我們過(guò)度的去追求清潔能源，而且沒(méi)有長(cháng)期儲能，在干旱和洪水期間就會(huì )遇到能源的不安全問(wèn)題。還有就是公共接受度問(wèn)題，我今天只有20分鐘，我就把集中力放在其中一點(diǎn)，就是公眾接受度。

這是在2019年我和斯坦福的兩位同事，在能源政策上發(fā)表了一個(gè)研究，就是研究中國大眾對于風(fēng)能發(fā)電的接受程度的一個(gè)研究。當時(shí)在進(jìn)行這個(gè)研究的時(shí)候，查閱了文獻，就發(fā)現在這方面的文獻基本上關(guān)于OECD這種發(fā)達國家，當然發(fā)展中國家的研究非常得少，中國作為風(fēng)能大國，只有兩篇關(guān)于中國的文章，而且研究的地域是比較受局限的，要不然是一個(gè)省，要不然就是一個(gè)社區。首先我們梳理文件的時(shí)候發(fā)現，OECD發(fā)達國家公眾接受度的影響因素有哪些，其中一個(gè)是外觀(guān)，風(fēng)能發(fā)電機的外觀(guān)是不是受到大眾的喜愛(ài)。另外安全性，會(huì )不會(huì )在運行過(guò)程中過(guò)度產(chǎn)熱，會(huì )導致火災隱患，還有就是對于野生動(dòng)物的影響，還有另外一個(gè)就是產(chǎn)能時(shí)候的成本，成本如果過(guò)高的話(huà)，而且把這個(gè)價(jià)格轉到了消費者這一塊，消費者肯定不愿意。所以說(shuō)當時(shí)我們覺(jué)得非常有必要做一個(gè)中國大眾的研究，像剛才提到的，我國是全世界風(fēng)能發(fā)電最大的國家，還有一個(gè)就是在政策實(shí)施當中，如果公眾對于他們不利的政策不滿(mǎn)的話(huà)，可能會(huì )讓政策實(shí)施遇到一些阻礙。

所以我們這個(gè)研究目標，就是看看中國公眾對于風(fēng)能發(fā)電機的接受程度，看兩組不同的因素，一個(gè)是OECD國家已經(jīng)發(fā)現的傳統解釋?zhuān)€有一個(gè)我們想看看中國大眾有沒(méi)有自己的偏好，在這個(gè)過(guò)程中會(huì )比較水平垂直風(fēng)力渦輪機，我們當時(shí)的方法是進(jìn)行網(wǎng)上的民意調查，我們有一個(gè)嵌入式的實(shí)驗以及封閉式和開(kāi)放式的問(wèn)題，首先看看受訪(fǎng)者對不同設計特征的反應，比較垂直和水平風(fēng)力渦輪機，以及對選址和定價(jià)的偏好，還有對不同能源的偏好，我們是分兩個(gè)階段，實(shí)驗階段先把問(wèn)卷發(fā)給50個(gè)答卷人，看看他們對我們問(wèn)卷設計的反映，以及有沒(méi)有其他的問(wèn)題，其中有一個(gè)開(kāi)放式的問(wèn)題，對于我們這樣的研究有沒(méi)有其他擔憂(yōu)的地方。根據回饋又對問(wèn)題進(jìn)行了一些修改，我們發(fā)放了一千多份調查，收到了1003份的有效回復。

在這個(gè)比較當中，給回答問(wèn)卷的人看了一個(gè)圖，一個(gè)電腦模擬視頻，還有一個(gè)現實(shí)生活的視頻，現在大家看到的這個(gè)，左邊是垂直風(fēng)力渦輪機，它在最高點(diǎn)離地面只有10米，在規模上要遠遠小于我們生活中更常見(jiàn)的水平風(fēng)力渦輪機，最高點(diǎn)可以達到離地面120米，這是我們當時(shí)給問(wèn)卷回答人的電腦模擬。垂直的風(fēng)力發(fā)電機不是新的發(fā)明，在幾十年以前就已經(jīng)存在了，之所以沒(méi)有廣泛應用，是因為產(chǎn)能效率比較低，穩定性也會(huì )比水平風(fēng)力渦輪機更低一些。就在幾年以前，斯坦福的環(huán)境工程系有一個(gè)教授就發(fā)明了一個(gè)辦法，就是把這些垂直風(fēng)力發(fā)電機多個(gè)放在一起，而且形狀擺成一個(gè)人字形，大雁南飛的形狀，所以垂直風(fēng)力渦輪機會(huì )互相之間利用自己產(chǎn)生的風(fēng)流，使得整體的效果遠遠高于獨立的一個(gè)一個(gè)加起來(lái)的效果。大家剛才看到的是模擬，我們還給問(wèn)卷回答人看了一個(gè)視頻，是現實(shí)生活中用無(wú)人機拍攝的，大家可以看到垂直風(fēng)力發(fā)電機和廚房里用的雞蛋攪拌器的形狀有點(diǎn)相似，這是當時(shí)那位教授站在那里，可以看到他的身高和垂直發(fā)電機的比例大小。

下面一個(gè)我們就想看一看問(wèn)卷回答人有沒(méi)有在現實(shí)中看到風(fēng)力發(fā)電機，對于它的熟悉程度是怎么樣的，我們看到左邊這個(gè)圖，就是我國風(fēng)力發(fā)電所在的位置主要在沿海，受訪(fǎng)人所在的位置是右邊這個(gè)圖，跟左邊那個(gè)圖的位置是大致吻合的，就是我們回答人在現實(shí)生活中對風(fēng)力發(fā)電有一定的了解。第一組問(wèn)題就是想看看是不是像那些OECD國家的人一樣，是希望這些風(fēng)力發(fā)電機離自己越遠越好，離你家里是5英里以?xún)冗€是5到10英里，你對這個(gè)距離的支持程度，非常支持，一般支持，中性，不太支持和不支持，我們看到支持度最高的選項是距離最遠的那個(gè)，是25-50英里以外，什么樣的人希望這個(gè)風(fēng)力發(fā)電機的距離自己越來(lái)越遠，比較顯著(zhù)的因素，就是家庭收入，收入越高希望風(fēng)力發(fā)電機離自己越來(lái)越遠，這個(gè)和OECD國家的結論是吻合的。下面我們看一下成本的高低，用風(fēng)力發(fā)電每個(gè)月家里的電費不變支持度是最高的，支持度最低的就是最貴的那一項，每個(gè)月家里的電費會(huì )增加25人民幣，所以我們想看一看是什么樣的人最支持價(jià)格比較大幅度增加的，同樣是跟剛才很類(lèi)似，我們看到家庭收入越高，對于每個(gè)月的電費增長(cháng)越多越不在乎。所以說(shuō)這個(gè)結論也是跟OECD國家很類(lèi)似。

我們之后就有兩組信息干預，第一個(gè)關(guān)于渦輪機特征和影響的知識，我們給答卷人展示以下六項事實(shí)中的三項，隨機選擇，垂直渦輪機比傳統的水平渦輪機低90%，殺死的鳥(niǎo)類(lèi)和蝙蝠減少90%，噪音減少50%，無(wú)需專(zhuān)業(yè)設備即可安裝，需要更多的機組來(lái)發(fā)電，盡管它的占地更小一些，但需要更多的發(fā)電機組。還有開(kāi)銷(xiāo)，每千瓦時(shí)的發(fā)電成本可能高出25%。我們看到左邊這一欄是沒(méi)有被提到的，右邊這個(gè)是被提到的，我們可以看到它的高度更小，有更高的支持，它對于野生動(dòng)物的影響更小，公眾對它更支持，還有噪音越少公眾支持度增加，還有最后一個(gè)更容易被安裝，公眾支持度也會(huì )增加。

第二個(gè)信息干預是非常有意思的，是測試我們這個(gè)試卷的時(shí)候，發(fā)給50位填試卷的人，有一欄就是還有什么是您擔心的?有1/3的答卷人都提到了一點(diǎn)，就是比較擔心風(fēng)力發(fā)電機會(huì )有輻射，科學(xué)界很早以前就已經(jīng)證明了，風(fēng)力發(fā)電機是不產(chǎn)生輻射的，這一點(diǎn)非常有意思，我跟這個(gè)環(huán)境工程系的教授說(shuō)這件事，他聽(tīng)了之后非常驚訝，之前他從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)，這是一個(gè)比較有意思的信息干預，我們給受訪(fǎng)人隨機出示了以下三種陳述中的一種，一個(gè)是垂直風(fēng)力渦輪機的輻射效應仍然未知，第二是科學(xué)家們已經(jīng)證明垂直風(fēng)力渦輪機不會(huì )產(chǎn)生輻射，第三個(gè)是中央有關(guān)部門(mén)已經(jīng)證明垂直風(fēng)力渦輪機不會(huì )產(chǎn)生輻射，所以我們想看看答卷人的反應。我們發(fā)現公眾對于科學(xué)家的信任程度比較低，我們提到了科學(xué)家已經(jīng)證明是沒(méi)有輻射，基本上支持率是沒(méi)有變化的，我們提到了政府已經(jīng)證實(shí)風(fēng)力發(fā)電機沒(méi)有輻射，大家可以看到右邊的這個(gè)圖，支持程度是明顯的增加。我們的研究結論主要發(fā)現中國大眾和OECD發(fā)達國家的大眾有很多相似點(diǎn)，比如說(shuō)他們希望風(fēng)力發(fā)電機離自己家越遠越好，成本越低越好，對野生動(dòng)物的影響越小越好，還有噪音越小越好。比較新的一個(gè)就是我們發(fā)現中國大眾對于可能的輻射感到比較擔憂(yōu)，而且對于科學(xué)家的保證缺乏信心。這個(gè)啟示就是中央政府最適合對風(fēng)力渦輪機輻射進(jìn)行辟謠，還有一點(diǎn)向公眾提供有針對性的信息可以提高公眾意識，以此來(lái)減少潛在的公眾阻力，從而更好地進(jìn)行清潔能源的轉換。

還是回到剛開(kāi)始的那個(gè)圖里面，在政策制定以后，這只是走完了一步，還有一個(gè)更重要的就是我們要去面對和解決社會(huì )挑戰，只有達到這些挑戰能更合理的解決以后，才能更有效的實(shí)施政策。

好的，謝謝大家，我就講到這里。