馮江華：氣荒、天然氣漲價(jià)及天然氣分布式能源被忽略的作用

編者按：2018年8月9～10日，以“分布式能源新時(shí)代•變革 創(chuàng )新 融合”為主題的“2018(第十四屆)中國分布式能源國際論壇”在武漢召開(kāi)，本次會(huì )議由中國能源研究會(huì )分布式能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、中國能源網(wǎng)研究中心共同主辦。會(huì )上，北京恩耐特分布式能源有限公司董事長(cháng)馮江華先生發(fā)表了馮江華：氣荒、天然氣漲價(jià)及天然氣分布式能源被忽略的作用 的主旨演講。

本文根據論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

馮江華：遲秘書(shū)長(cháng)在這里，我講的題目有點(diǎn)班門(mén)弄斧，遲秘書(shū)長(cháng)是中國在天然氣行業(yè)最權威的人。先講講氣荒的成因，大家都知道，這里面是關(guān)于煤改氣的政策，這些政策應該說(shuō)起到了很好的作用。17年1月份-11月份，PM2.5大規模下降，應該是煤改氣的成績(jì)。但是沒(méi)有任何人意識到煤改氣會(huì )帶來(lái)2400萬(wàn)噸的新增液化天然氣供應缺口，一直到11月份取暖季到來(lái)，一下子氣荒就來(lái)了。氣荒的原因，大規模強制煤改氣，氣量沒(méi)有與能源局與三油商量，作為環(huán)保部門(mén)這么大規模的動(dòng)作，我覺(jué)得應該協(xié)調好再干，沒(méi)有協(xié)調好就干，所以這個(gè)事情就出現了，應該是協(xié)調的問(wèn)題。沒(méi)有統一環(huán)境能源和價(jià)格的規劃，像這次環(huán)境治理打贏(yíng)藍天保衛戰是國務(wù)院發(fā)的文，我們認為國務(wù)院應該有統一的協(xié)調機構，這樣的話(huà)就不會(huì )出現問(wèn)題。還有石油公司趁機漲價(jià)，去年年底已經(jīng)預計到天然氣比較緊缺，所以國外的供應商也趁火打劫，也就造成了氣荒。北京2010年發(fā)生過(guò)一次氣荒，王岐山還在當北京市市長(cháng)，親自來(lái)解決氣荒的問(wèn)題。那次氣荒以后，在后面天然氣發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有很好的總結。

危機處理的盲目性，對煤改氣這個(gè)事情覺(jué)得不理解。我們搞了這么多年，這是前幾天我跟專(zhuān)委會(huì )徐主任拜訪(fǎng)院士，金紅光院士寫(xiě)了能源梯級利用與總能系統，《科學(xué)通報》幾年吳院士誕辰100周年。全國煤的發(fā)電效率只有36%，應該說(shuō)發(fā)電效率非常低。我們再把珍貴的二次能源轉換成最低的一次能源使用就是逆勢，出現多余的電或者低谷電主要是電力體制不合理，我們覺(jué)得燃氣分布式能源有很強的調峰能力。說(shuō)到體制不合理，前幾年協(xié)會(huì )組織了美國考察，看了美國GE公司50萬(wàn)-60萬(wàn)千瓦的電廠(chǎng)，晚上11點(diǎn)就關(guān)門(mén)了，早上7點(diǎn)鐘派個(gè)人把發(fā)電機打開(kāi)，正常9點(diǎn)上班，周五關(guān)門(mén)，禮拜一再上班，這樣的話(huà)不會(huì )出現大量電力?，F在氣荒，主要是電力結構和電力體制的問(wèn)題，現在卻拿電來(lái)改，我們覺(jué)得這是誤區。

大建儲備庫值得討論，這次氣荒以后，應急也好，氣荒也好，要求各市、各縣、各燃氣公司都要建儲備庫。10%的儲氣能力，需要幾千億的投資。較高的運行成本不說(shuō)了，實(shí)際上沿海地區批準的20個(gè)大型LNG接受和儲備系統，只要增大汽化裝置，做好期貨計劃，這個(gè)問(wèn)題就可以解決，不需要各地都建儲備庫，各地都建儲備庫是很浪費的。如果期貨做好了，夏天可以一周一船，冬天可以?xún)商煲淮?，完全可以做到，這樣的話(huà)就不會(huì )出現這些問(wèn)題。天然氣分布式能源是可中斷可調節的系統，天然氣的用戶(hù)側相應機制可以為天然氣調峰。10年的暖冬，夏天和秋天的時(shí)候往地下儲存量不夠，冷冬以后出現了氣荒。最早北京燃氣總經(jīng)理就提出來(lái)，能不能在北京大規模上天然氣分布式能源，如果大規模上的話(huà)，冬天不缺電，夏天北京市很缺電，去年是2300萬(wàn)裝機，所有電廠(chǎng)拼命發(fā)電保證電力供應。冬天不缺電，一看是冷冬，用天然氣鍋爐供電，這樣節省了2/3天然氣發(fā)電，這個(gè)事就可以平衡。

幾年前我和李司長(cháng)到南京去看港化燃氣的項目，他們提出了非常好的方式，工業(yè)煤改氣工廠(chǎng)油改氣，鍋爐都保留了。如果在天然氣短缺的時(shí)候要求工廠(chǎng)全部轉成油，價(jià)格還按天然氣結算，這樣就解決了相當一部分的調控問(wèn)題。還有就是我們一直在說(shuō)的能不能從環(huán)保這塊來(lái)講，比如說(shuō)環(huán)保提總量要求或者環(huán)保質(zhì)量要求，具體該上哪個(gè)，不該上哪個(gè)，都有主管部門(mén)，你跟主管部門(mén)商量一下再發(fā)言。比如這次把天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)禁掉了，完全沒(méi)有跟油氣司商量，一下子不行很多東西又拉回來(lái)，沒(méi)有天然氣干脆回去燒煤，煤電廠(chǎng)也起動(dòng)了?，F在潔凈煤可以和天然氣產(chǎn)生互補的體系，冬天有問(wèn)題的話(huà)可以把煤再燒起來(lái)，不是不可以，這是我們的一些想法。

另外最近很重要的事情，這事出了以后我們一直在跑，取得了初步的成績(jì)，請能源報發(fā)表文章，能源報也算是黨報，提到了打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃，原則上不再建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。三周前我去山東見(jiàn)了能源處的王處長(cháng)，非常氣憤，分布式能源從習主席到總理到國務(wù)院能源發(fā)展計劃，多少部委都支持的事，但這個(gè)東西又從國務(wù)院發(fā)的，弄得我們沒(méi)有辦法，我們批就是跟中央對抗，不知道該怎么辦了。江蘇有個(gè)項目報到江蘇省發(fā)改委，也是被擱置下來(lái)了，四川省發(fā)改委比較明智，行動(dòng)計劃以后各個(gè)省要發(fā)文，四川省發(fā)文沒(méi)有提這個(gè)事，就說(shuō)我們知道是因為天然氣不夠，所以我們沒(méi)有提不讓搞，只要你報項目能保障我就批，各個(gè)省的情況都不一樣。

能源報記者采訪(fǎng)了大氣環(huán)境管理司的劉司長(cháng)，這個(gè)文件主要是從他那里出來(lái)的。他回答“天然氣分布式能源項目是鼓勵的。”現在把這句話(huà)登在黨報上了，應該說(shuō)不是太起作用。我又給山東省的處長(cháng)打電話(huà)，他說(shuō)基本不管用，最好可以看環(huán)境資源部的解釋?zhuān)覀儾鸥以俳又?zhù)往下批。我們還在共同爭取這件事。大家可以看到能源報的這篇報道，包括通過(guò)各種途徑，跟環(huán)境資源部副部長(cháng)寫(xiě)信，就說(shuō)希望他們能解釋一下。當然，不希望他們說(shuō)他們錯了，至少解釋一下，就像他口頭解釋一下的，最好可以發(fā)個(gè)文，就是這樣的情況。

國際油價(jià)下跌以后，天然氣不降價(jià)，跟張局長(cháng)聯(lián)系搞了媒體發(fā)布會(huì )，為什么油價(jià)下跌一年，天然氣價(jià)格不降，定價(jià)公式?jīng)]有人提。經(jīng)過(guò)一些努力后來(lái)又降了，17年馬上超過(guò)17%?，F在看情況，我估計明年遇到非常大的挑戰。從我們公司來(lái)講，15年、16年稅后利潤600萬(wàn)，準備三板上市，結果天然氣漲價(jià)，分布式能源項目基本都死掉，公司還凈虧損1000萬(wàn)。16年以后，17年的情況要稍微好起來(lái)了。

我們覺(jué)得天然氣分布式能源面臨很大的挑戰，這個(gè)曲線(xiàn)是分布式能源專(zhuān)委會(huì )搞的報告，大家可以看到整個(gè)分布式能源項目跟天然氣價(jià)是非常相關(guān)的。我再說(shuō)說(shuō)天然氣氣價(jià)和市場(chǎng)，17年沒(méi)有考慮天然氣資源造成煤改氣的冒進(jìn)。煤改氣冒進(jìn)，我說(shuō)的不一定對，遲秘書(shū)長(cháng)可以糾正。國內看到市場(chǎng)短缺提價(jià)，國際供應商開(kāi)始圍攻中國，國際市場(chǎng)漲價(jià)為什么不允許我漲價(jià)，中國不同意馬上停掉了4000萬(wàn)立方。當然也有自己的原因。原來(lái)是缺一些氣，停掉以后是真缺氣了，一下子進(jìn)入惡性循環(huán)。國外供應商看這樣的情況，也紛紛開(kāi)始漲價(jià)，除了期貨，限購價(jià)格突飛猛進(jìn)，去年到了幾倍的價(jià)格。前不久我和徐博討論到底缺不缺氣，實(shí)際上根本不缺氣，無(wú)論國內還是國外根本不缺氣，就是自己搞亂了。自己搞亂了，給別人可乘之機，這是我的觀(guān)點(diǎn)。

下一步講工業(yè)將是天然氣分布式能源的主要市場(chǎng)。大家說(shuō)天然氣分布式能源分類(lèi)，都是樓宇型和區域型，這是二十年前我們提出來(lái)的觀(guān)點(diǎn)，大家都接受了。經(jīng)過(guò)這么多年的實(shí)踐，我們認為更好的分類(lèi)是城市公建，包括數據中心、車(chē)站、機場(chǎng)、商業(yè)綜合體和咱們這個(gè)樓的項目都屬于城市公建型。還有產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區，國內有一萬(wàn)多個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，這是將來(lái)可以干的事情。六七年前美國的統計，美國號稱(chēng)1億千瓦，液燃氣發(fā)展了，我估計有2億千瓦。美國在冊大概三四百個(gè)大學(xué)，兩百多個(gè)醫院，全部加起來(lái)8%，真正石油化工50%，主要是工業(yè)，這是跑不了的。這是亦莊電廠(chǎng)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區是很好的負荷。

我們覺(jué)得有很多的單體工業(yè)自備電廠(chǎng)項目，這是原來(lái)做的市場(chǎng)研究報告，也是四年前做的，化工、煉油、造紙做了調研。我提一件事，中國城市燃氣協(xié)會(huì )在今年啟動(dòng)了山東省天然氣分布式能源，多能互補市場(chǎng)深度調研，報告做得非常詳細，請了很重要的專(zhuān)家，寫(xiě)了18萬(wàn)字，相當于分布式能源百科全書(shū)。依托天然氣分布式能源做了大量工作，很重要的內容就是山東省自己發(fā)電量超過(guò)1億千瓦，因為山東省是燃煤大省，但是天然氣發(fā)電幾乎等于零，天然氣利用率只有3%，全國接近6%，對它來(lái)說(shuō)煤改氣是大事。剛才讓大家看了，1億千瓦里面，50%以上是自備電廠(chǎng)，這些自備電廠(chǎng)有什么特點(diǎn)呢，自發(fā)自用并網(wǎng)不上網(wǎng)，電價(jià)走的是電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)，是很好的市場(chǎng)。我正在龍口做個(gè)項目，是很好的比較，同樣小電網(wǎng)有個(gè)工廠(chǎng)，用了150畝地，400人，2萬(wàn)千瓦，前幾天發(fā)生了爆炸。我們正在建2萬(wàn)千瓦的電廠(chǎng)，10畝地，8個(gè)人就建完成了。煤再便宜，先進(jìn)性在這里擺著(zhù)了。

山東省有個(gè)氣價(jià)的問(wèn)題，2.1-2.3塊的氣價(jià)是可以的。我一直在說(shuō)臨界氣價(jià)的概念，所謂臨界氣價(jià)就是跟燃煤銷(xiāo)售電價(jià)匹配。中國電價(jià)是比較穩定的，變化不大，一兩分錢(qián)的事情，應該說(shuō)長(cháng)期穩定。天然氣價(jià)格不穩定，天然氣如果是2.1/2.3，用在自備電廠(chǎng)就有能力跟電網(wǎng)PK。如果天然氣價(jià)低于這個(gè)臨界氣價(jià)的話(huà)，行業(yè)會(huì )大規模發(fā)展。如果高于這個(gè)臨界氣價(jià)就會(huì )迅速死掉，就是這樣的規律。去年給中石化就天津做了很全面的市場(chǎng)調查，也是基于這樣的概念，銷(xiāo)售價(jià)格控制住銷(xiāo)量會(huì )急速往上漲。

從天然氣市場(chǎng)來(lái)看，大家可以看到這是各地進(jìn)口的價(jià)格，有澳大利亞的，澳大利亞的是最大的，價(jià)格只有不到1.9。我剛才說(shuō)的臨界價(jià)格可能性是非常大的，我們談的公司只要找到氣源，加一毛錢(qián)，管網(wǎng)就可以供給你。如果整個(gè)系統配得好，完全是可以實(shí)現的。我們給山東省提了意見(jiàn)，如果能夠按照臨界氣價(jià)，不上大電廠(chǎng)，如果有9F電廠(chǎng)，一年要補貼接近30億。把這個(gè)錢(qián)拿出來(lái)的話(huà)，山東省上1000萬(wàn)瓦的分布式能源是有可能的。

再說(shuō)天然氣分布式能源被忽略的功能。四年前我們做了一個(gè)課題，名字是天然氣分布式能源改善中國能源結構中的作用，主要從這么幾個(gè)方面，為系統內可再生能源調峰，為電力和天然氣系統調峰，為系統和用戶(hù)提供安全或容量備用，為交易中的虛擬能源、使用權和服務(wù)交易提供保證。單純拿電價(jià)和氣價(jià)來(lái)拼的話(huà)我覺(jué)得還不夠，很重要的是可調節可中斷的系統。這個(gè)圖用了接近10年，到現在基本上還是這樣的情況，北京去年是2300萬(wàn)千瓦的裝機容量，這是1000多萬(wàn)千瓦的裝機容量，天然氣已經(jīng)到170億方，天然氣管網(wǎng)利用率應該是30%-40%，百分之七八十是冬季用，其他都是儲氣。今年夏天簡(jiǎn)直是不得了了，非常危急，大量的空調。如果在北京大規模上天然氣分布式能源的話(huà)有什么結果呢，冬天可以增加天然氣管網(wǎng)利用率，另外又發(fā)電補充電網(wǎng)。如果能夠合理規劃天然氣分布式能源的話(huà)，我覺(jué)得這個(gè)作用對中國來(lái)講是上千億的概念。

這里要提點(diǎn)意見(jiàn)了，剛才說(shuō)建儲氣庫的問(wèn)題，包括相關(guān)部門(mén)出臺了支持政策，發(fā)改委從中央預算拿出相當部分資金搞儲氣庫設施。也提到了可終端氣價(jià)的政策，2025年投資應該是1000億以上，這個(gè)錢(qián)是政府拿的地如果大規模，上1000萬(wàn)千瓦分布式能源的話(huà)，我們能起到什么作用，至少可以少建一半的儲氣庫。少建一半的儲氣庫，政府拿出的投資補貼在天然氣分布式能源，這就成為良性循環(huán)的概念了。山東省做了一些報告的預測，我們當時(shí)建議如果能綜合考慮天然氣分布式能源調峰服務(wù)，可以節省200億LNG儲氣庫投資，對于1000萬(wàn)千瓦裝機，相當于每度電受益3分錢(qián)，政府不需要多出錢(qián)行業(yè)就可以很好了。

最后是討論和建議了，16年天然氣降價(jià)以后，天然氣分布式能源投資開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展。但是由于煤改氣政策和天然氣供應能力協(xié)調不力造成了氣荒，盲目的天然氣漲價(jià)攪亂了天然氣市場(chǎng)，海外供應商又趁火打劫使氣荒進(jìn)一步加劇，一定程度上是人禍而不是天災。今年進(jìn)一步供應短缺和漲價(jià)在所難免，再加上近期某些部門(mén)關(guān)于原則上不再建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)廠(chǎng)的政策，我們認為分布式能源會(huì )受到很大的影響。天然氣資源供應設計和建設方面，漲價(jià)也不全是壞事，上次天然氣漲價(jià)明顯看到漲價(jià)后促進(jìn)了煤改氣，促進(jìn)了液燃氣的開(kāi)發(fā)，價(jià)格高了以后大家認為有利潤了，促進(jìn)了LNG，促進(jìn)了各地燃氣公司的投資。這次我們認為不見(jiàn)得完全是壞事，也會(huì )對國內的天然氣系統，特別是對氣源方面是促進(jìn)。我們希望明年，當然有可能是后年，能夠恢復天然氣市場(chǎng)的理性，天然氣價(jià)格會(huì )趨于平穩走低。從這種情況來(lái)看，分布式能源繼續快速向前發(fā)展。

天然氣分布式能源具有可中斷可調節的特性，它在多能互補或區域智慧能源系統中起到細胞核作用，大規模發(fā)展，給調峰一定鼓勵，可以大規模替代LNG儲氣庫和電力調峰電廠(chǎng)，節省大量投資。以上供能的價(jià)值化，加上碳稅的實(shí)施，進(jìn)一步免除電價(jià)中的基金和附加，燃煤電廠(chǎng)要付5分錢(qián)的附加，前不久發(fā)改委出了文，要求催交一千多億的基金和附加。我覺(jué)得從天然氣分布式來(lái)講沒(méi)有到交，新能源是可再生能源，是潔凈能源，還要給水庫移民交錢(qián)，給城市基礎建設交錢(qián)，是很冤的。天然氣沒(méi)有在碳稅方面有鼓勵，應該不交，不是各省定的，而是找幾個(gè)院士給中央寫(xiě)信，財政部才可以定。我們覺(jué)得進(jìn)一步建立臨界氣價(jià)，建立全國穩定的天然氣價(jià)格市場(chǎng)。氣荒主要是因為宏觀(guān)調控缺失的結果，建議建立統一的能源環(huán)境和價(jià)格協(xié)調機構，重視能源環(huán)境的系統工程和戰略研究，保證我國煤改氣的平穩發(fā)展。

這是我今天的演講，謝謝大家。