構建天然氣人民幣體系央企要先行

構建天然氣人民幣體系，是中國社科院研究生院院長(cháng)、國際能源安全研究中心主任黃曉勇一直倡導的理念之一。黃曉勇認為，參與全球經(jīng)濟治理需要有公共品，天然氣人民幣正是中國參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理的一個(gè)良好的公共品。

構建天然氣人民幣體系有何必要性和可行性?具體落地實(shí)施又該推進(jìn)哪些方面呢?帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者對黃曉勇院長(cháng)進(jìn)行了采訪(fǎng)。

天然氣是目前世界上最重要的大宗商品之一

中國電力報：您認為構建天然氣人民幣體系的必要性體現在哪些方面？

黃曉勇：所謂“天然氣人民幣”，它是與“石油美元”相對應的概念，即通過(guò)人民幣作為天然氣計價(jià)和結算貨幣，在天然氣貿易及相關(guān)投資生產(chǎn)中的廣泛使用，建立起在全球天然氣市場(chǎng)實(shí)行以人民幣計價(jià)與結算的運營(yíng)體系。大體上經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)循環(huán)———天然氣出口國把天然氣賣(mài)給中國，中國支付人民幣，在這個(gè)過(guò)程中以人民幣計價(jià)和結算。然后，在這個(gè)循環(huán)中，資源出口國以人民幣向中國購買(mǎi)商品或在中國進(jìn)行投資等，實(shí)現人民幣回流，形成一個(gè)閉環(huán)。

天然氣是目前世界上最重要的大宗商品之一，其交易結算量在世界貿易中占有很大的比重并呈快速增長(cháng)的態(tài)勢。而天然氣目前是一種在化石能源當中有代表性的清潔能源。利用我國對天然氣進(jìn)口的需求，促使人民幣流向境外，再通過(guò)中國豐富的商品出口和技術(shù)服務(wù)，以及開(kāi)放的金融市場(chǎng)、投資市場(chǎng)來(lái)增加人民幣持有國的人民幣使用場(chǎng)景，從而使人民幣得以回流。這一循環(huán)可以在很大程度上提高人民幣在全球貿易結算中的份額，推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程。同時(shí)，也為世界提供了一種新的儲備貨幣的選擇可能性，提供新的投資市場(chǎng)的選擇性。借此，我們不僅可以推動(dòng)人民幣國際化，提高中國貨幣政策的影響力和效用，增強并提高中國的國際影響力；同時(shí)，也為中國參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理提供了重要的途徑。

對國內而言，在推動(dòng)天然氣人民幣的進(jìn)程中將擴大天然氣使用規模，對中國能源消費結構的轉型具有非常重要的現實(shí)意義。與此同時(shí)，在我國油氣消費持續增長(cháng)、對外依存度不斷攀升的情況下，通過(guò)天然氣人民幣戰略，推動(dòng)天然氣進(jìn)口渠道的多元化，這對中國能源供給安全的影響也是非常明顯的。此外，建立天然氣人民幣體系，是人民幣國際化的需要，對中國的金融安全亦有十分重要的意義。

天然氣人民幣體系構建將為國際外匯儲備格局多元化作貢獻

中國電力報：您認為構建天然氣人民幣體系的可行性體現在哪些方面？

黃曉勇：我認為，天然氣人民幣戰略無(wú)疑需要參考石油美元的體系等來(lái)設計。

但從出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，天然氣人民幣戰略本質(zhì)上跟石油美元有不同之處，當年石油美元的構建是一種進(jìn)攻性戰略，而天然氣人民幣則更多的是防守型戰略。由于天然氣人民幣的推出，是建立在美元霸權已經(jīng)存在的基礎之上，因此我們即便成功地構建了天然氣人民幣體系，也無(wú)法做到使用寬松的貨幣政策將風(fēng)險轉移至國外。相反，天然氣人民幣體系的構建將為國際外匯儲備格局的多元化作出貢獻。

對東亞國家來(lái)說(shuō)，迄今國際油氣市場(chǎng)長(cháng)期存在的“亞洲溢價(jià)”問(wèn)題是一個(gè)內在的痛，緩解“亞洲溢價(jià)”具有很強的現實(shí)需求，在這個(gè)問(wèn)題上東北亞國家具有利益的一致性和可協(xié)調性。降低溢價(jià)是這些國家長(cháng)期以來(lái)致力于尋求解決途徑的重要問(wèn)題，某種程度上這構成了東北亞國家油氣方面協(xié)調和合作的內在基礎。

由于中國經(jīng)濟地位和區位優(yōu)勢明顯，中國具備建設區域性甚至是全球性天然氣交易中心的條件。中國處于中亞天然氣供應和東北天然氣消費準樞紐地位，在構建跨國天然氣管網(wǎng)方面具有明顯的地理優(yōu)勢。同時(shí)，中國在天然氣生產(chǎn)、貿易、市場(chǎng)需求等方面都具備其他國家難以比擬的規模與優(yōu)勢。

此外，近年來(lái)液化天然氣（LNG）運輸已成為一個(gè)非常發(fā)達的行業(yè)，長(cháng)途的、大量的運輸已成為現實(shí)的可能和需求，這使天然氣由一種過(guò)去屬區域性的交易商品逐漸成為一種全球性交易商品。近年，中國在沿海地區建立了大量的LNG進(jìn)口設施，這些基礎設施為進(jìn)一步擴大中國天然氣進(jìn)口和消費，擴大中國天然氣市場(chǎng)提供了基礎條件和保障。

從結算角度看，以人民幣作為貿易結算貨幣的條件正日趨成熟。近年來(lái)，中國央行與許多國家央行和貨幣當局，簽署了多個(gè)雙邊本幣互換協(xié)議。人民幣在新興市場(chǎng)和發(fā)達國家均得到了廣泛的認可，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮結算、投融資和儲備貨幣的功能。隨著(zhù)越來(lái)越多的國家選擇使用人民幣開(kāi)展貿易，人民幣離岸市場(chǎng)也將呈現更加蓬勃的發(fā)展勢頭。目前倫敦、中國香港、新加坡等離岸人民幣市場(chǎng)，在人民幣的支付額、交易額、結算等方面都獲得了較大發(fā)展。新加坡離岸人民幣市場(chǎng)目前發(fā)展迅速，韓國也在積極地推進(jìn)人民幣離岸中心建設。這一系列的發(fā)展勢頭，使我們看到人民幣計價(jià)結算的外部條件正漸趨成熟。

天然氣人民幣涉及兩個(gè)重要領(lǐng)域———能源和金融

中國電力報：您對具體推動(dòng)天然氣人民幣概念落地實(shí)施有什么建議？

黃曉勇：之所以提出天然氣人民幣概念，是因為我認為這是中國爭取世界話(huà)語(yǔ)權的一個(gè)切實(shí)可行的基礎建設，有了話(huà)語(yǔ)權之后就可以更多地影響世界。一旦形成天然氣人民幣體系，至少是在跟經(jīng)濟、能源、金融相關(guān)的一些議題上，中國便有了施加積極影響的著(zhù)力點(diǎn)。當然，具體推行的話(huà)，我覺(jué)得首先中央政府要有一個(gè)頂層的決策或者說(shuō)一個(gè)頂層的設計，希望能從國家經(jīng)濟發(fā)展全局的宏觀(guān)層面為天然氣人民幣體系構建，提供制度、機制、政策、法規等方面的規劃、協(xié)調與引導。

這一概念及相關(guān)建議提出后，各方的反應應該說(shuō)普遍是積極的、熱烈的。但是具體從什么地方入手，大家還在作進(jìn)一步的思考。我們也在積極地進(jìn)行市場(chǎng)和企業(yè)調研，考慮怎么樣提出切實(shí)可行的能夠馬上著(zhù)手的一些政策與操作建議。比如說(shuō)我們建議首先要盡快擴大國內需求即天然  氣使用量，又如先從一部分的國家交易著(zhù)手，等等。再如現在要盡量避免跟石油美元產(chǎn)生更多的、更早的、更直接的沖突，因為沖突來(lái)得越晚越好。

另一方面，這又是一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程，它必須通過(guò)能源企業(yè)、貿易企業(yè)還有金融企業(yè)等各方積極響應與參與才行。因為只有開(kāi)始了實(shí)際的進(jìn)程，具體的制度、機制等一系列的問(wèn)題才能逐步建立起來(lái)。

天然氣人民幣牽扯的面很廣，涉及到中國經(jīng)濟兩個(gè)最重要的領(lǐng)域，一個(gè)是能源，一個(gè)是金融?；蛟S可以將能源比作中國經(jīng)濟的經(jīng)絡(luò )，將金融比作是中國經(jīng)濟的血脈。所以它們的影響是極其根本且非常巨大的，但是因為所有新事物都會(huì )對舊的利益結構產(chǎn)生沖擊，因此這個(gè)舊的利益結構影響，以及由舊的利益結構所帶來(lái)的阻力也會(huì )非常大，所以需要一邊推動(dòng)、一邊摸索、一邊總結，來(lái)推動(dòng)天然氣人民幣的構建，需要充分考慮各種利益主體的訴求及其調整。

首先，我們現在是希望有更多的人認識到天然氣人民幣的必要性，認識到它的重要性和可行性，形成社會(huì )共識，然后再具體推行會(huì )比較順暢。如果說(shuō)只是少數人先知先覺(jué)，而大多數人對此很茫然，這個(gè)事情是很難做的。所以現在為止，一方面我們要加深研究提供更加可具操作性的東西。另一方面通過(guò)更廣泛的報道與介紹，讓更多的人、利益相關(guān)者對這個(gè)問(wèn)題有更加清醒、完整、明確的認識和共識。

中國電力報：您希望“三桶油”等央企在推進(jìn)構建天然氣人民幣體系的過(guò)程中發(fā)揮什么樣的作用？

黃曉勇：“三桶油”是我國油氣領(lǐng)域的北斗泰山，是領(lǐng)軍者，如果“三桶油”等央企在天然氣貿易談判時(shí)能夠廣泛推行用人民幣計價(jià)，簽合同等可以大部分乃至全部用人民幣計價(jià)結算，無(wú)疑將極大推動(dòng)這一進(jìn)程。在國內也是一樣，“三桶油”積極參與進(jìn)來(lái)，對推動(dòng)國內油氣體制改革將是最大的支持，最大的推動(dòng)。因為“三桶油”所占份額最大，而且是國企，他們的做法有重大的示范意義。