麥肯錫：大中型城市更有利于可持續發(fā)展

麥肯錫咨詢(xún)公司近日發(fā)布的一項研究顯示，近年來(lái)，大多數中國城市的可持續發(fā)展水平在穩步提高，但大中經(jīng)濟體量的城市與小城市之間的可持續發(fā)展表現差距呈擴大趨勢。

這份名為《2016中國城市可持續發(fā)展指數》（下稱(chēng)《報告》）的報告由麥肯錫、清華大學(xué)共營(yíng)的“城市中國計劃”（UCI）聯(lián)合智庫發(fā)布，通過(guò)對2014年185個(gè)中國地級和縣級城市的經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境等23個(gè)指標的計算分析，得出中國城市可持續發(fā)展指數（Urban Sustainability Index），此前曾發(fā)布過(guò)三版。

《報告》顯示，在城市可持續發(fā)展指數上，深圳、杭州、舟山三座城市的位列中國前三。除了威海，排名前十的城市均位于珠三角與長(cháng)三角地區，二者也是可持續發(fā)展指數領(lǐng)先的城市群。

《報告》還顯示，城市可持續發(fā)展水平與GDP、人口規模、城市建成區面積等指數相關(guān)，大中城市與小城市之間的可持續發(fā)展表現差距呈擴大趨勢。但城市的可持續發(fā)展存在明顯拐點(diǎn)，中國的北京、上海、廣州、深圳、天津等五座城市已跨過(guò)所有可持續發(fā)展的決策拐點(diǎn)，即原有的發(fā)展模式已遇到瓶頸，需要創(chuàng )新來(lái)驅動(dòng)可持續發(fā)展。

大中城市與小城市差距拉大

與上版《報告》相比，中國城市的可持續發(fā)展增速約為5%。數據顯示，這主要得益于社會(huì )民生、資源發(fā)展、建成環(huán)境的增長(cháng)，三者增速分別為32.4%、33.5%、15.0%。

“社會(huì )民生主要是醫療保障覆蓋率提高得比較多，經(jīng)濟發(fā)展方面政府研發(fā)投入比較多。”城市中國計劃研究總監張耕田表示。

從區域格局來(lái)看，中東西部城市差距已逐漸收斂，呈現出日益均衡的發(fā)展態(tài)勢。但從城市體量上看，大中城市與小城市之間的可持續發(fā)展差距呈逐步擴大趨勢。與2011相比，大經(jīng)濟體量（GDP總量大于200億美元）、中等經(jīng)濟體量城市（GDP總量大于50億美元）的可持續發(fā)展復合增速分別為5.41%，5.32%，高于小經(jīng)濟體量城市（GDP總量小于50億美元）的2.44%。

“這表明GDP總量大于50億美元的大中型經(jīng)濟體量城市是具有更為合理經(jīng)濟規模的城市，更有利于城市的可持續發(fā)展。”張耕田說(shuō)。

此外，《報告》還顯示，珠三角、長(cháng)三角城市群在可持續發(fā)展水平排名上繼續處于遙遙領(lǐng)先地位。2016中國城市可持續發(fā)展綜合排名前10位依次為：深圳、杭州、舟山、珠海、寧波、廣州、威海、湖州、中山和紹興。與2011年相比，廈門(mén)、大連、福州、北京、長(cháng)沙和煙臺六個(gè)城市跌出前十。

北上廣深津已跨過(guò)決策拐點(diǎn)

《報告》發(fā)現，整體而言，規模（更大）的城市可持續發(fā)展表現更好，但存在明顯拐點(diǎn)——在經(jīng)濟、人口、稀缺性可流動(dòng)資源等指標達到一定規模后，城市的可持續發(fā)展水平將趨于穩定，“這意味著(zhù)跨過(guò)拐點(diǎn)之后的城市需要尋求新的可持續發(fā)展模式。”

具體而言，這些拐點(diǎn)為GDP總量1萬(wàn)億元、人口總量500萬(wàn)人、建成區面積500平方公里、外商直接投資（FDI）35億美元、年末金融機構各項存款與貸款余額1.5萬(wàn)億元、流動(dòng)人口占常住人口比重30%。超過(guò)這些拐點(diǎn)，以上指標與城市可持續發(fā)展指數的正相關(guān)性將顯著(zhù)下降。

通過(guò)對達到以上指標的城市進(jìn)行濾篩，《報告》發(fā)現五大中國城市跨越了全部拐點(diǎn)：北京、廣州、上海、深圳和天津，覆蓋中國10%的城鎮人口。

“從覆蓋10%城鎮人口的幾大城市來(lái)看，通過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)、人口、資金等因素帶動(dòng)可持續發(fā)展的步伐正在放緩，這說(shuō)明原有機制已經(jīng)顯現出問(wèn)題，即傳統的城市可持續發(fā)展的動(dòng)力機制并不能持續、高效地保持城市發(fā)展。 ”《報告》表示。

“因而，在討論限制特大城市人口規模問(wèn)題的同時(shí)，另一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是如何實(shí)現城市的創(chuàng )新發(fā)展，這也是中國大城市發(fā)展的當務(wù)之急。”《報告》的分析顯示，城市創(chuàng )新能力提高有助于城市整體的可持續發(fā)展水平提高。