江蘇省檢察機關(guān)著(zhù)力發(fā)揮司法保護生態(tài)環(huán)境的作用

2000余噸垃圾傾倒至長(cháng)江太倉段水域的6名犯罪嫌疑人近日已被江蘇省檢察機關(guān)依法批捕。在守護青山綠水，保護生態(tài)家園的攻堅戰中，江蘇檢察機關(guān)交出了一份令人滿(mǎn)意的答卷。

2016年12月19日，長(cháng)江航運公安局蘇州分局太倉派出所反映，長(cháng)江水域太倉段大量垃圾漂浮江面，污染數十公里。經(jīng)派出所初步調查，在12月17日~12月18日期間，段某某等4人駕駛“魯濟寧貨4155”、“長(cháng)虹機568”運輸船從浙江省海鹽縣運送2000余噸生活垃圾至長(cháng)江太倉段傾倒。經(jīng)審查，段某某等人交代，他們受浙江天順垃圾清運服務(wù)有限公司海鹽分公司雇傭，運輸浙江嘉興的生活垃圾至長(cháng)江太倉段水域傾倒。

隨后，犯罪嫌疑人段某某等4人因涉嫌污染環(huán)境罪被刑事拘留。浙江天順公司法人倪某、股東周某已被警方控制。

這是2016年以來(lái)江蘇省檢察機關(guān)辦理的多起重大污染環(huán)境案之一。

司法為生態(tài)環(huán)境護航

江蘇省檢察機關(guān)著(zhù)力發(fā)揮司法保護生態(tài)環(huán)境的作用，嚴查各類(lèi)危害生態(tài)環(huán)境的違法犯罪，堅決查辦危害環(huán)境違法犯罪背后的瀆職犯罪，及時(shí)提起公益訴訟，全力保護好江蘇的青山綠水。

2015年9月，靖江市原侯河石油化工廠(chǎng)填埋疑似危險廢物案即“9·11”污染環(huán)境案曝光后，泰州市、靖江市人民檢察院主動(dòng)與環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)溝通聯(lián)系，在靖江市環(huán)保局將此案移送公安機關(guān)的當天就介入偵查工作，偵查監督、反瀆職部門(mén)實(shí)行一體化聯(lián)動(dòng)，3次參與公安機關(guān)對污染環(huán)境犯罪案件偵查的討論，會(huì )商偵查方向、取證要求等關(guān)鍵性問(wèn)題。

2015年9月27日，靖江市公安局對此案立案偵查。同年12月18日，最高人民檢察院、環(huán)境保護部、公安部首次采用聯(lián)合掛牌方式督辦此案。2016年10月7日，此案被移送至泰州醫藥高新區人民檢察院審查起訴。同年12月21日，泰州醫藥高新區人民檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪對周汝祥等3名被告人提起公訴。在提起公訴前，檢察機關(guān)已通過(guò)開(kāi)展公益調查，促成涉案公司簽訂1.9億元環(huán)境修復協(xié)議，目前已到賬1.2億元。

最高人民檢察院、公安部、環(huán)境保護部聯(lián)合掛牌督辦的還有“垃圾非法傾倒蘇州太湖西山島案”。2016年7月，非法傾倒垃圾案發(fā)生后，江蘇省三級檢察機關(guān)第一時(shí)間提前介入，引導偵查取證。江蘇省人民檢察院指導蘇州、南通檢察機關(guān)依法做好案件查辦工作，依法嚴查事件背后可能隱藏的職務(wù)犯罪。蘇州、南通兩地檢察機關(guān)依法批準逮捕4名犯罪嫌疑人，立案查辦涉嫌濫用職權、受賄犯罪的國家工作人員3人。2016年12月，涉案的3名職務(wù)犯罪嫌疑人均被檢察機關(guān)提起公訴，目前案件正在審理中。

為提升環(huán)境資源類(lèi)案件辦理的規范化、專(zhuān)業(yè)化水平，江蘇省人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于規范環(huán)境資源和知識產(chǎn)權刑事案件集中辦理工作的通知》，對環(huán)境資源刑事案件進(jìn)行集中辦理。同時(shí)，還專(zhuān)門(mén)成立了環(huán)境資源和知識產(chǎn)權刑事案件辦案組，加強對下指導和理論研究，提高專(zhuān)業(yè)化水平。2016年，江蘇省檢察機關(guān)共起訴此類(lèi)犯罪992件2078人。

2016年，江蘇省檢察機關(guān)積極開(kāi)展破壞環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項立案監督，依法建議環(huán)保部門(mén)移送涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪案件46件86人，嚴厲懲處污染環(huán)境背后的利益獲得者和姑息縱容者，立案偵查環(huán)保領(lǐng)域瀆職犯罪23人。

公益訴訟試點(diǎn)聚焦環(huán)保

據統計，江蘇省檢察機關(guān)2016年共提起公益訴訟28件，其中環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟11件，還支持有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟17件。

江蘇省檢察機關(guān)在積極穩妥推進(jìn)公益訴訟試點(diǎn)過(guò)程中，嚴格規范辦案程序，扎實(shí)履行訴前程序，把提起公益訴訟作為最后手段。2016年，江蘇省檢察機關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境訴前程序案件116件，其中行政訴前程序案件84件，行政機關(guān)根據檢察建議依法履職案件59件。

打擊不是目的，治理才是根本。江蘇各級檢察機關(guān)積極參與生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，緊密?chē)@生態(tài)治理目標，發(fā)揮檢察職能，結合司法辦案，綜合運用預防調查、檢察建議等措施，有針對性地向有關(guān)部門(mén)提出對策建議，幫助其建章立制、完善管理、預防犯罪。

針對部分地區非法采砂嚴重破壞環(huán)境資源的問(wèn)題，檢察機關(guān)向江蘇省人大常委會(huì )提出在洪澤湖水域嚴禁非法采砂的建議，促進(jìn)形成水域保護制度化、常態(tài)化。

溧陽(yáng)市人民檢察院聯(lián)合市人民法院制定《環(huán)境資源類(lèi)刑事案件訴前生態(tài)恢復暫行辦法》，明確對履行生態(tài)環(huán)境損害修復義務(wù)的被告人從輕或減輕處罰，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境及時(shí)修復。

淮安市檢察機關(guān)已監督80%以上破壞環(huán)境資源刑事案件的責任主體，通過(guò)退漁還湖、退礦復墾等方式對受損生態(tài)進(jìn)行了修復，督促責任主體支付資金70萬(wàn)元。