“十三五”太陽(yáng)能發(fā)電裝機達1.1億千瓦

12月16日，國家能源局印發(fā)《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，明確提出，到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上。其中，光伏發(fā)電裝機1.05億千瓦以上，太陽(yáng)能熱發(fā)電裝機達到500萬(wàn)千瓦。

同時(shí)，記者注意到，在此次規劃中，太陽(yáng)能熱項目被給予了高度重視。指導方針中明確提出，通過(guò)示范項目建設推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化，不斷拓展太陽(yáng)能熱利用的應用領(lǐng)域和市場(chǎng)。

分布式大力推進(jìn)，創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級推動(dòng)光伏發(fā)電多元化應用

作為8項重點(diǎn)任務(wù)之首，分布式光伏被許以重任，屋頂分布式光伏成為其主要發(fā)展形式。到2020年，我國將建成100個(gè)分布式光伏應用示范區，園區內80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。

具備開(kāi)發(fā)條件的工業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、大型工礦企業(yè)及商場(chǎng)學(xué)校醫院等公共建筑，采取“政府引導、企業(yè)自愿、金融支持、社會(huì )參與”的方式，統一規劃并組織實(shí)施屋頂光伏工程。太陽(yáng)能資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的農村地區和小城鎮，則結合新型城鎮化建設、舊城鎮改造、新農村建設、易地搬遷等統一規劃建設屋頂光伏工程，形成光伏小鎮、光伏新村。

通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，已成為行業(yè)發(fā)展共識，在本次公布的規劃中，這一理念被再次強調。

通過(guò)實(shí)施“領(lǐng)跑者”計劃，為先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品提供市場(chǎng)支持，引領(lǐng)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。國家也將組織建設達到最先進(jìn)技術(shù)水平的前沿技術(shù)依托基地，加速新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

不僅如此，我國還將形成國際領(lǐng)先、面向全行業(yè)的綜合型創(chuàng )新支撐平臺，建立產(chǎn)品測試平臺，建立國家光伏發(fā)電公共檢測和評價(jià)中心。實(shí)施太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)升級計劃，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的原輔材、產(chǎn)品制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化水平提升。開(kāi)展前沿技術(shù)創(chuàng )新應用示范工程，建立產(chǎn)學(xué)研有機結合、技術(shù)與應用相互促進(jìn)、上下游協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng )新機制。

為助力2020年全面建成小康社會(huì )的宏偉目標，“開(kāi)展多種形式光伏扶貧”也躋身“十三五”重點(diǎn)任務(wù)之列。引人注意的是，《規劃》再次強調，確保光伏扶貧項目所發(fā)電量就近接入、全部消納。

在中東部土地資源匱乏地區，將優(yōu)先采用村級電站(含戶(hù)用系統)的光伏扶貧模式。單個(gè)戶(hù)用系統5千瓦左右，光伏扶貧所優(yōu)先采用的村級電站一般不超過(guò)300千瓦，并可優(yōu)先納入光伏發(fā)電建設規模、優(yōu)先享受?chē)铱稍偕茉措妰r(jià)附加補貼。

同時(shí)，鼓勵各地區結合現代農業(yè)、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展光伏扶貧。鼓勵地方政府按PPP模式，由政府投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設光伏農業(yè)項目，貧困戶(hù)可獲得資產(chǎn)收益。

合理布局集中式建設，多能互補促進(jìn)消納推進(jìn)光伏發(fā)電行業(yè)協(xié)調發(fā)展

對于剛剛走出“630”搶裝熱潮的光伏產(chǎn)業(yè)，合理布局光伏電站、引導行業(yè)通過(guò)競爭機制實(shí)現項目?jì)?yōu)化配置成為下一階段的重點(diǎn)任務(wù)。

根據國家年度指導規模，各省(區、市)需合理布局集中式光伏電站，棄光限電嚴重地區“十三五”前半期將暫不新增集中式光伏電站建設規模，并通過(guò)本地消納和擴大外送相結合的方式，提高已建成集中式光伏電站的利用率，降低棄光限電比例。

《規劃》明確，為促進(jìn)電力消納，各類(lèi)配電網(wǎng)企業(yè)應優(yōu)先消納分布式光伏發(fā)電量，并推行分布式光伏發(fā)電項目向電力用戶(hù)市場(chǎng)化售電，輸配電價(jià)按照促進(jìn)分布式光伏就近消納的原則合理確定。

同時(shí)，按照“多能互補、協(xié)調發(fā)展、擴大消納、提高效益”的原則，“三北”地區將利用現有和規劃建設的特高壓電力外送通道，有序建設太陽(yáng)能發(fā)電基地，并提高電力外送通道中可再生能源比重。青海、內蒙古、甘肅、河北、東北等太陽(yáng)能資源好、土地資源豐富地區，將分階段建設太陽(yáng)能發(fā)電與其他可再生能源互補的發(fā)電基地。金沙江、雅礱江、瀾滄江等西南水能資源富集的地區，將依托水電基地和電力外送通道逐步建設大型風(fēng)光水互補發(fā)電基地。

為提升可再生能源發(fā)電的穩定性，《規劃》要求，發(fā)揮太陽(yáng)能熱發(fā)電儲熱蓄能、出力可控可調等優(yōu)勢。在青海、新疆、甘肅等可再生能源富集地區，提前做好太陽(yáng)能熱發(fā)電布局，探索以太陽(yáng)能熱發(fā)電承擔系統調峰方式，研究建立太陽(yáng)能熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電、抽水蓄能等互補利用、發(fā)電可控可調的大型混合式可再生能源發(fā)電基地，向電網(wǎng)提供清潔、安全、穩定的電能，進(jìn)而促進(jìn)可再生能源的高比例應用。

新能源微電網(wǎng)的建設也將成為下一階段的發(fā)展重點(diǎn)。根據《規劃》部署，在分布式可再生能源滲透率較高或具備多能互補條件的地區，將建設聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)示范工程，探索建設100%可再生能源多能互補微能源網(wǎng)。在電網(wǎng)未覆蓋及供電能力不足的偏遠地區、海島、邊防哨所等，將建設智能離網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)示范工程，改善地區能源結構。

記者還注意到，新能源微電網(wǎng)將成為獨立售電主體，以探索微電網(wǎng)內部分布式光伏直供及微電網(wǎng)與本地新能源發(fā)電項目電力直接交易的模式。同時(shí)，支持微電網(wǎng)就近向可再生能源電力企業(yè)直接購電，探索實(shí)現100%新能源電力消費微電網(wǎng)。

規?；l(fā)展，多元化利用助力太陽(yáng)能熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速

此次《規劃》的印發(fā)，明確提出要建設150萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目、200座以上的大型區域供熱站、2000萬(wàn)平方米的工農業(yè)生產(chǎn)太陽(yáng)能供熱，為太陽(yáng)能熱行業(yè)的未來(lái)發(fā)展指明方向。

今年9月，伴隨每千瓦時(shí)1.15元(含稅)電價(jià)的正式公布，曾被忽視已久的太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)走入行業(yè)視線(xiàn)，其商業(yè)化進(jìn)程正式拉開(kāi)帷幕。按照“統籌規劃、分步實(shí)施、技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的發(fā)展思路，“十三五”前半期，太陽(yáng)能熱行業(yè)將總結積累建設運行經(jīng)驗，培育和增強系統集成能力，并盡力完善太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量提升，保障太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

與此同時(shí)，根據資源條件，太陽(yáng)能熱供熱也將進(jìn)一步得到推廣，多元化的太陽(yáng)能熱利用方式成為發(fā)展重點(diǎn)。

首先，以市場(chǎng)需求為動(dòng)力，以小城鎮建設、棚戶(hù)區改造等項目為依托，太陽(yáng)能熱水的規?；瘧脤⒌玫竭M(jìn)一步推動(dòng)，資源適宜地區的太陽(yáng)能熱水系統推廣力度進(jìn)一步加強。在農村和小城鎮，支持居民安裝使用太陽(yáng)能熱水器，并在農村推行太陽(yáng)能公共浴室工程，擴大太陽(yáng)能熱水器在農村的應用規模。在大中城市的公共建筑、經(jīng)濟適用房、廉租房項目，強制推廣太陽(yáng)能熱水系統的力度加強。在城市新建、改建、擴建的住宅建筑上，推動(dòng)太陽(yáng)能熱水系統與建筑的統籌規劃、設計和應用。

其次，至2020年，我國集熱面積總量將達到400萬(wàn)平方米以上，農村建筑太陽(yáng)能熱水、采暖示范項目將超過(guò)300萬(wàn)戶(hù)。根據資源總量及自然環(huán)境的差異，在東北、華北等集中供暖地區，積極推進(jìn)太陽(yáng)能與常規能源融合，采取集中式與分布式結合的方式進(jìn)行建筑供暖;在集中供熱未覆蓋地區，結合當地可再生能源資源，大力推動(dòng)太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)鍋爐等小型可再生能源供熱;在需要冷熱雙供的華東、華中地區，以及傳統集中供暖未覆蓋的長(cháng)三角、珠三角等地區，重點(diǎn)采用太陽(yáng)能、地熱能供暖制冷技術(shù)。

鼓勵在條件適宜的中小城鎮、民用及公共建筑上推廣太陽(yáng)能區域性供暖系統，建設太陽(yáng)能熱水、采暖和制冷的三聯(lián)供系統。

不僅如此，太陽(yáng)能供熱高效、清潔、低碳的優(yōu)勢，也使其得到了工農業(yè)領(lǐng)域的青睞?！兑巹潯芬?，結合新能源示范城市和新能源利用產(chǎn)業(yè)園區、綠色能源示范縣(區)，在印染、陶瓷、食品加工、農業(yè)大棚、養殖場(chǎng)等用熱需求大且與太陽(yáng)能熱利用系統供熱匹配的行業(yè)，充分利用太陽(yáng)能供熱作為常規能源系統的集成，提供工業(yè)生產(chǎn)用熱，推動(dòng)工業(yè)供熱的梯級循環(huán)利用。