我國煤層氣如何突破瓶頸成大氣

“‘十三五’能源規劃是中國油氣改革的窗口期，勢將加大對煤層氣的開(kāi)發(fā)力度。”10月23日在第四屆非常規油氣地質(zhì)評價(jià)學(xué)術(shù)研討會(huì )上，一組數據值得關(guān)注：2015年我國煤層氣產(chǎn)量為200億立方米，利用率達到42%，離“十二五”300億立方米、利用率60%的規劃目標仍有一定差距。

而去年國家能源局頒布的《煤層氣勘探開(kāi)發(fā)行動(dòng)計劃》提出，到2020年，要建成3至4個(gè)煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，抽采量力爭達到400億立方米，遠遠超出“十二五”開(kāi)發(fā)目標。在研討會(huì )上，煤層氣開(kāi)發(fā)利用國家工程研究中心總經(jīng)理胡愛(ài)梅指出：“我國煤層氣產(chǎn)業(yè)具有自身獨特性，與美國相比，發(fā)展仍然存在較大的差距。要實(shí)現‘十三五’目標，沒(méi)有根本性突破是不行的。”

作為我國大力鼓勵的清潔能源產(chǎn)業(yè)，我國的煤層氣開(kāi)發(fā)有著(zhù)什么樣的特殊難題，又該如何突破瓶頸呢？

煤層氣緣何“叫好不叫座”

作為煤的伴生礦產(chǎn)資源，煤層氣屬非常規天然氣的一種。煤層氣熱值是通用煤的2至5倍，1立方米純煤層氣的熱值相當于1.13千克汽油、1.21千克標準煤，其熱值與天然氣相當，而且燃燒后很潔凈，幾乎不產(chǎn)生任何廢氣，是上好的工業(yè)和居民生活燃料。2013年我國煤層氣利用量為66億立方米，相當于減排二氧化碳9900萬(wàn)噸。煤層氣開(kāi)發(fā)利用還能減少煤礦的瓦斯爆炸事故，可謂一舉兩得。

“十二五”期間，煤層氣已被納入我國推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命的重要載體。在國家政策的大力扶持下，我國煤層氣打井數經(jīng)過(guò)2011年、2012年連續增長(cháng)，之后增速開(kāi)始回落，開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，上升瓶頸得不到突破。

2013年國土資源部煤層氣資源評價(jià)結果顯示，我國埋深2000米以淺的煤層氣資源量為36.81萬(wàn)億立方米，相當于520億噸標煤，位列世界前三。然而，這樣豐厚的資源卻得不到大力開(kāi)發(fā)。胡愛(ài)梅介紹，對比國內煤層氣開(kāi)發(fā)現狀，國外煤層氣開(kāi)發(fā)有著(zhù)優(yōu)越的地質(zhì)條件、優(yōu)良的地面地形條件、經(jīng)濟適用的技術(shù)手段和方法以及管理科學(xué)規范。

而目前阻礙我國煤層氣大力開(kāi)發(fā)的問(wèn)題包括很多方面，例如礦權管理，煤層氣與煤炭界限不清晰；開(kāi)采技術(shù)適用性不夠；產(chǎn)業(yè)本身投資周期長(cháng)，低油價(jià)下，企業(yè)投資意愿趨低；環(huán)境污染隱患等。隨著(zhù)前幾年國家政策發(fā)力影響逐漸消退，煤層氣開(kāi)發(fā)企業(yè)大多面臨虧損經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展完善能力弱，投資積極性不高。這都導致當下我國煤層氣發(fā)展遲滯不前，與規劃產(chǎn)量目標有較大的差距。

國家能源委專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家孫茂遠指出，我國煤層氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展歷程，基本上形成了“四大”特點(diǎn)——大需求、大難度、大扶持，因而需要大創(chuàng )新。

技術(shù)要突破 認識更要突破

9月11日，華北油田內蒙古二連區塊煤層氣吉煤4井日產(chǎn)氣量超過(guò)2400立方米，達到該井效益產(chǎn)量的3倍。這一產(chǎn)量數字也是“十二五”期間全國煤層氣平均水平（1127立方米）的兩倍多。

華北油田煤層氣勘探開(kāi)發(fā)指揮部常務(wù)副總指揮朱慶忠表示，產(chǎn)量的突破得益于從源頭上深入研究我國煤層氣分布特征和開(kāi)發(fā)規律，從而研究出適合于當地地質(zhì)情況的“水力造穴復合壓裂”等工程技術(shù)，而不是照搬國外技術(shù)或者常規氣開(kāi)發(fā)技術(shù)。

與國外相比，我國煤層氣資源稟賦差異大、構造煤區塊、超低滲以及深部區域等難采煤層氣資源占總資源量的75%以上，低壓低滲非均質(zhì)性特點(diǎn)突出，國外成熟的煤層氣開(kāi)采經(jīng)驗不能直接移植利用，這些都影響了目前煤層氣效益區塊的數量。

走出符合國內地質(zhì)條件和開(kāi)發(fā)需求的工程技術(shù)路線(xiàn)成為必須面對的課題。胡愛(ài)梅表示，過(guò)去5年，國內煤層氣企業(yè)主要效仿國外，開(kāi)發(fā)直井或者水平井。但“十三五”期間，我國煤層氣主要以叢式井為主?，F在，直井、叢式井占了全國的97%，更加符合我國煤層地質(zhì)和地面地形的特點(diǎn)。

有專(zhuān)家還指出，開(kāi)發(fā)煤層氣最難的不是技術(shù)本身，而是國內獨具特色的中淺層煤層氣開(kāi)發(fā)。這些儲層多數具有密度低、塑性強、應力敏感性強、易傷害等特點(diǎn)，單靠實(shí)驗室取樣很難準確客觀(guān)反映淺層地下的狀態(tài)。要取得開(kāi)發(fā)突破，就需要解放思想，不斷更新對儲層的認識。

完善發(fā)展環(huán)境 政策需發(fā)力

長(cháng)期以來(lái)，國家十分重視鼓勵開(kāi)發(fā)煤層氣，政策優(yōu)惠力度也很大?？辈?、開(kāi)采煤層氣可申請減免探礦權使用費和采礦權使用費。煤層氣還有補貼，現行補貼政策為0.3元/立方米，煤層氣發(fā)電,上網(wǎng)價(jià)格上浮0.25元/度。然而，面對當前市場(chǎng)遇冷、投資不足、開(kāi)發(fā)成本高的難題，優(yōu)惠政策越來(lái)越顯得杯水車(chē)薪。2015年煤層氣市場(chǎng)價(jià)格下降0.7元/立方米，遠高于今年補貼提升的幅度，這可能使煤層氣后繼投資乏力。

除了政策扶持效應持續減弱，煤層氣項目周期長(cháng)、投資回收慢也是一個(gè)重要的制約因素。中國石油勘探開(kāi)發(fā)研究院院士賈承造指出，對比短平快的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，煤層氣僅排采階段就需要2到3年，投資的經(jīng)濟性差。由于煤層氣的低收益特性，從2013年開(kāi)始，國內主要煤層氣企業(yè)投資下降。鑒于此，國家需要出臺更加強有力的補貼和支持政策，保持煤層氣開(kāi)采技術(shù)研發(fā)、人才培養的投入力度，讓企業(yè)有合理的利潤空間。

此外，完善煤層氣配套的法律法規和手續同樣十分重要。胡愛(ài)梅指出，當下煤層氣勘探開(kāi)發(fā)需要辦理的證照多達70項，流程繁瑣，報批時(shí)間長(cháng)。專(zhuān)家指出，針對這種問(wèn)題，應當將煤層氣探礦權許可證和采礦權許可證合并成一個(gè)勘、采一體化的礦權證，簡(jiǎn)化各類(lèi)審批，從而推動(dòng)煤層氣開(kāi)發(fā)的靈活探采作業(yè)，同時(shí)擴大煤層氣開(kāi)采生產(chǎn)礦權范圍。

當前，中國石油、中聯(lián)公司、晉煤集團產(chǎn)氣量占總產(chǎn)量的95%以上。在煤層氣勘探開(kāi)發(fā)多年的歷練中，國企開(kāi)始走上更加理性和注重效益的發(fā)展道路。孫茂遠指出，國企要充分利用資金、人才和科技的優(yōu)勢，依托國家科技重大專(zhuān)項及其他重點(diǎn)工程項目，努力創(chuàng )新，增強造血能力和實(shí)力，提高煤層氣生產(chǎn)的成本效益。