能源效率提升離不開(kāi)智能電網(wǎng)改造

電力改革目的是為建設一種生態(tài)環(huán)境，大家都在為這個(gè)目標而努力。從國際電改的歷程看，有兩個(gè)主要背景。

（1）在煤電過(guò)剩、工業(yè)化進(jìn)程背景下的電力體制改革。改革前，由于社會(huì )效益在發(fā)電側得不到體現，社會(huì )對電力效率提出更高的要求，嘗試用市場(chǎng)化來(lái)解決此問(wèn)題。

（2）新能源和智能電網(wǎng)的發(fā)展為動(dòng)力催生第二輪改革。新能源和智能電網(wǎng)是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，改革的動(dòng)力和強度要弱于第一次。

中國處于“十三五規劃”初始年，面臨著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩、電力需求下降、火電效益不高等問(wèn)題，面臨電力上下游之間的矛盾、電網(wǎng)運行矛盾、電力與電源矛盾、電價(jià)與市場(chǎng)化之間的矛盾。改革和規劃必須對電力和能源系統重新再認識，以建立新的能源生態(tài)為目標推動(dòng)改革。

一、對能源系統改革方向再認識

中國能源問(wèn)題最大的任務(wù)是，2030年左右二氧化碳排放達到峰值，2030年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。實(shí)現這個(gè)承諾非常困難，我們面臨著(zhù)各種矛盾，比如能源效益低下、火電相對過(guò)剩、調峰機組嚴重不足等。

此外，電網(wǎng)企業(yè)所倚重的特高壓和大電網(wǎng)輸送與新能源發(fā)展存在矛盾，接下來(lái)仍然讓個(gè)別企業(yè)決定社會(huì )投資、能源成本等不利于對新能源發(fā)展，必須要通過(guò)市場(chǎng)化機制解決這些問(wèn)題。

我國“十三五”能源規劃明確提出構建新型能源系統要以調結構、補短板和提質(zhì)增效為主線(xiàn)。

1、調結構：調整供應側、電網(wǎng)側和消費側結構。

2、補短板：目前，電力市場(chǎng)最大短板是機組調峰能力嚴重不足。電力市場(chǎng)新老矛盾并存，“老矛盾”是電力消費結構調整，增大峰谷用電差，電力調節能力減弱；新矛盾是“新能源裝機容量增加”。新老矛盾令電力市場(chǎng)無(wú)法再依照原有辦法調峰，發(fā)電機組調峰意愿下降，需要用市場(chǎng)化手段解決這一問(wèn)題。

3、提質(zhì)增效：改變原有的電力生態(tài)，電力行業(yè)上中下游互相制約、互相促進(jìn)，如電力流向不是單向流動(dòng)，而是雙向互通。

本次電力改革就是讓能源系統效率提高、調峰能力增強、需求側響應提升，實(shí)現生產(chǎn)供應、多源互補和智能電網(wǎng)等互相協(xié)調。最近國家力推配電網(wǎng)的建設，這不僅關(guān)系到電網(wǎng)的投資組成問(wèn)題，與電改工作直接相關(guān)，涉及能源融資、新能源和分布式能源多元互補等。

能源效率提升離不開(kāi)智能電網(wǎng)改造，智能電網(wǎng)應該同時(shí)存在于發(fā)電側、輸電側、配電側和用電側。智能電網(wǎng)在配電側應用空間很廣，通過(guò)改造可以將大電網(wǎng)和中端低壓配電網(wǎng)結合、輸送安全和控制安全結合、大電網(wǎng)和低壓電源配網(wǎng)結合、微電網(wǎng)與大電網(wǎng)結合。

二、未來(lái)電改方向：多源化、多樣化

電力改革的方向是多源化和多樣化，改革雖然艱難但不可逆轉。

1、電力供應多源化。改革目的是讓能源供應類(lèi)型多源化，煤電、氣電、水電、風(fēng)電、光伏、垃圾發(fā)電、煤層氣發(fā)電等重新定位，互相補充、互相支持。

2、供應以集中和分布相結合。目前我國能源供應以集中式為主，分布式將是新的供應形式。分布式尚處于發(fā)展階段，需要國家支持，通過(guò)電網(wǎng)改造使分布式和集中供電和平相處。

3、交易品種多元化。除電力能量交易外，電力現貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)應該快速建立。

4、交易方式多元化。電力市場(chǎng)將以分散式（中長(cháng)期交易）和集中式（現貨交易）相結合

5、投資對象多元化。增量和存量是一個(gè)蹺蹺板，未來(lái)電網(wǎng)增量、存量市場(chǎng)一定會(huì )逐步消失。

從未來(lái)電網(wǎng)組成看，由三部分組成：（1）公共電網(wǎng)（2）多元化配電網(wǎng)（多個(gè)主體投資的配電網(wǎng)）（3）微電網(wǎng)（獨自或多個(gè)主體投資，對應用戶(hù)終端）。

配網(wǎng)是核心資產(chǎn)，決定售電公司的競爭能力。我認為，未來(lái)發(fā)輸配售不一定會(huì )全部分開(kāi)，但會(huì )以不同環(huán)節的市場(chǎng)屬性作為依據進(jìn)行改革。比如配電是自然壟斷型業(yè)務(wù)，售電側則是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，顯然這兩側市場(chǎng)屬性不同，電力市場(chǎng)發(fā)展到一定成熟階段后理應分開(kāi)。

三、電改加速的五個(gè)特征

最近電改進(jìn)展很快，原因是中央對電改進(jìn)度不滿(mǎn)意，中央督導組督查后電改速度明顯加快。

1、計劃電量將成為歷史。近期，國家發(fā)改委頒布《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，一旦這個(gè)文件正式實(shí)施，會(huì )對市場(chǎng)產(chǎn)生很大沖擊。電力市場(chǎng)不再區分計劃電量和市場(chǎng)電量，發(fā)電側、售電側均推向市場(chǎng)，跨區、跨省電力交易也將逐步放開(kāi)。

2、京津冀市場(chǎng)博弈進(jìn)入白熱化狀態(tài)。京津冀電網(wǎng)是以保護北京和天津為核心的緊密型電網(wǎng)，不同于其他區域以省為核心的松散型電網(wǎng)從物理電網(wǎng)角度來(lái)看具備改革條件。再加之京津冀的特殊地位，京津冀電力市場(chǎng)一定會(huì )建立，并且不可逆。

3、輸配電價(jià)核定不是改革障礙。一些電改試點(diǎn)地區輸配電價(jià)尚未核準，一些地區將購銷(xiāo)差價(jià)作為輸配電價(jià)，可以簡(jiǎn)單核定價(jià)格，邊摸索邊調整，重點(diǎn)解決在其他問(wèn)題上。

4、電力調峰、輔助服務(wù)市場(chǎng)將快速建立。

5、需求側、社會(huì )資本等對電改響應程度高。

問(wèn)答環(huán)節（Q/A）：

Q1：目前配網(wǎng)側的智能化比較落后，改造空間是不是非常大？

A1：配電網(wǎng)分成高壓配電網(wǎng)和低壓配電網(wǎng)，高壓配電網(wǎng)由電網(wǎng)投資建設，新增工業(yè)園區配電網(wǎng)向社會(huì )開(kāi)放。用戶(hù)側配網(wǎng)改造需求很大，諸如負荷預測、遙感、遙測、遙信等都是空白。

Q2：輔助服務(wù)市場(chǎng)和調峰市場(chǎng)的需求是不是非常大？

A2：輔助服務(wù)和調峰市場(chǎng)不是需求問(wèn)題，這兩個(gè)本身就應當是電力市場(chǎng)的組成部分，只不過(guò)大家尚未意識到。在國外，有些煤電企業(yè)不承擔日?；A發(fā)電，而是去調峰。如果技術(shù)掌握的好，參與調峰的盈利比較可，電網(wǎng)側和用戶(hù)側都需要輔助服務(wù)市場(chǎng)和調峰市場(chǎng)。

Q3：目前國家政策認同發(fā)配售一體的售電模式？

A3：簡(jiǎn)單將發(fā)配售切塊是不對的，目前看在電力市場(chǎng)培育階段，政策允許發(fā)配售一體的售電公司存在；一些地方電力公司（如廣安愛(ài)眾）擁有自己的發(fā)電廠(chǎng)、配網(wǎng)、和售電公司，擁有發(fā)配售一體化的條件；大型發(fā)電公司也希望通配網(wǎng)搶用戶(hù)，而不是簡(jiǎn)單地服務(wù)用戶(hù)。過(guò)去，地方電力公司只能通過(guò)躉售電，對自己電網(wǎng)內用戶(hù)供電；改革后可以開(kāi)拓其他區域用戶(hù)。

Q4：大量電力市場(chǎng)化交易是否會(huì )對電網(wǎng)調度和交易系統產(chǎn)生較大沖擊？

A4：總體來(lái)說(shuō)，大量的市場(chǎng)交易電量對電力交易和調度系統影響較大。過(guò)去電力調度是在計劃內進(jìn)行，現階段調度需要平衡計劃電量和市場(chǎng)交易電量，需要考慮需求側的電量需求。通常情況下，電力交易和調度應當由市場(chǎng)第三方完成，但現階段售電獨立仍然有難度。

Q5：現在交易中心是不是電網(wǎng)全資子公司重要嗎？

A5：國家政策明確交易中心不能盈利，是否為電網(wǎng)全資公司并不重要，重要的是交易規則。交易規則由交易管理委員會(huì )和政府相關(guān)部門(mén)制定，管委會(huì )能否成為決策者、政府能否真正做好監管是關(guān)鍵所在。

Q6：按照市場(chǎng)規則，電網(wǎng)一定會(huì )成立售電公司，不會(huì )放棄售電業(yè)務(wù)，那么電網(wǎng)成立的售電公司、發(fā)電企業(yè)的售電公司和第三方獨立售電公司關(guān)系是怎樣的？

A6：在電力市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一輪培育后，電網(wǎng)成立的售電公司將進(jìn)入市場(chǎng)。未來(lái)，電網(wǎng)成立的售電公司、發(fā)電企業(yè)售電公司和第三方獨立售電公司將在同一規則下并存，可能承擔保底服務(wù)。獨立第三方售電公司將會(huì )受到電網(wǎng)售電公司的沖擊，基于多年電力市場(chǎng)運營(yíng)經(jīng)驗、人才儲備和大量數據支撐，電網(wǎng)公司售電企業(yè)將成為某個(gè)區域的龍頭。